文_莊天慧

黨的十八大以來，貴州減貧速度加快，減貧人數(shù)全國最多……朝著按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的目標邁出了關(guān)鍵步伐。

黨的十八大以來，黨中央把貧困人口脫貧作為全面建成小康社會的底線任務和標志性指標，在全國范圍全面打響了脫貧攻堅戰(zhàn)。脫貧攻堅力度之大、規(guī)模之廣、影響之深，前所未有。

貴州是全國脫貧攻堅的主戰(zhàn)場，是全國貧困人口最多、貧困程度最深、攻堅難度最大的省份之一。曾經(jīng)“連峰際天兮、飛鳥不通”“八山一水一分田”“越窮越墾、越墾越窮”“一方水土養(yǎng)不活一方人”，所面臨的諸多脫貧攻堅難題，可以說是“世界級”的。黨的十八大以來，貴州減貧速度加快，貧困人口從2012年底的923萬人減少到2018年底的148萬人，減貧人數(shù)全國最多，貧困發(fā)生率從26.8%減少到了2018年底的4.3%，14個縣（區(qū)）實現(xiàn)脫貧摘帽，還有18個縣達到退出評估條件，貴州朝著按時打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的目標邁出了關(guān)鍵步伐。

今明兩年是全面建成小康社會的決勝期，是貴州脫貧攻堅的決戰(zhàn)和決勝之年。“船到中流浪更急、人到半山路更陡”，脫貧攻堅工作處在最要緊、最吃勁的時候，不僅面臨著高質(zhì)量脫貧和一個都不能少的“雙重要求”，還要接受脫貧和鞏固脫貧的“雙重考驗”。

堅持目標標準打好打贏精準脫貧攻堅戰(zhàn)

咬定既定脫貧目標，落實已有政策部署，用“滴水穿石”的功夫，持續(xù)打好“四場硬仗”，做到“六個精準”，到2020年確保現(xiàn)行標準下全省剩余155萬農(nóng)村貧困人口實現(xiàn)脫貧、51個貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困。堅持現(xiàn)行脫貧標準，就是堅持“兩不愁、三保障”的現(xiàn)行脫貧標準，既要盡力而為、又要量力而行，既不能降低標準、影響質(zhì)量，也不能隨意調(diào)高標準、吊高胃口，盲目攀比。不切實際超出標準扶貧不僅易出現(xiàn)“福利陷阱”“懸崖效應”等風險，還將導致扶貧資源透支，可能出現(xiàn)攻堅期后半段投入資源受限，影響整體脫貧質(zhì)量；另外也會額外增加貧困地區(qū)財政風險，影響貧困地區(qū)可持續(xù)發(fā)展。

堅持盡銳出戰(zhàn)攻克深度貧困堡壘

貴州剩余155萬貧困人口中，深度貧困地區(qū)有89萬人，占57.4%，以老弱病殘為代表的特殊困難群體有47.66萬人，占31%，是堅中之堅、難中之難。瞄準制約深度貧困地區(qū)精準脫貧的重點難點問題，列出清單，逐項明確責任，對賬銷號。重大工程建設項目繼續(xù)向深度貧困地區(qū)傾斜，特色產(chǎn)業(yè)扶貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)扶貧、金融扶貧、社會幫扶、干部人才等政策措施向深度貧困地區(qū)傾斜；推動扶貧資金、東西部扶貧協(xié)作、基礎設施建設、幫扶力量等各類資金、資源向深度貧困地區(qū)聚焦聚集，攻克堅中之堅。同時，加大對特殊貧困群體幫扶力度，統(tǒng)籌各類保障措施，對完全喪失勞動能力和部分喪失勞動能力且無法依靠產(chǎn)業(yè)就業(yè)幫扶脫貧的貧困人口提供兜底保障，確保小康路上不落一人。

堅持質(zhì)量導向鞏固和擴大脫貧攻堅成果

把提高脫貧質(zhì)量放在首位，堅持質(zhì)量導向，注重發(fā)展長效扶貧產(chǎn)業(yè)；強化易地扶貧搬遷后續(xù)措施；加強開發(fā)式扶貧與保障性扶貧統(tǒng)籌銜接；落實好基本醫(yī)療保險、大病保險、醫(yī)療救助等多重保障措施，筑牢鄉(xiāng)村衛(wèi)生服務網(wǎng)底；堅持扶貧與扶志扶智相結(jié)合，加強貧困地區(qū)職業(yè)教育和技能培訓，增強貧困群眾內(nèi)生動力和自我發(fā)展能力。

習近平總書記強調(diào)，防止返貧和繼續(xù)攻堅同樣重要。隨著脫貧攻堅越往后走，返貧壓力將越大，已脫貧對象返貧問題不僅事關(guān)脫貧穩(wěn)定性，而且事關(guān)脫貧攻堅最終成敗。攻堅期內(nèi)貧困縣、貧困村、貧困戶退出后，相關(guān)扶貧政策要保持穩(wěn)定，減少和防止貧困人口返貧。應建立返貧問題的事前預防和事后幫扶機制，制定事前的返貧預防措施，切實降低返貧發(fā)生率，同時建立返貧及時幫扶機制，正視返貧現(xiàn)象，在及時掌握返貧信息基礎上，制定針對返貧個人或家庭的事后幫扶舉措。繼續(xù)強化脫貧戶鞏固提升機制，加強后續(xù)精準幫扶舉措，在既有脫貧成效基礎上，以脫貧戶“造血能力”提升為核心、“幫扶跟進”為重點，提升脫貧質(zhì)量，加快構(gòu)建“脫貧攻堅”與“鄉(xiāng)村振興”有效銜接機制，鞏固和擴大脫貧攻堅成果，確保實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。

作者近照。（作者供圖）

余慶縣獅山茶場。（貴州圖片庫供圖）