彭如月 段雅雯 李曉輝 覃詩敏

摘? 要：社區(qū)居民作為鄉(xiāng)村的主體之一，是當?shù)芈糜挝幕乃茉煺吲c傳播者，也是鄉(xiāng)村旅游中社區(qū)參與機制下不可忽略的一方。社區(qū)積極參與鄉(xiāng)村旅游不僅能提高當?shù)鼐用竦慕?jīng)濟、文化、責任感與幸福指數(shù)，更能為游客帶來優(yōu)質(zhì)的服務體驗，提升當?shù)剜l(xiāng)村旅游的口碑，建立起良好的鄉(xiāng)村形象，吸引更多的游客。在這樣的發(fā)展背景下，社區(qū)居民對鄉(xiāng)村旅游發(fā)展得影響顯而易見。本文在綜合運用實地考察法、訪談法進行考察，了解到湖南省武陵山片區(qū)的社區(qū)參與現(xiàn)狀，總結(jié)出了政府主導型、社區(qū)景區(qū)共生型與社區(qū)主導型三種模式，從中發(fā)現(xiàn)了湖南武陵山片區(qū)在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中所存在的問題，并從政府與社區(qū)居民兩個方面提出了提升對策。

關(guān)鍵詞：社區(qū)參與;鄉(xiāng)村旅游;現(xiàn)狀;對策

一、湖南省武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與現(xiàn)狀

湖南武陵山片區(qū)是我國14個連片特困地區(qū)中首個啟動的連片特困地區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅試點，包括湖北、湖南、重慶、貴州四省市交界地區(qū)的71個縣，其中，湖南37個市縣區(qū)，占武陵山片區(qū)50%以上的市縣。湖南武陵山片區(qū)是全國典型的“老、少、邊、山、窮”地區(qū)，也是我省少數(shù)民族和貧困人群最集中的地區(qū)。武陵山片區(qū)雖然偏遠貧窮但是擁有豐富的旅游資源，在鄉(xiāng)村振興背景下，政府大力引導和支持，鄉(xiāng)村旅游迅猛發(fā)展，成為武陵山片區(qū)社區(qū)居民脫貧攻堅的主要路徑。少數(shù)民族村寨和古城風光吸引了不少游客，社區(qū)居民也自主或者被動的參與到鄉(xiāng)村旅游發(fā)展得浪潮中。主要形成了政府主導型、社區(qū)景區(qū)共生型、社區(qū)主導型。

（一）政府主導型

政府在政治大環(huán)境下為社區(qū)居民提供的宏觀管理，負責景區(qū)的旅游規(guī)劃、項目實施與招商引資，成為了政府主導型中的主體;居民則從事景區(qū)服務行業(yè)，如民俗、酒店的修建，往來游客的接待。如鳳凰是湘西土家族苗族自治州的一個以苗族為大多數(shù)居民的少數(shù)民族縣，沱江縣自古以來風景優(yōu)美，山川秀麗，1986年11月被列為全國旅游外事開放甲類縣城，1991年、1999年分別被湖南省人民政府確定為省級風景名勝區(qū)、省級歷史文化名城，2001年被批準為國家歷史文化名城。在2001年之前，鳳凰縣的景點一直是分散管理，分屬于不同的政府部門，由政府負責接待管理，并且接待規(guī)模一直不大，導致政府收入微薄，入不敷出?？h政府決定冒著政策危險進行改革，采用招標的方式選中了黃龍洞投資股份有限公司對鳳凰的8個景點50年的經(jīng)營權(quán)進行轉(zhuǎn)讓。至此之后，鳳凰古城的旅游事業(yè)得到了蓬勃發(fā)展，經(jīng)濟和政府收入明顯增長，口碑也得到了提高。

（二）社區(qū)景區(qū)共生型

該模式也成為社區(qū)景區(qū)密切相關(guān)型。這種模式下，社區(qū)與景區(qū)有著密切聯(lián)系，社區(qū)中獨特的資源構(gòu)成了景區(qū)，社區(qū)居民的生活方式、民俗也是景區(qū)中的構(gòu)成要素之一，使得社區(qū)、景區(qū)與居民體現(xiàn)出一種共生的態(tài)勢。社區(qū)居民只是單純的參與到相關(guān)的經(jīng)營活動，對于規(guī)劃和決策并無涉及。老洞村是鳳凰縣的西北部一個苗族村寨，是保存相對完整的歷史文化古村寨。村寨中流傳的神幻的苗王傳說、神奇的巫儺文化吸引著無數(shù)來自世界各地的游客。苗族的傳統(tǒng)節(jié)日，如“三月三”、“看龍場”、“趕秋”這些獨具苗族特色的節(jié)日滿足了游客的獵奇心理，緩解了游客城市生活的壓力。

（三）社區(qū)主導型

社區(qū)居民在社區(qū)主導模式中占主要地位，旅游發(fā)展中的資金主要來源于社區(qū)居民，并且居民在旅游規(guī)劃中擁有一定的參與權(quán)力，為旅游的發(fā)展提供意見與建議;利益收入則充分流通到社區(qū)居民手中。沱江是鳳凰縣內(nèi)最大的一條河流，沱江的南岸是古城墻，城墻上隨處可見為游客編辮子、拍民族服飾照片的商販。沿著沱江而建的是土家吊腳樓，這些吊腳樓被當?shù)鼐用褡园l(fā)改造成了供游客休息的民宿;夾雜在民宿中間的還有當?shù)鼐用裼H手制作的姜糖、服飾店鋪，還有具有當?shù)靥厣拿褡宀损^。因為手藝正宗、歷史悠久，吸引了很多顧客，口碑也較好。但由于居民經(jīng)常在沱江內(nèi)排放洗被罩的生活污水，缺乏政府管理與引導，沱江內(nèi)水資源遭到了較為嚴重的污染，對旅游的發(fā)展有著一定的制約。

二、湖南省武陵山片區(qū)鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與存在的問題

（一）社區(qū)參與形式簡單，缺少創(chuàng)新

社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游的形式單一，大多體現(xiàn)在接待游客的“吃”與“住”上，能夠為游客開創(chuàng)的休閑活動少之又少，缺乏形式的創(chuàng)新與統(tǒng)一的領(lǐng)導，鄉(xiāng)村旅游的收益未達到理想的效果。并且社區(qū)居民參與主體中大多數(shù)為中老年，年輕人作為新鮮的思想、主要的勞動力卻在外打工，使得當?shù)厝鄙賱?chuàng)新創(chuàng)業(yè)的帶頭人。

（二）鄉(xiāng)村商業(yè)化較嚴重，缺乏特色

無論是古城的居民還是古村寨的居民組為鄉(xiāng)村旅游的經(jīng)營者，都沒有體會到游客真正的需求，忽視了市場需求的重要性，只是一味的推銷同質(zhì)化嚴重的活動與商品，并未充分利用當?shù)靥赜械臍v史文化與民族風情，導致活動商業(yè)化嚴重，產(chǎn)品缺乏特色，也使得當?shù)剜l(xiāng)村旅游缺乏了核心競爭力。

（三）政府角色的忽視，缺失管理

社區(qū)居民作為鄉(xiāng)村旅游的利益方，在鄉(xiāng)村旅游發(fā)展中起著重要的推動作用，但其參與旅游規(guī)劃和決策的信息基礎和能力條件都有不足，因此要充分發(fā)展政府職能，建立起對社區(qū)居民的培訓機制，提高社區(qū)居民對鄉(xiāng)村旅游的認識與參與能力。

三、湖南武陵山片區(qū)社區(qū)參與提升對策

（一）加強政府領(lǐng)導

政府應當確立社區(qū)參與鄉(xiāng)村旅游發(fā)展過程中相關(guān)的法規(guī)，以法律條文的形式記錄完整。市縣州一級的政府可以根據(jù)省級鄉(xiāng)村旅游發(fā)展得法規(guī)制定出臺《鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與實施細則》，明確列出“可行與不可行”，做到在發(fā)展過程中有法可依，有彰可循。此外，政府還可以出臺有利于社區(qū)居民自主發(fā)展得相關(guān)優(yōu)惠政策，如減免稅收與信貸政策。減免稅收的政策可以鼓勵更多的社區(qū)居民參與到鄉(xiāng)村旅游中，信貸政策可以讓亟需轉(zhuǎn)型的商戶得到資金支持，推動鄉(xiāng)村旅游項目的進行。

（二）提升社區(qū)居民參與意識與能力

鄉(xiāng)村旅游社區(qū)參與中居民大多是來自偏遠的農(nóng)村，從事基層工作，只限于接待工作于環(huán)保工作，沒有能力參與到旅游的決策。受到文化程度低的影響，他們的思想也較為落后，認為留在鄉(xiāng)村里是沒有出息的表現(xiàn)，傾向于去大城市打工，缺少經(jīng)營頭腦，當提出鄉(xiāng)村旅游這一措施時，他們在短時間內(nèi)難以接受。因，此要提升居民的主人翁意識，使他們建立起責任意識，鞏固于推動鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展。在提升居民參與意識后要適當對居民進行知識與技能的培訓。以當?shù)氐奈幕厣珵橹饕n程開展教育培訓，使居民了解到資源的重要性以及民族文化的價值所在;以文明服務開展相關(guān)禮儀培訓課程，提升居民的服務意識;以文化古跡開展相關(guān)文物保護課程，使居民明確了解到破壞文物的嚴重性。

（三）注重社區(qū)居民的維權(quán)與增權(quán)

社區(qū)居民參與鄉(xiāng)村旅游并從中獲利，這將社區(qū)居民在參與過程中產(chǎn)生一定的維權(quán)意識，希望能夠在旅游發(fā)展過程中具有發(fā)言權(quán)，這也有利于保護社區(qū)的整體利益。因此，應當積極維護居民在鄉(xiāng)村旅游中的發(fā)言權(quán)與權(quán)力。在發(fā)展鄉(xiāng)村旅游的過程中，站在居民的立場處理問題，多聽取居民意見，積極理解居民的心理動態(tài)，在產(chǎn)生分歧時，依照事實情況適當退讓，及時解決到位。在維權(quán)的同時要根據(jù)居民的參與情況對居民進行增權(quán)，如公開化鄉(xiāng)村旅游相關(guān)信息，透明化處理旅游規(guī)劃決策，在實施的過程中接受居民的監(jiān)督，項目結(jié)束后收集群眾反映的修改意見，共同為鄉(xiāng)村旅游的發(fā)展努力。

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