余家洪

為主動(dòng)適應(yīng)城市發(fā)展新形勢(shì)新要求，夯實(shí)黨在城市的執(zhí)政基礎(chǔ)，崇州市著力構(gòu)建城市黨建縱向三級(jí)聯(lián)動(dòng)、橫向互聯(lián)互通的運(yùn)行機(jī)制，不斷提升城市基層黨建質(zhì)量。

建立“同軸同心”體制，破除互聯(lián)互動(dòng)“壁壘”。深化街道大工委制、社區(qū)大黨委制，從做強(qiáng)街道、做優(yōu)社區(qū)、做實(shí)系統(tǒng)、做活治理入手，發(fā)揮街道社區(qū)黨組織的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，創(chuàng)新以群眾為“圓心”，由內(nèi)至外繪制社區(qū)黨組織“貼心層”、街道黨工委“連心層”、共建黨組織“暖心層”的“同心圓”;以項(xiàng)目化為“半徑”串聯(lián)“三個(gè)服務(wù)層級(jí)”，全面推動(dòng)街道、社區(qū)與駐區(qū)單位黨組織開(kāi)展“契約化”共建，形成區(qū)域統(tǒng)籌、條塊協(xié)同、上下聯(lián)動(dòng)、共建共享的城市基層黨建新格局。

完善“區(qū)域聯(lián)動(dòng)”體系，增強(qiáng)街道社區(qū)“核能”。緊扣“以街道社區(qū)黨組織為核心”的功能定位，厘清市、街道、社區(qū)、共建單位責(zé)任邊界，制定出臺(tái)《城市基層黨建“四個(gè)雙向”工作制度》。健全完善市委黨建領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位牽頭聯(lián)系指導(dǎo)社區(qū)制度，統(tǒng)籌市級(jí)部門(mén)資源，按照屬地優(yōu)先、相對(duì)均衡原則合理配置力量，原則上每個(gè)社區(qū)結(jié)對(duì)部門(mén)不超過(guò)5個(gè)。建立市、街道、社區(qū)三級(jí)聯(lián)席會(huì)議制度，細(xì)化協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促成員單位等5項(xiàng)職責(zé)，建立定期溝通、共聯(lián)共建、工作推進(jìn)、述職報(bào)告4項(xiàng)機(jī)制，制定印發(fā)《社區(qū)聯(lián)席會(huì)議操作指南》。

推出“三做四聯(lián)”活動(dòng)，搭建深度融合“平臺(tái)”。開(kāi)展社區(qū)為單位做什么、單位為社區(qū)做什么、單位之間相互做什么“三個(gè)做什么”活動(dòng)，細(xì)化3個(gè)方面10項(xiàng)操作辦法，以梳理落實(shí)需求清單、資源清單、項(xiàng)目清單為抓手，推進(jìn)互聯(lián)互動(dòng)，著力整合資源、解決需求。創(chuàng)新開(kāi)展每月一次聯(lián)合走訪問(wèn)計(jì)、每季度一次聯(lián)合支部主題黨日、每半年一次聯(lián)合志愿服務(wù)、年底一次聯(lián)合述職評(píng)議“四個(gè)一”聯(lián)合活動(dòng)，明確4個(gè)方面19項(xiàng)措施，促進(jìn)互聯(lián)融合，著力推進(jìn)活動(dòng)共聯(lián)。

搭建“多元融合”載體，創(chuàng)新基層治理“路徑”。引導(dǎo)社會(huì)組織主動(dòng)參與，健全完善以“社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)人才為支撐”的“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，搭建社會(huì)組織、黨組織“雙孵化”平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)“四個(gè)同步”。實(shí)施“扁平化”網(wǎng)格管理，堅(jiān)持“支部建在網(wǎng)格上、黨員深入網(wǎng)格中”，推進(jìn)基層黨建網(wǎng)、民生服務(wù)網(wǎng)、治安管理網(wǎng)升級(jí)為基層綜合治理網(wǎng)“一張網(wǎng)”。創(chuàng)新載體推進(jìn)黨建信息化，加快“智慧黨建”和“智慧城市”的融合，升級(jí)優(yōu)化“智慧黨建大數(shù)據(jù)平臺(tái)”，繪制“15分鐘黨建服務(wù)圈地圖”。（作者系中共崇州市委常委、組織部部長(zhǎng) ）（責(zé)編/蔣筱青）