王萬川 武智 鄧光

[摘要]江蘇高職院校大學(xué)科技園發(fā)展勢(shì)頭良好，已成為集聚創(chuàng)新成果、孵化科技企業(yè)、培養(yǎng)創(chuàng)新人才的重要載體。同時(shí)，高職院校大學(xué)科技園存在產(chǎn)業(yè)定位雷同，高職特色匱乏；高層次人才缺乏，技術(shù)孵化能力較弱；輕市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，自我造血功能不足等問題。進(jìn)入新時(shí)代，高職院校大學(xué)科技園要按照《意見》要求調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，明確發(fā)展定位，優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制，注重發(fā)展質(zhì)量，提升辦園效益。

[關(guān)鍵詞]產(chǎn)教融合 江蘇高職院校 大學(xué)科技園

[作者簡介]王萬川（1987- ），男，江蘇揚(yáng)州人，揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，助理研究員，碩士；武智（1981- ），男，江蘇泗洪人，揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，副教授，揚(yáng)州大學(xué)在讀博士；鄧光（1966- ），男，重慶人，揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院，教授。（江蘇 揚(yáng)州 225127）

[基金項(xiàng)目]本文系2017年江蘇省高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目“行業(yè)背景高職院校校企協(xié)同技術(shù)技能積累機(jī)制及實(shí)現(xiàn)路徑研究”（項(xiàng)目編號(hào)：2017SJB1194）、江蘇省教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃2015年度重點(diǎn)課題“行業(yè)背景高職院校特色發(fā)展研究”（課題編號(hào)：B-b/2015/03/007）和2016年揚(yáng)州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院校級(jí)科研課題“基于大學(xué)科技園載體的高職院校產(chǎn)教融合新機(jī)制研究”（課題編號(hào)：2016xjrw004）的階段性成果。

[中圖分類號(hào)]G717 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼]A [文章編號(hào)]1004-3985（2019）02-0053-05

江蘇人文薈萃、經(jīng)濟(jì)繁榮，高校數(shù)量豐富，科教資源發(fā)達(dá)，為大學(xué)科技園建設(shè)提供了良好的科技、教育和人才等資源要素?！按髮W(xué)科技園已經(jīng)成為江蘇科技創(chuàng)新體系的重要組成部分①”，為江蘇經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和行業(yè)技術(shù)進(jìn)步提供了創(chuàng)新的源泉。同時(shí)，大學(xué)科技園也是江蘇高校開展校企合作、深化產(chǎn)學(xué)研結(jié)合、推動(dòng)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化、拓展社會(huì)服務(wù)功能的重要載體。江蘇大學(xué)科技園主要分為兩大類別：一類是起步早、層次高的本科高校大學(xué)科技園，目前絕大多數(shù)都是國家級(jí)大學(xué)科技園；另一類是高職院校大學(xué)科技園，其主要是省級(jí)、市校級(jí)大學(xué)科技園，是在綜合型、研究型本科高校大學(xué)科技園的影響和帶動(dòng)下產(chǎn)生的，目前已經(jīng)成為中國職業(yè)教育的發(fā)展特色之一，“是高職院校推進(jìn)產(chǎn)教融合的有效載體之一”。②

一、江蘇高職院校大學(xué)科技園發(fā)展現(xiàn)狀

2012年，“江蘇省科技廳、江蘇省教育廳聯(lián)合批準(zhǔn)全省第一家高職院校和地方政府共同籌建的大學(xué)科技園——南京工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院金蝶大學(xué)科技園”，③自此拉開了高職院校大學(xué)科技園建設(shè)的序幕。截至目前，全省已建或籌建高職院校大學(xué)科技園20余所，其中6所被認(rèn)定為省級(jí)大學(xué)科技園，分別是南京4所、蘇州1所、徐州1所。省級(jí)高職院校大學(xué)科技園數(shù)量南京最多，占全省總數(shù)的2/3，這主要得益于南京擁有高職院校數(shù)量最多、政府重視且大力支持高職院校發(fā)展。需要說明的是，江蘇還未獲批以某一所高職院校冠名的國家級(jí)大學(xué)科技園，而省內(nèi)本科高校大學(xué)科技園大多已經(jīng)被認(rèn)定為國家級(jí)大學(xué)科技園。

高職院校大學(xué)科技園迅速發(fā)展的原因可歸納為以下兩點(diǎn)：（1）外部環(huán)境影響。一方面是受到本科高校大學(xué)科技園發(fā)展的影響，本科院校大規(guī)模發(fā)展大學(xué)科技園，并且相繼升格為國家級(jí)大學(xué)科技園，對(duì)高職院校產(chǎn)生了明顯的帶動(dòng)作用；另一方面是經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和創(chuàng)新型技術(shù)技能人才等社會(huì)需求倒逼高職院校拓寬辦學(xué)領(lǐng)域、創(chuàng)新育人載體。（2）內(nèi)部發(fā)展需求。隨著我國高職教育由外延式擴(kuò)展向內(nèi)涵質(zhì)量提升的轉(zhuǎn)變，以及國家級(jí)示范（骨干）和省級(jí)示范高職院校的建設(shè)，高職院校面臨深化辦學(xué)體制改革、提高人才供給質(zhì)量、提升專業(yè)服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力、推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)化等一系列內(nèi)在發(fā)展需要，也催生高職院校向本科院校學(xué)習(xí)，通過發(fā)展大學(xué)科技園來探索突破辦學(xué)瓶頸和制約的有效路徑。

二、高職院校大學(xué)科技園的功能分析

高職院校建設(shè)大學(xué)科技園需明確自身的功能定位和發(fā)展目標(biāo)，不能照搬本科高校大學(xué)科技園的發(fā)展模式。高職教育的辦學(xué)定位是為行業(yè)企業(yè)培養(yǎng)一線的生產(chǎn)、技術(shù)和管理等方面的高技能人才。高職院?？萍紕?chuàng)新發(fā)展的定位可概括為“兩聚一高”，即聚焦應(yīng)用技術(shù)研究、聚力創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，提高科技促進(jìn)教學(xué)、反哺創(chuàng)新人才培養(yǎng)的能力。高職院校要按照辦學(xué)定位和實(shí)際條件，面向中小微企業(yè)，以技術(shù)改進(jìn)、產(chǎn)品開發(fā)、工藝優(yōu)化等應(yīng)用技術(shù)研發(fā)為重點(diǎn)，積極開展技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)（簡稱“四技”服務(wù)），促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，提升服務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力。通過開展“四技”服務(wù)，培養(yǎng)教師的產(chǎn)業(yè)經(jīng)驗(yàn)，提升教師的科技創(chuàng)新能力，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展前沿、企業(yè)生產(chǎn)技術(shù)融入教學(xué)過程，以反哺技術(shù)技能型人才培養(yǎng)。因此，高職院校大學(xué)科技園的功能定位應(yīng)該是依托高職院校專業(yè)優(yōu)勢(shì)，“以有利于培養(yǎng)技術(shù)技能型人才為根本任務(wù)，以實(shí)現(xiàn)園區(qū)利益相關(guān)方共贏為根本目的?！雹芨呗氃盒４髮W(xué)科技園的主要功能包括：

1.集聚產(chǎn)出創(chuàng)新成果。隨著國家大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新已經(jīng)成為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力。高職院校大學(xué)科技園是國家和區(qū)域創(chuàng)新體系的重要組成部分，擁有豐富的科教資源，加之吸引科研院所、高新技術(shù)企業(yè)入駐，其已經(jīng)成為科技創(chuàng)新資源和技術(shù)成果轉(zhuǎn)化的集聚地，能夠引領(lǐng)地方產(chǎn)業(yè)技術(shù)、人才、信息和資本等創(chuàng)新要素的流動(dòng)和革新，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展注入創(chuàng)新動(dòng)力。

2.孵化育成科技企業(yè)。企業(yè)是地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主體，特別是高新技術(shù)企業(yè)和戰(zhàn)略性新興企業(yè)的培育更是地方政府關(guān)注和工作的重點(diǎn)。孵化育成科技企業(yè)是高職院校大學(xué)科技園的重要功能之一，也是大學(xué)科技園等級(jí)認(rèn)定的重要指標(biāo)之一。高職院校大學(xué)科技園以優(yōu)惠的入駐政策、專業(yè)的公共技術(shù)服務(wù)、多元的投融資渠道和良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境，成為企業(yè)孵化的重要基地。在入駐企業(yè)進(jìn)行1～3年的孵化過程中，大學(xué)科技園除了給予企業(yè)良好的物理空間，還提供適合企業(yè)快速成長發(fā)展的軟服務(wù)，有利于有效提高科技型企業(yè)孵化的成功率。

3.培養(yǎng)供給創(chuàng)新人才。高職院校大學(xué)科技園內(nèi)企業(yè)集聚，既為高職院校提供了便捷有效的實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)場(chǎng)所，也為當(dāng)前“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”背景下高職學(xué)生創(chuàng)業(yè)實(shí)踐提供了發(fā)明創(chuàng)造和項(xiàng)目孵化的空間與平臺(tái)。大學(xué)科技園不僅服務(wù)學(xué)校師生，也面向社會(huì)開放，可以為地方青年創(chuàng)業(yè)人員提供咨詢培訓(xùn)、入園辦企、項(xiàng)目孵化和成果轉(zhuǎn)化等全過程服務(wù)與一站式平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了在校大學(xué)生和校外青年創(chuàng)客兩類創(chuàng)新人才集聚，為地方支柱產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型經(jīng)濟(jì)發(fā)展供給人才資源和智力支持。

三、江蘇高職院校大學(xué)科技園的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)及存在問題

1.江蘇高職院校大學(xué)科技園的建設(shè)經(jīng)驗(yàn)。一是爭(zhēng)取政府投入，校地共建共管。大學(xué)科技園不僅是高職院校的辦學(xué)載體之一，還承擔(dān)著推進(jìn)政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化育成、創(chuàng)新人才培育等類似政府的行政職能。高職院校大學(xué)科技園建設(shè)離不開地方政府及相關(guān)職能部門在土地、稅收、項(xiàng)目、資金等方面的大力扶持，如南京市4所省級(jí)高職院校大學(xué)科技園均得到了駐地政府的大力支持。

二是服務(wù)地方產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)融合共生。大學(xué)科技園更重要的功能是企業(yè)孵化和成果轉(zhuǎn)化。圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、服務(wù)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)是高職院校大學(xué)科技園的立園之本，也是高職院校大學(xué)科技園后續(xù)能否依托產(chǎn)業(yè)資源融入地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要基礎(chǔ)。例如，蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院大學(xué)科技園立足蘇州市和蘇州高新區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，“依托優(yōu)勢(shì)專業(yè)定位入園企業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成了電子商務(wù)、商貿(mào)流通、文化創(chuàng)意、軟件開發(fā)與外包服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系”，⑤實(shí)現(xiàn)了大學(xué)科技園與地方產(chǎn)業(yè)融合共生、共同發(fā)展。

三是發(fā)揮創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)，打造高端平臺(tái)。大學(xué)科技園可以將政府、企業(yè)、學(xué)校等各方的技術(shù)、人才、政策、項(xiàng)目、金融等創(chuàng)新要素和優(yōu)勢(shì)資源進(jìn)行有機(jī)融合，打造政產(chǎn)學(xué)研高端合作平臺(tái)，成為創(chuàng)新資源的集聚區(qū)、技術(shù)成果的孵化園。依托大學(xué)科技園可以整合各方資源、形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、優(yōu)化要素配置、加速成果創(chuàng)新，從而帶動(dòng)和引領(lǐng)區(qū)域科技創(chuàng)新發(fā)展。

2.江蘇高職院校大學(xué)科技園存在的問題。一是產(chǎn)業(yè)定位雷同，高職特色匱乏。由于高職院校大學(xué)科技園建設(shè)起步晚，加上重硬件條件建設(shè)、輕管理制度創(chuàng)新，“高職院校大學(xué)科技園功能定位、階段確定、發(fā)展模式、產(chǎn)業(yè)選擇與本科高校大學(xué)科技園同質(zhì)化”，⑥未能形成高職院校的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。例如，南京某區(qū)內(nèi)的多所本科高校和高職院校大學(xué)科技園的產(chǎn)業(yè)方向集中在軟件信息、文化創(chuàng)意、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等相同領(lǐng)域，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同質(zhì)，缺少分工協(xié)同，不利于集中資源將大學(xué)科技園做大做強(qiáng)。

二是高層次人才缺失，技術(shù)孵化能力較弱。由于在科研能力、師資水平、社會(huì)認(rèn)可等方面的欠缺，高職院校大學(xué)科技園高層次科技人才匱乏，導(dǎo)致高質(zhì)量創(chuàng)新成果不足。而且高職院校大學(xué)科技園為了應(yīng)對(duì)本科高校大學(xué)科技園的競(jìng)爭(zhēng)，不得不降低入園門檻而保證入園企業(yè)數(shù)量，造成入駐企業(yè)實(shí)際科技含量不高、技術(shù)孵化能力偏弱，不利于科技園圍繞服務(wù)產(chǎn)業(yè)形成核心競(jìng)爭(zhēng)力。

三是輕市場(chǎng)運(yùn)行規(guī)律，自我造血功能不足。高職院校大學(xué)科技園由于是政校共建，受行政體制和高職院校事業(yè)單位管理體制的影響，缺少與市場(chǎng)相適應(yīng)的運(yùn)行管理機(jī)制，缺乏應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化的靈活性，導(dǎo)致整合資源要素的能力較低，技術(shù)成果的市場(chǎng)價(jià)值沒能充分轉(zhuǎn)化。當(dāng)前，高職院校大學(xué)科技園的主要收入是場(chǎng)地租金，而科技服務(wù)、科技咨詢以及成果轉(zhuǎn)化等經(jīng)濟(jì)效益未能成為支撐科技園發(fā)展的主營收入，大學(xué)科技園的自我造血功能不足，限制了規(guī)模的發(fā)展和質(zhì)量的提升。

四、產(chǎn)教融合視域下江蘇高職院校大學(xué)科技園發(fā)展戰(zhàn)略調(diào)整

2017年，《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深化產(chǎn)教融合的若干意見》（以下簡稱《意見》）提出要構(gòu)建教育和產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌融合發(fā)展格局，促進(jìn)高等教育融入國家創(chuàng)新體系和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)?！兑庖姟返某雠_(tái)為新時(shí)代高職院校深化校企合作、落實(shí)產(chǎn)教融合指明了新方向。大學(xué)科技園作為高職院校開展產(chǎn)學(xué)研合作、促進(jìn)科技創(chuàng)新與成果轉(zhuǎn)化、服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要載體，要按照《意見》要求調(diào)整發(fā)展戰(zhàn)略，注重發(fā)展質(zhì)量，提升辦園效益。

1.明確產(chǎn)業(yè)定位，突出優(yōu)勢(shì)功能?！兑庖姟芬蟆巴揭?guī)劃產(chǎn)教融合與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展”。高職院校大學(xué)科技園要立足大學(xué)科技園的主旨功能，面向區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局和社會(huì)需求，依托所在院校專業(yè)特色和辦學(xué)優(yōu)勢(shì)來明確發(fā)展定位、拓展服務(wù)功能。高職院校大學(xué)科技園既應(yīng)發(fā)揮技術(shù)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、科技型企業(yè)孵化、創(chuàng)新人才培育等主要功能，也應(yīng)成為人才培養(yǎng)模式改革的主陣地、開展技術(shù)技能積累的資源集聚地、“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”等眾創(chuàng)空間的試驗(yàn)田。

2.開放多元合作，量力分段發(fā)展?！兑庖姟芬蟆吧罨笕虢谈母铮l(fā)揮企業(yè)主體作用”。大學(xué)科技園要開放辦園、多元合作，積極與專業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)、科技金融機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)公司等社會(huì)第三方企業(yè)合作，將科技成果推向市場(chǎng)，以促進(jìn)科技成果順利轉(zhuǎn)化、實(shí)現(xiàn)效益、產(chǎn)生價(jià)值。同時(shí)，面對(duì)本科高校大學(xué)科技園的競(jìng)爭(zhēng)，高職院校存在著自身科研能力和資金實(shí)力不足等現(xiàn)實(shí)問題，因此，大學(xué)科技園要量力而行、分段開發(fā)，結(jié)合母體院校專業(yè)優(yōu)勢(shì)走先做精做專、再做強(qiáng)、后做大的發(fā)展路徑。

3.促進(jìn)“四鏈”銜接，提升發(fā)展質(zhì)態(tài)?！兑庖姟分赋觥吧罨a(chǎn)教融合，促進(jìn)教育鏈、人才鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈有機(jī)銜接”。“四鏈”涉及的教育、人才、產(chǎn)業(yè)、創(chuàng)新均與高職院校大學(xué)科技園密切相關(guān)。按照《意見》要求，進(jìn)一步延伸大學(xué)科技園發(fā)展板塊和業(yè)務(wù)領(lǐng)域，調(diào)動(dòng)院校、政府、企業(yè)參與園區(qū)建設(shè)的積極性，突破單一科技園對(duì)企業(yè)孵化、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化等方面的瓶頸制約，促進(jìn)“四鏈”銜接形成科技創(chuàng)新的閉環(huán)，增強(qiáng)大學(xué)科技園的自我造血功能。

五、聚力推動(dòng)江蘇高職院校大學(xué)科技園建設(shè)的有效路徑

1.優(yōu)化“政校企”三方聯(lián)動(dòng)機(jī)制，增強(qiáng)發(fā)展合力。政府要加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)，將高職院校大學(xué)科技園納入地方科技綜合體（眾創(chuàng)空間）的建設(shè)規(guī)劃，按照地方產(chǎn)業(yè)布局和發(fā)展規(guī)劃有針對(duì)性地指導(dǎo)大學(xué)科技園的服務(wù)定位和功能承載。由于大學(xué)科技園承擔(dān)著技術(shù)孵化、成果培育等科技服務(wù)功能，社會(huì)效益大于經(jīng)濟(jì)效益，因此，政府需要對(duì)其加大財(cái)政投入和政策扶持。高職院校要把大學(xué)科技園納入學(xué)校整體科技發(fā)展規(guī)劃，并圍繞地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，鼓勵(lì)學(xué)校的教師、科研人員和學(xué)生從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)、創(chuàng)辦科技型企業(yè)。同時(shí)，高職院校要在大學(xué)科技園建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用，既要向上大力爭(zhēng)取政府支持，也要向下積極吸引社會(huì)企業(yè)參與投入，尤其是吸引第三方科技服務(wù)企業(yè)，如科技咨詢公司、技術(shù)交易機(jī)構(gòu)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理機(jī)構(gòu)和科技金融企業(yè)等入駐大學(xué)科技園?？傊?，通過“政校企”三方協(xié)同，增強(qiáng)發(fā)展合力，將大學(xué)科技園打造成專業(yè)、高效的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)。

2.強(qiáng)化“企業(yè)化管理、市場(chǎng)化運(yùn)作”的運(yùn)行機(jī)制，激發(fā)創(chuàng)新活力。通過深化“管委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)、公司化運(yùn)作”管理體制機(jī)制改革，提升高職院校大學(xué)科技園的市場(chǎng)化水平和適應(yīng)市場(chǎng)的靈活性。

首先，促進(jìn)管理運(yùn)營公司按照現(xiàn)代企業(yè)管理制度，形成完備的法人治理結(jié)構(gòu)，用市場(chǎng)機(jī)制引導(dǎo)科技資源配置，充分發(fā)揮院校、政府和企業(yè)的功能優(yōu)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)化、效益最大化。其次，明晰管委會(huì)與管理公司之間的權(quán)責(zé)利。管委會(huì)發(fā)揮面上指導(dǎo)、管理監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)等作用，而大學(xué)科技園的具體運(yùn)作和市場(chǎng)化經(jīng)營則交由管理公司負(fù)責(zé)。通過創(chuàng)新管理機(jī)制、用人機(jī)制、投融資機(jī)制、成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，提高大學(xué)科技園的運(yùn)作效率和服務(wù)質(zhì)量，使大學(xué)科技園靈活應(yīng)對(duì)市場(chǎng)變化，突破發(fā)展中的資金、人才、項(xiàng)目等資源瓶頸。最后，健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。加強(qiáng)與地方知識(shí)產(chǎn)權(quán)局的合作，在園區(qū)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)服務(wù)工作站，做好技術(shù)交易和成果轉(zhuǎn)化的規(guī)范管理和法律保護(hù)。通過保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保障園區(qū)企業(yè)的合法權(quán)利和科研人員發(fā)明創(chuàng)造的積極性，為市場(chǎng)化環(huán)境下大學(xué)科技園的技術(shù)創(chuàng)新保駕護(hù)航。

3.深化“成本共擔(dān)、利益共享”的分配機(jī)制，迸發(fā)內(nèi)在動(dòng)力。政府要放眼長遠(yuǎn)，對(duì)園區(qū)企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、項(xiàng)目培育、經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、資金扶持等政策支持，按照?qǐng)@區(qū)內(nèi)人才培養(yǎng)的規(guī)格和數(shù)量給予學(xué)校和企業(yè)相應(yīng)的財(cái)政補(bǔ)貼。

學(xué)校要出臺(tái)有關(guān)資源開放共享、服務(wù)企業(yè)員工培訓(xùn)、面向社會(huì)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、鼓勵(lì)教師入園創(chuàng)業(yè)等激勵(lì)政策。同時(shí)，保證進(jìn)入園區(qū)企業(yè)實(shí)訓(xùn)的學(xué)生的數(shù)量和質(zhì)量、實(shí)習(xí)時(shí)間的穩(wěn)定性和連續(xù)性，支持教師為園區(qū)企業(yè)提供技術(shù)服務(wù)并適度減少教師的校內(nèi)課時(shí)負(fù)擔(dān)，為企業(yè)提供優(yōu)惠的場(chǎng)地租金，以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)教融合各方利益的一致性。

園內(nèi)企業(yè)要利用生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)為學(xué)校提供實(shí)踐教學(xué)、頂崗實(shí)習(xí)、人才互聘、課題研究、創(chuàng)業(yè)就業(yè)等方面的人力、物力、財(cái)力支持。

總之，政府提供政策保障和財(cái)政支持、學(xué)校提供人才培養(yǎng)和智力資源、企業(yè)提供生產(chǎn)要素和市場(chǎng)資源，三方通過資源整合、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)實(shí)現(xiàn)成本共擔(dān)。最終學(xué)校進(jìn)行了人才培養(yǎng)模式和產(chǎn)教融合的創(chuàng)新，企業(yè)獲得了人力資源和政策扶持，政府解決了科技發(fā)展、就業(yè)民生和稅收等問題，從而實(shí)現(xiàn)了合作效益三方共享，為大學(xué)科技園可持續(xù)發(fā)展提供了內(nèi)生動(dòng)力。

4.構(gòu)建“依托行業(yè)、打造特色”的行校合作機(jī)制，培育核心競(jìng)爭(zhēng)力。高職教育的“職業(yè)性”要求高職院校特別是行業(yè)背景高職院校既要立足地方，服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也要面向行業(yè)，服務(wù)國家戰(zhàn)略?！靶袠I(yè)背景高職院校是指曾經(jīng)或現(xiàn)在由行業(yè)主管部門舉辦和管理的高職院校，其以深厚的辦學(xué)積淀、豐富的行業(yè)資源，已發(fā)展成為同類院校中的質(zhì)量標(biāo)桿?！雹呓K6家擁有省級(jí)大學(xué)科技園的高職院校均有著悠久的行業(yè)辦學(xué)歷史。

在當(dāng)前深化產(chǎn)教融合的背景下，行業(yè)背景高職院校建設(shè)大學(xué)科技園，除了要爭(zhēng)取地方政府的支持外，更要延續(xù)辦學(xué)傳統(tǒng)，爭(zhēng)取行業(yè)為大學(xué)科技園建設(shè)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、項(xiàng)目支持和經(jīng)費(fèi)投入。這是因?yàn)椋阂皇切袠I(yè)背景高職院校數(shù)量與行業(yè)關(guān)系密切，更容易爭(zhēng)取到資源；二是當(dāng)前政府深化職能改革，行業(yè)正在承接政府越來越多的職能轉(zhuǎn)移，擁有的項(xiàng)目、經(jīng)費(fèi)和政策資源越來越多；三是行業(yè)與產(chǎn)業(yè)的聯(lián)系更緊密，能夠?yàn)楦呗氃盒４髮W(xué)科技園的產(chǎn)業(yè)定位和技術(shù)研發(fā)提供更具專業(yè)性和針對(duì)性的指導(dǎo)。因此，行業(yè)背景高職院校要主動(dòng)圍繞行業(yè)發(fā)展定位辦園方向，積極引入行業(yè)企業(yè)研發(fā)中心，提升大學(xué)科技園的研發(fā)能力；積極爭(zhēng)取行業(yè)企業(yè)產(chǎn)學(xué)研重大項(xiàng)目，提升大學(xué)科技園的項(xiàng)目層次和科技成果含金量；積極引入行業(yè)企業(yè)技術(shù)技能培訓(xùn)中心，建設(shè)行業(yè)人才培訓(xùn)特色基地，形成人才培養(yǎng)的品牌效應(yīng)。行業(yè)背景高職院校依托行業(yè)資源打造大學(xué)科技園的發(fā)展特色，既能在產(chǎn)業(yè)面向、發(fā)展模式方面避免與同地區(qū)大學(xué)科技園之間的同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)，也能通過塑造行業(yè)特色，實(shí)現(xiàn)與產(chǎn)業(yè)融合共生，打造品牌優(yōu)勢(shì)。發(fā)展具有行業(yè)特色的大學(xué)科技園，可以也應(yīng)該成為行業(yè)背景高職院校優(yōu)化“行企?！焙献鳈C(jī)制、提升行業(yè)人才培養(yǎng)質(zhì)量，強(qiáng)化科技創(chuàng)新載體建設(shè)、提升科技創(chuàng)新能力，為行業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略提供人才支持和科技支撐的有效路徑。

[注釋]

①肖亞杰.高職院校大學(xué)科技園建設(shè)有效機(jī)制的研究與探索[J].江蘇建筑職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報(bào)，2015（6）：46.

②⑤蘇菡麗.“三元參與”理論下高職院校大學(xué)科技園運(yùn)行模式研究[J].科技經(jīng)濟(jì)導(dǎo)刊，2016（29）：3，4.

③張海波，李強(qiáng).地方政府促進(jìn)高職院校大學(xué)科技園發(fā)展研究[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2017（31）：82.

④王博.淺析高職大學(xué)科技園功能定位的獨(dú)特性[J].考試周刊，2012（86）：148.

⑥張芳儒.職業(yè)院校類大學(xué)科技園發(fā)展戰(zhàn)略的研究與實(shí)踐[J].中國職業(yè)技術(shù)教育，2016（35）：72.

⑦鄧光，孫興洋，王萬川.專業(yè)認(rèn)證視角下提升高職人才培養(yǎng)供給的有效性：《悉尼協(xié)議》的啟示[J].黑龍江高教研究，2017（9）：108.