林峰

習(xí)近平總書記在同團(tuán)中央新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時的重要講話提到“全團(tuán)要樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向”，這對基層團(tuán)委特別是縣區(qū)團(tuán)委來說是一個強(qiáng)有力的信號。大抓基層，顧名思義，就是要大格局抓好基層、大力度抓好基層，這里的“大”既體現(xiàn)了格局，又體現(xiàn)了力度。其中，基層是主要對象，要做到大抓，就要先找準(zhǔn)靶心，做到“有的放矢”，而基層這個靶心要找準(zhǔn)就要先對基層的現(xiàn)狀進(jìn)行分析，才能確保大抓的實(shí)效。為此，本人結(jié)合縣區(qū)團(tuán)委多年來的工作實(shí)踐，主要圍繞當(dāng)前全團(tuán)“一盤棋”中縣區(qū)團(tuán)委的特點(diǎn)、難點(diǎn)和重點(diǎn)，談?wù)勅绾握覝?zhǔn)切入點(diǎn)。

把握縣區(qū)團(tuán)委的特點(diǎn)，在共青團(tuán)改革中率先探索“基層經(jīng)驗(yàn)”

縣區(qū)團(tuán)委作為基層一級的團(tuán)組織，也是聯(lián)系最廣泛基層團(tuán)組織的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在全團(tuán)“一盤棋”中主要有三個方面的特點(diǎn)：一個是最具備直接探索研究實(shí)踐基層團(tuán)的工作的條件。一方面是直抓基層團(tuán)組織、直面廣泛團(tuán)員青年的工作屬性決定縣區(qū)團(tuán)委可以更好地了解掌握基層團(tuán)組織及團(tuán)員青年的動態(tài)和需求，能夠有效策劃活動，有針對性找準(zhǔn)工作方向；另一方面是由于部門聯(lián)動的便利性，讓縣區(qū)團(tuán)委可以更好地形成部門合力，以部門專業(yè)性深化共建工作內(nèi)容，在找準(zhǔn)工作方向和深化工作內(nèi)容的基礎(chǔ)上，可以更好地設(shè)計基層團(tuán)的工作載體。一個是縣區(qū)層級的稟賦特性決定縣區(qū)在調(diào)動基層多樣性的資源方面有更充足的時間和空間。縣區(qū)團(tuán)委作為轄區(qū)基層團(tuán)組織的“總管”，扮演著增強(qiáng)基層團(tuán)組織耦合性和內(nèi)聚性的角色，可以更好地針對地域特征、基層實(shí)際以及區(qū)域化力量整合的要求，集中資源優(yōu)勢，直接進(jìn)行更快捷的組織共建和更廣域的資源整合，形成多元化的工作力量，搭建自主性的工作平臺，在壯大工作力量和搭建工作平臺的基礎(chǔ)上，可以更好地創(chuàng)新基層團(tuán)的工作機(jī)制。一個是縣區(qū)團(tuán)委可以根據(jù)自身團(tuán)情實(shí)際，選擇轄區(qū)重點(diǎn)群體或重點(diǎn)領(lǐng)域開展活動，差異化選擇工作內(nèi)容，有效創(chuàng)新工作方式，靈活設(shè)計工作品牌，在組織創(chuàng)新、活動策劃和陣地建設(shè)等方面有所突破，并能夠集中主要精力專注抓好重點(diǎn)領(lǐng)域的工作，做到持續(xù)推進(jìn)，全力推進(jìn)，重點(diǎn)推進(jìn)，在保證充分投入和相對集中的基礎(chǔ)上，可以更好地打造基層團(tuán)的工作品牌。所以第一個切入點(diǎn)就是要精心把握三大特點(diǎn)，發(fā)揮縣區(qū)優(yōu)勢，探索基層經(jīng)驗(yàn)。

破解縣區(qū)團(tuán)委的難點(diǎn)，在大抓基層的推進(jìn)中率先進(jìn)行“自我革命”

縣區(qū)團(tuán)委在全團(tuán)“一盤棋”中處在“腰”的部位，腰一般最細(xì)，但處在連接點(diǎn)，位置關(guān)鍵，作用重要，最需要發(fā)力，但現(xiàn)實(shí)中力量卻最為薄弱，離期望和要求有一定的差距。在實(shí)際工作中主要有三個方面的難點(diǎn)：一個是怎么樣統(tǒng)一最廣泛基層團(tuán)干部的思想認(rèn)識，讓基層團(tuán)干部充分理解并準(zhǔn)確落實(shí)上級的部署和要求，解決基層執(zhí)行力的問題。當(dāng)前，很多工作是上熱下冷，因?yàn)椤跋吕洹钡木壒什簧倩鶎訄F(tuán)干部沒有做團(tuán)的工作的狀態(tài)，影響其發(fā)揮作用，若基層這一最廣泛的執(zhí)行主體的工作意識和能力能夠得到強(qiáng)化，則有利于基層團(tuán)的工作的落實(shí)。一個是怎么樣圍繞破解基層“四缺”問題，讓基層團(tuán)干部手里有招，腳下有力，解決基層創(chuàng)造力的問題。很多工作到基層落實(shí)不了，一是聲音傳遞不夠到位，讓基層團(tuán)干部少了工作認(rèn)識和方式方法，缺乏動力和能力；二是力量配備不夠到位，讓基層團(tuán)干部單兵作戰(zhàn)，缺乏信心和支持，導(dǎo)致有心無力，若基層能夠得到一定的要素保障，則有利于基層團(tuán)組織發(fā)揮要素，創(chuàng)造性地開展工作。一個是怎么樣激發(fā)更多的組織活力，讓基層團(tuán)組織的服務(wù)功能得到有效發(fā)揮，解決基層影響力的問題?；鶎訄F(tuán)的工作有不少都局限在個別地方開展，所謂的示范和典型基本都是集中在同一個地方，大部分團(tuán)組織軟弱渙散，長期得不到激活，若基層能夠得到上級政策上的關(guān)注、資源上的支持和機(jī)制上的督導(dǎo)，則有利于基層團(tuán)組織在青年中發(fā)揮更多的作用。所以第二個切入點(diǎn)就是要破解執(zhí)行力、創(chuàng)造力和影響力三個難點(diǎn)，來進(jìn)行縣區(qū)的自我革命。

突出縣區(qū)團(tuán)委的重點(diǎn)，在新時代的實(shí)踐中率先奏響“青春旋律”

團(tuán)的十八大對未來5年共青團(tuán)工作作了清晰的部署，既是戰(zhàn)略規(guī)劃，又是戰(zhàn)術(shù)指導(dǎo)，作為縣區(qū)團(tuán)委，要認(rèn)清在全團(tuán)“一盤棋”中的地位和作用，在新時代的生動實(shí)踐中，突出抓好當(dāng)前三個重點(diǎn)：一個是要認(rèn)真抓好學(xué)習(xí)。要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記7.2重要講話精神，以習(xí)近平總書記關(guān)于青年工作的重要思想為指導(dǎo)，全面深入開展“青年大學(xué)習(xí)”活動，特別是基層團(tuán)組織的學(xué)習(xí)，要形成全覆蓋。同時要求團(tuán)干部在學(xué)習(xí)上要突出思考的系統(tǒng)性，既要體現(xiàn)對實(shí)踐的分析研究，也要體現(xiàn)對理論的具體想象。作為縣區(qū)團(tuán)委抓好學(xué)習(xí)尤為重要，基于縣區(qū)更需要懂得如何把理論轉(zhuǎn)化成實(shí)踐的考慮，縣區(qū)團(tuán)委只有吃透精神，才能夠全面發(fā)力。一個是要精準(zhǔn)抓好實(shí)踐。要圍繞新時代共青團(tuán)的職責(zé)使命，立足黨的助手和后備軍這一根本定位，著力解決“三個根本性問題”，充分發(fā)揮三項(xiàng)根本職責(zé)，全面推進(jìn)從嚴(yán)治團(tuán)，在實(shí)踐中做到聚焦主責(zé)主業(yè)。同時要求團(tuán)干部在實(shí)踐上要突出方法的邏輯性，既要體現(xiàn)對精神的貫徹落實(shí)，又要體現(xiàn)對工作的一以貫之。作為縣區(qū)團(tuán)委抓好實(shí)踐尤為重要，既要聚焦主責(zé)主業(yè)的實(shí)踐，還要圍繞共青團(tuán)改革、從嚴(yán)治團(tuán)進(jìn)行實(shí)踐，在基層要重點(diǎn)圍繞“強(qiáng)力量、增服務(wù)”的目標(biāo)，厘清資源整合和搭建平臺的核心意義，聚好人，借好力，盤活組織，做好服務(wù)。一個是全力抓好提升。要立足團(tuán)干部自身的能力水平和團(tuán)組織的服務(wù)功能，高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求抓好提升。團(tuán)干部提升方面，要按照習(xí)總書記對團(tuán)干部提出“堅定理想信念、心系廣大青年、提高工作能力、錘煉優(yōu)良作風(fēng)”四個方面的要求，培養(yǎng)一批心中有青年、手中有方法、腳下有力量的團(tuán)干部。團(tuán)組織提升方面，要結(jié)合新時代的職責(zé)使命，結(jié)合從嚴(yán)治團(tuán)，打造一批更加貼近青年，更廣泛服務(wù)青年的團(tuán)組織，讓團(tuán)組織在青年心中的“你們團(tuán)”變成“我們家”。所以第三個切入點(diǎn)就是要突出學(xué)習(xí)、實(shí)踐和提升三個重點(diǎn)，奏響青春旋律。

（作者系團(tuán)福建省莆田市荔城區(qū)委書記）