楊文良 李民吉 康偉宏

亦莊如何高精尖

習近平總書記關于科技創(chuàng)新的重要思想是強國之魂。建設全國科技創(chuàng)新中心是國家戰(zhàn)略、首都職責、北京使命、工作擔當，是習近平總書記關于科技創(chuàng)新重要思想在京華大地落地生根的生動實踐。2014年和2017年，習近平總書記兩次視察北京并發(fā)表重要講話，明確北京“四個中心”城市戰(zhàn)略定位。他強調，北京最大的優(yōu)勢在科技和人才，要以建設具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心為引領，抓好“三城一區(qū)”建設，努力打造北京經濟發(fā)展新高地，為科技創(chuàng)新中心建設提供了根本遵循。

建設具有全球影響力的全國科技創(chuàng)新中心是實現北京高質量發(fā)展、構建高精尖經濟結構的第一動力和重要抓手。近年來，北京堅決貫徹落實習近平總書記對首都工作的系列指示精神，以“聚焦、突破、搞活承接”為主要路徑，積極推動首都經濟結構優(yōu)化升級。北京亦莊投資控股有限公司（以下簡稱“亦莊控股”）以著力推進全國科技創(chuàng)新中心建設為工作載體，積極探索把亦莊控股打造成為推動首都高質量發(fā)展的“試驗田”和“樣板間”。

兩區(qū)聯動打造新陣地

北京南北發(fā)展不平衡由來已久，南部地區(qū)發(fā)展不平衡不充分問題比較突出。2018年6月，蔡奇書記針對“如何促進城市南部地區(qū)發(fā)展”問題強調，要落實北京新總規(guī)，使南部地區(qū)成為首都功能梯度轉移的承接區(qū)、高質量發(fā)展的試驗區(qū)、和諧宜居的示范區(qū)。大興區(qū)要緊抓新機場建設重大歷史機遇，大力發(fā)展高端臨空產業(yè)；抓住“三城一區(qū)”建設機遇，打造以北京經濟技術開發(fā)區(qū)（以下簡稱“經開區(qū)”）為代表的創(chuàng)新驅動發(fā)展前沿陣地，帶動北京南部和東部地區(qū)發(fā)展，推動平原新城發(fā)展。實現經開區(qū)產城融合和臨空經濟區(qū)港城融合，把經開區(qū)打造成首都高精尖產業(yè)主陣地，把新機場打造成一個新的國家發(fā)展動力源，著力培育首都新的增長極。經開區(qū)和臨空經濟區(qū)的融合發(fā)展，能實現高精尖制造業(yè)和現代服務業(yè)的有效協(xié)同、貨物貿易和服務貿易的融合發(fā)展，實現兩區(qū)發(fā)展的互利共贏。用經開區(qū)的發(fā)展帶動臨空經濟區(qū)的建設，以臨空經濟區(qū)的發(fā)展促進經開區(qū)的升級，加快打造北京南部發(fā)展新高地，促進京津冀協(xié)同發(fā)展。

“三鏈”對接構建新體制

科技創(chuàng)新和成果轉化既需要科學家，也需要企業(yè)家；既需要教授和研究員，也需要工程師和技師。建立以市場為導向，以企業(yè)為主體，產學研相結合的科技創(chuàng)新體制，是北京建設全國科技創(chuàng)新中心，實現高精尖經濟結構優(yōu)化的關鍵環(huán)節(jié)。政府應鼓勵國有平臺公司和行業(yè)龍頭企業(yè)與“三城”的科研院所合作組建協(xié)同創(chuàng)新研究平臺，形成創(chuàng)新鏈、產業(yè)鏈、資金鏈的精準對接，加快從專利到樣品、到產品、到商品的轉化進度，提高科研成果轉化率，使北京科技和人才優(yōu)勢轉化為構建首都高精尖經濟結構的強大動力。

“村”“莊”呼應創(chuàng)造新優(yōu)勢

努力打造“中關村”和“亦莊”兩個國際知名的科技創(chuàng)新品牌，使首都科技創(chuàng)新“一村一莊”相互呼應、相得益彰。要著重建立中關村和經開區(qū)的協(xié)同發(fā)展模式，鼓勵中關村科研院所的高精尖重大科技成果優(yōu)先到經開區(qū)落地轉化，實現經開區(qū)“科技引商、科技惠商、科技興商”的創(chuàng)新發(fā)展新模式。打造經開區(qū)升級版，加快具有國際影響力的“四區(qū)一陣地”建設。充分發(fā)揮中關村發(fā)展集團和亦莊控股集團兩個國有平臺公司作用，打造北有中關村、南有亦莊的兩個科技創(chuàng)新主陣地。

李民吉（北京市政協(xié)委員、華夏銀行股份有限公司黨委書記、董事長）：

打通金融活水流向 破解小微企業(yè)困局

小微企業(yè)是數量最大、最具活力的企業(yè)群體，是建設國際一流和諧宜居城市的重要力量，是確保社會安定的關鍵力量，事關首都經濟社會發(fā)展全局。近年來，北京小微企業(yè)總體發(fā)展態(tài)勢良好，呈現出結構優(yōu)、動能新、質量高、潛力足的特點，企業(yè)的活力、創(chuàng)新力和輻射力不斷增強。在經濟體制升級、轉型發(fā)展的歷史背景下，2018年前三季度，北京中小微企業(yè)利潤總額同比下降18.2%，就業(yè)人員同比下降1.9%，企業(yè)發(fā)展面臨階段性和結構性的發(fā)展困局。

融資難融資貴是制約小微企業(yè)發(fā)展的“攔路虎”

習近平總書記在民營企業(yè)座談會上強調，要切實解決民營企業(yè)融資難融資貴問題。人民銀行、銀保監(jiān)會連續(xù)出臺了支持民營企業(yè)、小微企業(yè)發(fā)展的一系列政策，“三箭齊發(fā)”，打“組合拳”，力度之大前所未有。北京有針對性地推出一批支持民營企業(yè)融資紓困的專項政策，出臺《關于進一步深化北京民營和小微企業(yè)金融服務的實施意見》，持續(xù)加大對民營和小微企業(yè)的融資支持力度。

首都金融機構積極響應北京號召，高度重視支持和服務小微企業(yè)發(fā)展。特別是市屬商業(yè)銀行堅持“服務專業(yè)化、業(yè)務品牌化、經營特色化、管理精細化”目標，持續(xù)完善“總行—分行—支行”三級服務體系，采取配置專門信貸資源、縮短企業(yè)融資鏈條、降低消費企業(yè)融資成本等一整套政策措施，扶持民營和小微企業(yè)。華夏銀行始終堅持將中小企業(yè)金融服務商作為戰(zhàn)略重點，連續(xù)8年完成監(jiān)管指標。截至2018年底，華夏銀行服務小微企業(yè)信貸余額近4000億元，其中有業(yè)務往來的小微客戶近50萬戶，累計發(fā)放貸款超過1萬億元。

當前小微企業(yè)融資難融資貴問題尚未得到根本緩解。小微企業(yè)從金融機構獲得金融資源與其在經濟社會中的重要作用很不匹配，金融服務與企業(yè)需求、期望相比還有不小差距。造成小微企業(yè)融資難融資貴的原因，既有客觀因素也有主觀因素，既有周期性問題也有結構性問題。隨著利率市場化改革的深入推進，受經濟持續(xù)下行和不良率攀升的影響，倒逼商業(yè)銀行增加高收益率和低風險的貸款。銀行對成本和風險相對較高的小微企業(yè)貸款比較慎重，有“惜貸”現象。

融資結構失衡問題凸顯，直接融資渠道不暢。我國小微企業(yè)融資結構呈現間接融資為主、直接融資為輔的特征。從直接融資渠道看，盡管多層次資本市場體系不斷完善，融資渠道和工具不斷豐富，但融資門檻相對小微企業(yè)仍然較高，能夠上市、發(fā)債的小微企業(yè)更是極少數。市場化配套體系不健全，促進小微企業(yè)融資的作用不明顯。社會信用體系建設不完善，各類涉企信息分散，金融機構很難直接、低成本獲得小微企業(yè)納稅、依法經營、訂單交易等真實信息，銀企信息不對稱降低了小微企業(yè)獲得貸款的可能性。擔保體系建設不健全，擔保機構的擔保條件較高，增加了小微企業(yè)貸款難度。政策支持的系統(tǒng)性不夠，支持小微企業(yè)融資的各類政策之間還存在各自為政的體制性問題，碎片化扶持以及缺乏績效考核評估等問題，嚴重影響了政策的實施效果。

疏通渠道為小微企業(yè)“解渴”“輸血”

金融是實體經濟的血脈，服務實體經濟是金融機構的天職。金融機構和小微民營企業(yè)實質上是一個同舟共濟、同興共榮的命運共同體。針對小微企業(yè)最急最憂的融資難融資貴問題，要破除障礙、疏通渠道，打通金融活水流向小微企業(yè)的“最后一公里”。這既需要窗口指導、定向降準、減免稅費等短期激勵政策引導，又需要著眼長遠，通過深化改革，建立長效機制。堅持精準施策，要充分認識不同地區(qū)、行業(yè)和企業(yè)之間的差異，對不同小微企業(yè)面臨的短期和長期問題，采取精細化、有針對性的措施。堅持協(xié)同發(fā)力，緩解小微企業(yè)融資難是一項綜合工程，需要相關部門在不同層次、環(huán)節(jié)加強協(xié)調，充分發(fā)揮“幾家抬”的合力，共同營造優(yōu)良金融生態(tài)環(huán)境。金融機構與政府監(jiān)管部門應聯動協(xié)作，切實緩解小微企業(yè)融資難融資貴問題，助推小微企業(yè)實現長遠和可持續(xù)發(fā)展。

著力建立差別化監(jiān)管和內部激勵機制，促進服務小微企業(yè)更有力。改革和完善金融機構監(jiān)管考核和內部激勵機制，克服金融機構“晴天送傘，下雨收傘”等現象，解決不敢貸、不愿貸和不能貸的問題。通過安排專項激勵費用、績效考核傾斜等方式，對發(fā)展普惠金融的機構予以激勵。完善監(jiān)管制度，提高普惠金融不良貸款容忍度，優(yōu)化數信盡職免責辦法，讓基層信貸人員放下思想包袱，形成愿貸、敢貸的良好氛圍。目前，多家金融機構通過實施獨立的機構設置、信貸計劃、資本計量、風險政策、授信審批、撥備核銷和激勵考核等專項機制，不斷加大小微企業(yè)的金融服務力度。

著力拓寬融資渠道，促進服務小微企業(yè)更多元。小微企業(yè)最需要的是資本金注入，要補齊直接融資短板，拓寬小微企業(yè)直接融資渠道。進一步優(yōu)化北京小微企業(yè)資本市場融資機制，持續(xù)提高直接融資比重。充分發(fā)揮新興產業(yè)創(chuàng)投基金的社會帶動和放大效應，為小微企業(yè)發(fā)展提供直接融資支持。推動和引導小微企業(yè)進行債券融資，支持發(fā)行創(chuàng)業(yè)投資類企業(yè)債券。鼓勵市屬金融機構立足“金融服務的資源整合者”，運用信貸、債券、股權、理財等多種金融資源和融資方式，以“商業(yè)銀行+投資銀行”模式，進一步提升小微企業(yè)融資可獲得性。

著力推進金融創(chuàng)新，促進服務小微企業(yè)更貼心?？萍计髽I(yè)和文創(chuàng)企業(yè)等創(chuàng)新型企業(yè)，是北京民營經濟的生力軍。引導金融機構針對輕資本、輕資產的科技和文創(chuàng)行業(yè)的小微企業(yè)，創(chuàng)新專屬金融產品服務，在科技金融、文化金融和綠色金融等特色金融領域，從產品、服務、渠道等方面加大改革創(chuàng)新力度，滿足小微企業(yè)的多層次需求。目前，市屬商業(yè)銀行均成立專門機構，針對小微企業(yè)的融資特點，不斷加強產品創(chuàng)新。

著力發(fā)展金融科技，促進服務小微企業(yè)更高效。順應金融科技發(fā)展新趨勢，探索應用大數據、區(qū)塊鏈等新技術，構建“互聯網+大數據+金融”的小微企業(yè)組合金融體系。重點圍繞科技型小微企業(yè)，建立具有首都特色的大數據信息共享與信用評價系統(tǒng)，構建線上線下相結合的擔保征信模式，開發(fā)有針對性的金融科技類服務產品，滿足企業(yè)融資需求，降低企業(yè)融資成本。2018年以來，多家商業(yè)銀行積極推行金融科技戰(zhàn)略，與第三方企業(yè)、互聯網公司開展合作，小微企業(yè)可隨時隨地在線申請融資，大大提升了服務效率。

著力發(fā)揮財政資金的杠桿作用，促進服務小微企業(yè)更精準。加大對小微企業(yè)的財政資金扶持力度，拓寬補貼類型。針對處于不同生命周期的小微企業(yè)，量身定制稅收減免政策。設立專門的貸款擔?；鸷蛣?chuàng)新發(fā)展基金，為小微企業(yè)提供貸款貼息。

康偉宏（北京市政協(xié)委員、北京金日圣宇投資有限公司董事長）：

設計城市家具提升首都品質

城市是一個以地域空間為限的大家庭?！俺鞘屑揖摺币辉~源于歐美，泛指遍布城市街道中的公交候車亭、報刊亭、公用電話亭、垃圾容器、休閑座椅、路燈、道路護欄、交通標志牌、廣告牌、城市雕塑、城市宣傳欄等城市公共環(huán)境設施。城市家具準確詮釋了人們渴望把城市變得像家一樣整潔、舒適和充滿文化藝術個性的美好愿望。

城市家具分為靜態(tài)和動態(tài)兩種。路面行駛的有軌電車、公交車和出租車是始終貫穿在城市空間的設施和裝飾物。比如，香港的老式叮叮電車已有150多年的歷史，香港特別行政區(qū)政府決定保留下承載香港歷史記憶的電車，并把它交給注重工業(yè)設計的法國公司運營，目的在于提升城市移動家具在城市環(huán)境設計中的美學價值。在這里，運營商的責任不僅僅是安全運營，更需要保證電車的外觀唯美，并與這座城市環(huán)境和諧一致。

北京城市家具存在的問題

缺乏美學價值意義上的城市家具意識。北京的城市公共設施在決策、設計、開發(fā)、管理等方面存在一些問題，尚未將其提升到城市美學價值意義層面。其中最突出的癥結就是沒有重視城市家具的環(huán)境重要性和環(huán)境友好性。城市家具本身的制作工藝粗陋，無論是產品材料、造型、色彩、表面加工還是裝飾，遠沒有實現產品的內部統(tǒng)一（產品本身使用與美學的統(tǒng)一），更談不上外部統(tǒng)一（產品與人和環(huán)境的協(xié)調）。平面設計要求版式明快，色彩跳躍，文字流暢，設計精美，信息傳遞準確。北京公共設施承載的平面設計水平普遍不高，甚至有些沒有經過專業(yè)設計。這主要包括宣傳廣告欄里的文字、圖片，公交車站的運載信息和廣告等。此外，頻繁穿行在城市中心區(qū)的公交車和出租車外觀陳舊平庸，城市雕塑和裝飾也沒有體現文化大國風范。

缺乏城市家具的統(tǒng)籌管理。城市家具種類繁多，標準各異，涉及多個運營和管理單位，目前尚缺乏統(tǒng)一的定位與設計。從整體上看，拼湊在一個空間里的城市家具雜亂無序且不和諧，更談不上太多的藝術性。

北京城市家具設計的對策建議

要從促進首都高質量發(fā)展的高度，認識城市家具的重要意義。與標志性建筑比，城市家具是細節(jié)，有著不可忽視的影響力，與人們接觸密切，無時無刻不在傳遞著城市信息。北京是展現中國文化自信的窗口，對完善城市公共設施的需求十分迫切。要從工業(yè)設計角度出發(fā)，對城市公共設施的設計特征進行分析，按照頂層設計要求針對北京城做設計方案。要重視技術與藝術相結合，不僅要關注公共設施的實用性能，也要關注設施的形態(tài)美學和產生的環(huán)境效益。不僅要有充滿人文關懷的功能性，更要有美學性和環(huán)境的和諧性，幫助市民提高藝術品位，起到潛移默化的教育作用。同時，充分利用北京專業(yè)設計院的專家資源，集合優(yōu)秀國際設計機構形成設計團隊和設計平臺，對市區(qū)所有公共設施進行細致盤查和調研，對其設計價值進行準確定位。每個細節(jié)都美好文藝，這是北京建設國際一流和諧宜居的城市愿景。

責任編輯 / 宋明晏