[摘要] 部分西方國(guó)家熱衷用地緣政治擴(kuò)張解釋中國(guó)“一帶一路”實(shí)踐，研究綜合跨學(xué)科理論探索“地緣發(fā)展政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”的可能性，為“一帶一路”提供了新的理論資源?！耙粠б宦贰辈⒎堑鼐壵螖U(kuò)張，而是地緣發(fā)展政治經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，通過(guò)點(diǎn)上集聚、線上暢通、面上聯(lián)通、型上成勢(shì)構(gòu)建發(fā)展的地緣政治經(jīng)濟(jì)平臺(tái)，通過(guò)發(fā)展新型共同發(fā)展模式、新型國(guó)際協(xié)作模式、新型國(guó)際交往模式推進(jìn)人類(lèi)命運(yùn)共同體構(gòu)建。

[關(guān)鍵詞] 新型國(guó)際協(xié)作模式； 地緣發(fā)展政治經(jīng)濟(jì)學(xué)； 人類(lèi)命運(yùn)共同體

[中圖分類(lèi)號(hào)] D820 [文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼] A [文章編號(hào)] 0529-1445（2019）02-0043-04

“一帶一路”建設(shè)推進(jìn)五年多以來(lái)，取得了多方面成績(jī)，得到廣泛認(rèn)可。但是，當(dāng)前西方世界的一些人熱衷用傳統(tǒng)地緣政治理論來(lái)解釋中國(guó)“一帶一路”實(shí)踐，認(rèn)為中國(guó)在推行地緣政治擴(kuò)張。因此，我們需要探索與夯實(shí)系統(tǒng)學(xué)術(shù)理論來(lái)解釋 “一帶一路”實(shí)踐，為進(jìn)一步推動(dòng)“一帶一路”倡議的宣傳與實(shí)施提供必要的理論資源?？梢哉f(shuō)，“一帶一路”是一種新型共同發(fā)展模式、新型國(guó)際協(xié)作模式與新型國(guó)際交往模式，具有許多新實(shí)踐、新理念，需要進(jìn)行理論概括。具體而言，“一帶一路”實(shí)踐的“地緣發(fā)展政治經(jīng)濟(jì)”理論與西方國(guó)際關(guān)系理論有以下幾點(diǎn)不同之處。

“一帶一路”主要著眼于發(fā)展，而西方國(guó)際關(guān)系理論主要聚焦于安全

西方國(guó)際關(guān)系理論的兩大主導(dǎo)范式——現(xiàn)實(shí)主義與制度主義都聚焦于傳統(tǒng)安全?，F(xiàn)實(shí)主義是影響最大的范式，它雖然有古典現(xiàn)實(shí)主義、新現(xiàn)實(shí)主義、進(jìn)攻現(xiàn)實(shí)主義、防御現(xiàn)實(shí)主義等變種，但是都強(qiáng)調(diào)在無(wú)政府的國(guó)際體系中，國(guó)家要通過(guò)國(guó)際權(quán)力博弈來(lái)實(shí)現(xiàn)本國(guó)安全。其中，進(jìn)攻現(xiàn)實(shí)主義更進(jìn)一步認(rèn)為，強(qiáng)力國(guó)家會(huì)主動(dòng)追求自身的安全利益最大化，最大程度獲取權(quán)力，因此強(qiáng)國(guó)之間的沖突不可避免。制度主義范式也是聚焦于安全。制度跨國(guó)主義理論構(gòu)建的是基于自由主義國(guó)際秩序的集體安全策略。自由制度主義雖然強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)一體化，導(dǎo)致了國(guó)與國(guó)之間互相依賴，但依然強(qiáng)調(diào)這種依賴關(guān)系有助于保障國(guó)際安全。

聚焦于安全的國(guó)與國(guó)之間的關(guān)系本質(zhì)上是權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)，是一種零和博弈。這也是西方一部分人對(duì)中國(guó)提出“一帶一路”解讀為擴(kuò)大國(guó)際權(quán)力與推進(jìn)安全議程的一個(gè)理論背景。然而，“一帶一路”不是以傳統(tǒng)安全為中心，而是以發(fā)展為中心。以發(fā)展為中心，就有可能從國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)轉(zhuǎn)向國(guó)際協(xié)作，從零和博弈轉(zhuǎn)為雙贏和共贏。從這個(gè)角度來(lái)講，“一帶一路”是一種有利于促進(jìn)中國(guó)與所在國(guó)的發(fā)展，有助于完善產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈，幫助所在國(guó)更好地參與國(guó)際分工，實(shí)現(xiàn)雙贏與共贏的發(fā)展模式。

“一帶一路”聚焦于發(fā)展的地緣經(jīng)濟(jì)，而非安全的地緣政治

以安全為中心的地緣政治戰(zhàn)略，需要對(duì)軍事、政治、經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵地緣形成控制，從而主宰世界。陸權(quán)論的提出者麥金德將其全球地緣政治的關(guān)鍵概括為對(duì)于東歐、心臟地帶的控制，而馬漢的海權(quán)論則強(qiáng)調(diào)通過(guò)控制海洋，進(jìn)而控制世界貿(mào)易，斯皮克曼的邊緣地帶論主張關(guān)鍵在于對(duì)于歐亞大陸沿岸地帶的控制。

與地緣政治理論預(yù)期不同，“一帶一路”倡議聚焦于以發(fā)展為中心的地緣政治經(jīng)濟(jì)，是通過(guò)重塑世界政治經(jīng)濟(jì)地理，為世界共同發(fā)展搭建平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)中國(guó)與世界其他國(guó)家的互利互贏，而不是試圖通過(guò)控制關(guān)鍵地緣從而角逐世界主宰權(quán)。地緣政治控制體現(xiàn)了20世紀(jì)資源有限的零和思維，相互爭(zhēng)奪，制人而不制于人，造成劇烈沖突，釀成世界大戰(zhàn)。地緣發(fā)展政治經(jīng)濟(jì)平臺(tái)體現(xiàn)了21世紀(jì)資源擴(kuò)展的共贏思維，搭建發(fā)展平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展，利人而后利己，造就互利共贏，促進(jìn)世界大同。

參考世界銀行2009年世界發(fā)展報(bào)告《重塑世界經(jīng)濟(jì)地理》提出的框架，以發(fā)展為中心的地緣政治經(jīng)濟(jì)有如下特征。

點(diǎn)上集聚：提高經(jīng)濟(jì)密度。提高經(jīng)濟(jì)密度是指在點(diǎn)上包括在城市群、經(jīng)濟(jì)區(qū)增加經(jīng)濟(jì)和人口聚集度，發(fā)展集聚經(jīng)濟(jì)。“一帶一路”建設(shè)通過(guò)產(chǎn)業(yè)布局、園區(qū)建設(shè)、港口建設(shè)等促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的集聚效應(yīng)，提高了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的密度。五年多以來(lái)，我國(guó)企業(yè)在沿線國(guó)家建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)共82個(gè)，累計(jì)投資289億美元，入?yún)^(qū)企業(yè)3995家，促進(jìn)了當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展要素的集聚。1

線上暢通：縮短經(jīng)濟(jì)距離。經(jīng)濟(jì)距離不是物理距離，而是指貨物、人員等流動(dòng)所要耗費(fèi)的時(shí)間成本和經(jīng)濟(jì)成本。通過(guò)縮短經(jīng)濟(jì)距離可以提升經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率?！耙粠б宦贰背h大力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)設(shè)施聯(lián)通也將縮短不同發(fā)展節(jié)點(diǎn)的經(jīng)濟(jì)距離。我國(guó)提出了“六廊六路多國(guó)多港”的推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的主骨架，其中，“六廊”是指新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國(guó)—中亞—西亞、中國(guó)—中南半島、中巴和孟中印緬六大國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作走廊；“六路”指鐵路、公路、航運(yùn)、航空、管道和空間綜合信息網(wǎng)絡(luò)，是基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的主要內(nèi)容；“多國(guó)”是指一批先期合作國(guó)家；“多港”是指若干保障海上運(yùn)輸大通道安全暢通的合作港口。2這就是推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的聯(lián)通性?？s短不同發(fā)展節(jié)點(diǎn)之間的經(jīng)濟(jì)距離。這些基礎(chǔ)建設(shè)大大推進(jìn)了沿線國(guó)家間的聯(lián)通性，例如，五年多以來(lái)，中歐班列累計(jì)開(kāi)行數(shù)量突破了1萬(wàn)列，到達(dá)了歐洲15個(gè)國(guó)家43個(gè)城市。3

面上聯(lián)通：消除流通障礙。通過(guò)消除流通障礙可以提高經(jīng)濟(jì)活動(dòng)效率，中國(guó)通過(guò)大量貿(mào)易聯(lián)通、政策溝通的措施，來(lái)降低貿(mào)易通關(guān)、資金流通的成本，促進(jìn)貨物流、人員流、信息流、資金流。消除流通障礙就是加強(qiáng)與沿線國(guó)家的軟聯(lián)通，五年多以來(lái)，中國(guó)已與13個(gè)沿線國(guó)家簽署或升級(jí)了5個(gè)自貿(mào)協(xié)定。4同時(shí)，積極推進(jìn)資金融通機(jī)制的形成，已形成以亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、金磚國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行、絲路基金為主要載體的資金融通平臺(tái)。

型上成勢(shì)：點(diǎn)軸發(fā)展模式。經(jīng)濟(jì)地理強(qiáng)調(diào)點(diǎn)軸發(fā)展模式，不論是梯度轉(zhuǎn)移，還是所謂的“雁行模式”，都是沿著交通干線進(jìn)行產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的下滲。“一帶一路”是將點(diǎn)串聯(lián)成線的發(fā)展倡議，陸上絲綢經(jīng)濟(jì)帶與21世紀(jì)海上絲綢之路既是貿(mào)易交通線，也是對(duì)外投資與產(chǎn)業(yè)發(fā)展的延長(zhǎng)線。而且，這種點(diǎn)軸模式是內(nèi)外連通的，“一帶一路”倡議是和國(guó)內(nèi)“四橫四縱”的城市群布局與交通主干線布局相配合的，六大經(jīng)濟(jì)走廊的設(shè)計(jì)也是為了把國(guó)內(nèi)外的經(jīng)濟(jì)地理大干道打通。

“一帶一路”是國(guó)際發(fā)展的點(diǎn)軸模式，而不是所謂的海權(quán)戰(zhàn)略或者陸權(quán)戰(zhàn)略的地緣政治擴(kuò)張，將進(jìn)一步整合充滿活力的東亞經(jīng)濟(jì)圈，推動(dòng)其成為繼歐洲、北美之后的第三大發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)圈。推動(dòng)中國(guó)發(fā)展向南亞、印度洋、南太平洋，中亞等地區(qū)的經(jīng)濟(jì)輻射效應(yīng)，并形成連接?xùn)|亞經(jīng)濟(jì)圈與歐洲經(jīng)濟(jì)圈的新亞歐大陸橋，暢通各國(guó)的合作與往來(lái)通道。

總之，“一帶一路”是一種塑造點(diǎn)、線、面、勢(shì)的國(guó)際地緣政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展平臺(tái)，促進(jìn)國(guó)際發(fā)展點(diǎn)上集聚、線上暢通、面上聯(lián)通、型上成勢(shì)。

“一帶一路”突破新自由主義國(guó)際秩序，推進(jìn)人類(lèi)命運(yùn)共同體國(guó)際秩序

新自由主義的國(guó)際秩序從顯性層面上來(lái)看，表現(xiàn)為國(guó)際社會(huì)成員共同接受的價(jià)值規(guī)范、互動(dòng)準(zhǔn)則與制度安排，從政治上確認(rèn)了國(guó)家主權(quán)平等、民族自決等原則；從經(jīng)濟(jì)上確立了自由貿(mào)易與多邊主義的原則，有其進(jìn)步性的一面。

但是，新自由主義的深層國(guó)際秩序具有內(nèi)在的不平等性。經(jīng)濟(jì)上表現(xiàn)為不平衡的全球化，即貿(mào)易自由化是以不損害發(fā)達(dá)國(guó)家本國(guó)的產(chǎn)業(yè)利益為前提；投資自由化是以不觸動(dòng)美元金融霸權(quán)為前提；技術(shù)擴(kuò)散是以不觸動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家的技術(shù)領(lǐng)先地位為前提；全球共同參與的產(chǎn)業(yè)分工體系，是以不觸動(dòng)發(fā)達(dá)國(guó)家占據(jù)全球價(jià)值鏈高端為前提。政治上表現(xiàn)為不平等的國(guó)際關(guān)系，即共同的價(jià)值規(guī)范是將西方價(jià)值轉(zhuǎn)變?yōu)槠帐纼r(jià)值；國(guó)家形式上的平等是以實(shí)質(zhì)上的不平等為前提；多邊國(guó)際體系是以霸權(quán)國(guó)家的控制為前提。

進(jìn)入新世紀(jì)第二個(gè)十年以來(lái)，全球資本主義體系一體化過(guò)程的斷裂對(duì)新自由主義國(guó)際體系造成巨大沖擊，新自由主義國(guó)際秩序處于風(fēng)雨飄搖之中。對(duì)于霸權(quán)國(guó)家而言，新自由主義國(guó)際秩序是裝點(diǎn)并擴(kuò)展其實(shí)力的外包裝，一旦不符合其利益完全可以重新塑造，甚至棄之。對(duì)于發(fā)展中國(guó)家而言，新自由主義國(guó)際秩序允許其參與的全球化是有霸權(quán)國(guó)家所設(shè)定的天花板的，一旦觸及這個(gè)天花板，簡(jiǎn)單地想通過(guò)融入霸權(quán)國(guó)家主導(dǎo)的全球體系從而發(fā)展自己的機(jī)遇窗口就關(guān)閉了。

“一帶一路”作為人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的實(shí)踐，突破了新自由主義國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)秩序，不但為中國(guó)的發(fā)展創(chuàng)造新的戰(zhàn)略機(jī)遇窗口，同時(shí)也為世界創(chuàng)造出新的更好的政治經(jīng)濟(jì)秩序。

新型的共同發(fā)展模式，從不平衡的全球化轉(zhuǎn)向更平衡的全球化。新自由主義國(guó)際秩序下的全球化是一種中心邊緣的全球化，是資本主導(dǎo)下的全球化，本質(zhì)是將資本與勞動(dòng)雇傭關(guān)系投射到國(guó)家之間的剝奪關(guān)系的不平衡的全球化。“一帶一路”超越了簡(jiǎn)單強(qiáng)調(diào)國(guó)家利益最大化，而具有一定程度的國(guó)際主義色彩，如同習(xí)近平總書(shū)記所指出的，“我們所做的一切都是為人民謀幸福，為民族謀復(fù)興，為世界謀大同?！?“一帶一路”是互利共贏的利益共同體，聚焦于共贏發(fā)展，從而超越了新自由主義的全球化模式。具體表現(xiàn)為：推動(dòng)了當(dāng)?shù)氐陌l(fā)展。亞洲、非洲的發(fā)展中國(guó)家都有巨大的基礎(chǔ)設(shè)施投資缺口，成為制約其經(jīng)濟(jì)發(fā)展的瓶頸?！耙粠б宦贰睂?shí)施以來(lái)，對(duì)外直接投資超過(guò)700億美元，特別是在“一帶一路”沿線國(guó)家的大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施投資，彌補(bǔ)了當(dāng)?shù)刈钪匾耐顿Y缺口，對(duì)經(jīng)濟(jì)起飛起到了大推動(dòng)的作用，而不是所謂的將發(fā)展中國(guó)家拖入債務(wù)陷阱。提升了所在國(guó)的內(nèi)生發(fā)展能力。通過(guò)幫助所在國(guó)發(fā)展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展產(chǎn)業(yè)、開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)等，提升了所在國(guó)的內(nèi)生發(fā)展能力，這是一種互利共贏的共同發(fā)展模式?！耙粠б宦贰睂?shí)施以來(lái)，與沿線國(guó)家貨物貿(mào)易累計(jì)超過(guò)5萬(wàn)億美元，在沿線國(guó)家建設(shè)的境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)總投資200多億美元，創(chuàng)造的就業(yè)數(shù)十萬(wàn)個(gè)，給當(dāng)?shù)貏?chuàng)造的稅收幾十億美元1。提升了所在國(guó)參與國(guó)際分工的能力。“一帶一路”通過(guò)完善全球的產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，使得發(fā)展中國(guó)家能夠更好地參與全球分工，同時(shí)在價(jià)值鏈上獲得更為有利的地位。超越了中心邊緣格局，“一帶一路”是以發(fā)展中國(guó)家為主體的發(fā)展倡議，將有力推動(dòng)發(fā)展中國(guó)家的全方位興起。超越了簡(jiǎn)單的利潤(rùn)最大化，國(guó)有資本是推進(jìn)“一帶一路”的主力軍，具有更強(qiáng)的政治取向，推進(jìn)了許多風(fēng)險(xiǎn)大、周期長(zhǎng)、盈利空間小的國(guó)家協(xié)作項(xiàng)目。超越了資本與勞動(dòng)的對(duì)立關(guān)系，“一帶一路”的項(xiàng)目協(xié)作是資本、管理、技術(shù)與勞動(dòng)的全要素的協(xié)作。

新型國(guó)際協(xié)作模式，從戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)到戰(zhàn)略協(xié)作。傳統(tǒng)的政府間發(fā)展合作模式主要是通過(guò)國(guó)際貿(mào)易和發(fā)展援助等形式進(jìn)行的，仍然會(huì)面臨著一個(gè)全球發(fā)展失靈、全球市場(chǎng)失靈的問(wèn)題?！耙粠б宦贰笔且环N新型的國(guó)家間合作模式，各國(guó)政府之間協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。推進(jìn)政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通。我國(guó)和“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)行戰(zhàn)略對(duì)接、規(guī)劃銜接，構(gòu)建發(fā)展伙伴關(guān)系?！耙粠б宦贰睂?shí)施以來(lái)，已有103個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織同中國(guó)簽署118份“一帶一路”方面的合作協(xié)議2 ?！耙粠б宦贰迸c多個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)了戰(zhàn)略對(duì)接，例如俄羅斯等國(guó)的“歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟”、哈薩克斯坦“光明之路”計(jì)劃、蒙古國(guó)“草原之路”計(jì)劃、歐盟的“容克計(jì)劃”、印尼的“全球海洋支點(diǎn)”構(gòu)想?！耙粠б宦贰迸c這些國(guó)家的倡議不但沒(méi)有形成沖突，反而形成了互補(bǔ)與對(duì)接，為這些國(guó)家的倡議的實(shí)現(xiàn)注入了新動(dòng)力。

新型國(guó)際交往模式，從不平等的政治秩序轉(zhuǎn)向平等的政治秩序。真正的共同體是平等成員參與的共同體。“一帶一路”是平等協(xié)商、平等參與、平等分享的共同體，中國(guó)是倡議國(guó)，但是強(qiáng)調(diào)共商共建共享。在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)合作過(guò)程中，不附加政治條件，結(jié)伴而不結(jié)盟，不斷做大朋友圈，但是不搞排他的小圈子，通過(guò)實(shí)施“絲綢之路”獎(jiǎng)學(xué)金計(jì)劃，在境外設(shè)立辦學(xué)機(jī)構(gòu)等，為沿線國(guó)家培育技術(shù)管理人才。2017年，來(lái)自沿線國(guó)家的留學(xué)生達(dá)到30多萬(wàn)人，赴沿線國(guó)家的留學(xué)生達(dá)到6萬(wàn)多人3。倡導(dǎo)共通價(jià)值而不推行普世價(jià)值，進(jìn)行文明交流對(duì)話而不搞意識(shí)形態(tài)輸出，提供中國(guó)方案而不輸出中國(guó)模式?！笆У拦阎玫蓝嘀?。 “一帶一路”已經(jīng)成為對(duì)世界發(fā)展產(chǎn)生重大影響的多邊國(guó)際合作框架，不但受到了許多國(guó)家與國(guó)際機(jī)構(gòu)的普遍歡迎，還被寫(xiě)進(jìn)了第71屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)決議。

總之，“一帶一路”并非地緣政治擴(kuò)張，而是地緣發(fā)展政治經(jīng)濟(jì)平臺(tái)。實(shí)踐是理論創(chuàng)新的不竭源泉，“一帶一路”的偉大實(shí)踐呼喚我們進(jìn)行“地緣發(fā)展政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”的理論創(chuàng)新，而理論創(chuàng)新也將進(jìn)一步指導(dǎo)實(shí)踐創(chuàng)新。

[參考文獻(xiàn)]

[1]習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想三十講[M].北京：學(xué)習(xí)出版社，2018.

（作者簡(jiǎn)介：鄢一龍，清華大學(xué)公共管理學(xué)院副教授、清華大學(xué)國(guó)情研究院副院長(zhǎng)）

責(zé)任編輯 / 申 潔