代樹奇

為實現(xiàn)“小縣大作為”的“中國夢”，孫吳縣堅持深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為引領(lǐng)，以長短互補、優(yōu)劣轉(zhuǎn)化為方向，以差異化發(fā)展、營造新優(yōu)勢為路徑，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭和毅力作保障，奮力闖出蓄力崛起、后發(fā)趕超的新路子。

一、立足實際闖新路，全力培育特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。歷史上，孫吳縣始終沒有工業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)支撐發(fā)展，是一個基礎(chǔ)差、底子薄的經(jīng)濟弱縣，如何發(fā)展壯大工業(yè)經(jīng)濟是困擾孫吳經(jīng)濟社會發(fā)展的最大難題。習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大四次會議黑龍江代表團(tuán)審議時，提出要“揚長避短、揚長克短、揚長補短”。經(jīng)過充分調(diào)研和反復(fù)論證，我們深刻認(rèn)識到，要從孫吳實際出發(fā)，依托農(nóng)業(yè)發(fā)展工業(yè)，深入挖掘比較優(yōu)勢，堅持差異化、特色化發(fā)展思路，瞄準(zhǔn)“農(nóng)頭工尾”“糧頭食尾”，選準(zhǔn)主要節(jié)點聚焦發(fā)力，發(fā)展?jié)h麻、食品大豆和安格斯肉牛產(chǎn)業(yè)，全力做好“三篇特色產(chǎn)業(yè)文章”，推動優(yōu)勢資源轉(zhuǎn)化為支撐振興發(fā)展的特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。做好漢麻產(chǎn)業(yè)文章。發(fā)掘地域和物候優(yōu)勢，針對國家對“鐮刀彎”地區(qū)玉米結(jié)構(gòu)調(diào)整的指導(dǎo)意見，根據(jù)國內(nèi)外市場需求，全力推進(jìn)漢麻產(chǎn)業(yè)發(fā)展。近三年，種植漢麻面積均在十萬畝左右，居全國縣級單位之首;高標(biāo)準(zhǔn)籌建黑龍江（孫吳）漢麻產(chǎn)業(yè)園區(qū)，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)逐步體現(xiàn)，計劃總投資26.4億元的北京天之草漢麻纖維加工項目簽約落地，與煙臺漢麻科技、青島漢泰集團(tuán)等一批極具實力和影響力的企業(yè)達(dá)成合作意向;成功舉辦兩屆“中國漢麻發(fā)展·孫吳論壇”，被中國麻紡行業(yè)協(xié)會命名為“中國漢麻之鄉(xiāng)”，“孫吳漢麻”獲國家地理標(biāo)志認(rèn)證。做好食品大豆產(chǎn)業(yè)文章。把孫吳大豆的黃金品質(zhì)開發(fā)作為賣點，落實“大豆振興計劃”，大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+企業(yè)+科研院所+合作社”發(fā)展模式，以建設(shè)黑河市食品大豆標(biāo)準(zhǔn)化種植核心區(qū)為方向，組織31個合作社組建食品大豆種植聯(lián)合社，建立北緯49大豆院士工作站，執(zhí)行“六統(tǒng)一”標(biāo)準(zhǔn)，集中打造非轉(zhuǎn)基因綠色優(yōu)質(zhì)食品大豆產(chǎn)業(yè)基地50萬畝，“孫吳大豆”獲國家地理標(biāo)志商標(biāo)。做好安格斯牛產(chǎn)業(yè)文章。針對市場對高端農(nóng)畜產(chǎn)品的需求變化，把畜牧產(chǎn)業(yè)重點放在建設(shè)高端肉牛養(yǎng)殖基地上，采取“政府引導(dǎo)、合作社運作、農(nóng)牧民參與、金融支撐、保險服務(wù)”五位一體模式加以推進(jìn)，大力發(fā)展安格斯肉牛養(yǎng)殖。目前，安格斯牛改良繁育技術(shù)逐漸成熟、養(yǎng)殖規(guī)模逐步擴大，養(yǎng)殖合作社發(fā)展到21個，安格斯牛存欄5000余頭，孫吳被授予“中國安格斯肉牛之鄉(xiāng)”稱號。下一步，我縣將著力打造全國安格斯牛養(yǎng)殖加工第一縣。

二、務(wù)求精準(zhǔn)真扶貧，堅決打贏打好脫貧攻堅戰(zhàn)。從基本縣情看，孫吳縣是一個典型的“老少邊窮”縣份。2003年、2007年和2009年，相繼被確定為省級“十弱縣”、扶貧開發(fā)工作重點縣和全省第二輪“七位一體”結(jié)對幫扶解困縣。多年來，面對貧困這座大山，幾屆班子自我加壓、攻堅克難，以興邊富民為總目標(biāo)，按照習(xí)近平總書記關(guān)于精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的重要論述，把脫貧攻堅作為全縣“一號工程”加以推進(jìn)。2017年，精準(zhǔn)開展“回頭看”，全縣確定貧困人口為3373戶、5627人，整合資金15.14億元，用于脫貧攻堅，綜合施策、聚焦發(fā)力，取得了顯著成效。目前，全縣貧困人口人均純收入達(dá)到8000余元，超出國家貧困線標(biāo)準(zhǔn)139.9%，貧困發(fā)生率下降至0.59%。完成了省級第三方評估入戶核查，獲得肯定和好評。工作中，我們主要抓好三個方面。補齊基礎(chǔ)短板。聚焦“兩不愁、三保障”目標(biāo)和重點任務(wù)，補齊短板、精準(zhǔn)施策，確保了農(nóng)村貧困人口“不愁吃”“不愁穿”，其義務(wù)教育、基本醫(yī)療、住房安全有保障，“兩不愁、三保障”問題解決到位，“三通、三有”實現(xiàn)全覆蓋。培育扶貧產(chǎn)業(yè)。發(fā)展產(chǎn)業(yè)是實現(xiàn)脫貧的根本之策。我們強力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)扶貧，堅持做到貧困群眾全部覆蓋或疊加覆蓋，讓所有老百姓都能夠在培育產(chǎn)業(yè)上見到實惠，通過建設(shè)集中式光伏電站、加強新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體帶動等20多項產(chǎn)業(yè)帶動，貧困人口受益率達(dá)到100%，產(chǎn)業(yè)扶貧人均增收達(dá)到2000元以上。鞏固脫貧成效。脫貧摘帽只是完成脫貧攻堅戰(zhàn)中階段性的目標(biāo)任務(wù)，不是最終目標(biāo)，而是新的起點。我們把堅決奪取脫貧攻堅三年決戰(zhàn)決勝作為重大政治任務(wù)，明確責(zé)任、狠抓實效，下足繡花功夫，制定了脫貧攻堅鞏固提升工作方案、脫貧攻堅后繼幫扶計劃、打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動實施意見，繼續(xù)深化“學(xué)報告、謀振興，千名干部進(jìn)鄉(xiāng)村”實踐活動，確保脫貧攻堅政策不變、人員不撤、力量不減、韌勁不松，確保群眾自我發(fā)展能力不斷提高，扎實提升貧困群眾的獲得感和幸福感。

孫吳縣漢麻襪子紡織車間正式投產(chǎn)。（孫吳縣委宣傳部提供）

三、轉(zhuǎn)變方式調(diào)結(jié)構(gòu)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展。孫吳縣地處小興安嶺生態(tài)屏障建設(shè)范圍，天藍(lán)水凈、空氣清新，土壤肥沃。但生產(chǎn)管理不規(guī)范、銷售渠道不寬等問題，制約著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟的加快發(fā)展。目前，黑河市委提出創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)的戰(zhàn)略部署，這為孫吳農(nóng)業(yè)深層次變革、高質(zhì)量發(fā)展帶來了機遇。我們大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)作為鄉(xiāng)村振興的重要支撐，深入貫徹《黑龍江省創(chuàng)新體制機制推進(jìn)農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展的實施意見》，按照黑河市“全域創(chuàng)建農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)”總體部署，全力打造黑河農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)先行縣?？茖W(xué)謀劃。以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為中心，啟動農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)三年規(guī)劃和2018年規(guī)劃，制定實施總投入1500萬元的具體扶持意見，確定發(fā)展十大綠色功能性農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地和構(gòu)建六大農(nóng)產(chǎn)品加工體系，整鄉(xiāng)推進(jìn)沿江鄉(xiāng)和2個林場、18個村、17家合作社和企業(yè)。先行試點。堅持質(zhì)量興農(nóng)、綠色興農(nóng)，建成大豆、漢麻、沙棘等示范帶、園區(qū)、基地19個，建成農(nóng)業(yè)“三減”試驗示范基地23個，綠色農(nóng)產(chǎn)品種植面積突破40萬畝，有機認(rèn)證面積2550畝。實施畜牧業(yè)“三年行動計劃”，建設(shè)重挽馬種馬站和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場10個，丁子山綠色農(nóng)牧基地、鑫宇牛業(yè)養(yǎng)殖基地被評為農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范場，高端畜產(chǎn)品供給基地建設(shè)初見成效。強化保障。編制、執(zhí)行覆蓋農(nóng)林牧漁業(yè)主要品種的35項綠色食品地方標(biāo)準(zhǔn)、栽培模式及操作規(guī)程，有效解決了“種什么”“怎么種”的問題。規(guī)范發(fā)展新型農(nóng)民合作組織515個，農(nóng)機總動力46.47萬千瓦，綜合機械化率96.58%，帶動土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)到65萬畝、112萬畝，建成樺林和哈屯兩個國家級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社。

孫吳縣安格斯肉牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。（孫吳縣委宣傳部提供）

四、以人為本抓民生，不斷提升群眾幸福感。近年來，堅持“小縣實現(xiàn)大民生”的理念，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想，按照“滿足人民美好生活新需要”的要求，深入研究人民群眾需求，像抓發(fā)展一樣抓民生，始終把“民生優(yōu)先”體現(xiàn)在孫吳縣工作的各個環(huán)節(jié)、各個方面，全力聚焦關(guān)乎民生的好事實事，堅持問題導(dǎo)向，倒逼工作推進(jìn)，重點解決教育、供水、供熱等民生問題。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。秉承“小縣要辦大教育”理念，2014～2017年，累計投入資金1.88億元，辦學(xué)條件實現(xiàn)質(zhì)的飛躍，義務(wù)教育均衡發(fā)展高分通過國檢。落實“兩為主、同待遇、零障礙”辦學(xué)政策，小學(xué)入學(xué)率100%，初中入學(xué)率101.1%;高中毛入學(xué)率95.1%，全縣教師學(xué)歷達(dá)標(biāo)率100%。切實保障飲水安全。群眾飲水問題容不得一絲馬虎。建國以來，孫吳城區(qū)供水主要依靠老舊管網(wǎng)。近年來，我縣投入資金5000萬元，改造“三橫三縱”主管供水管網(wǎng)，徹底清洗全部二級供水管網(wǎng);加強水源地管理;采取目前國內(nèi)最先進(jìn)的超濾膜處理技術(shù)，改良凈水工藝，實現(xiàn)深度處理，水質(zhì)檢測達(dá)到國家要求的106項安全標(biāo)準(zhǔn)。投入資金655萬元，將102座泵站整合為20座，解決了4800多戶居民吃水難問題。為解決“寒冷”問題，我們?nèi)?，引進(jìn)海峰熱電公司，累計投資3億元，全面提升供熱條件，集中供熱面積可達(dá)230萬平方米，改造低溫樓137棟4500多戶，滿足了城市供暖需求，降低了環(huán)境污染，讓所有老百姓都能溫暖過冬。

櫛風(fēng)沐雨見肝膽，砥礪奮進(jìn)續(xù)華章。我們將繼續(xù)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到一切工作當(dāng)中，深入貫徹中央和省市委決策部署，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、埋頭苦干，扎實推進(jìn)習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想在孫吳大地落地生根、開花結(jié)果，為決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會、建設(shè)幸福美好新孫吳貢獻(xiàn)力量。

（作者系中共孫吳縣委書記）

責(zé)任編輯/賈程秀男