杜家毫

在中央紀委三次全會上，習近平總書記站在新時代黨和國家事業(yè)發(fā)展全局的高度，充分肯定黨的十九大以來全面從嚴治黨取得的重大成果，深刻總結(jié)改革開放40年來堅持黨的領(lǐng)導、從嚴管黨治黨的寶貴經(jīng)驗，對以全面從嚴治黨鞏固黨的團結(jié)統(tǒng)一、領(lǐng)導干部帶頭貫徹黨內(nèi)政治生活若干準則等提出明確要求。講話高瞻遠矚、思想深邃，直面問題、擲地有聲，充分體現(xiàn)了黨中央推進全面從嚴治黨向縱深發(fā)展的堅定決心，彰顯了我們黨自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的高度自覺。改革開放再出發(fā)，全面從嚴治黨邁向新征程。我們要認真學習領(lǐng)會習近平總書記重要講話精神，以更大的決心、更大的力度、更實的舉措把全面從嚴治黨推向深入。

不斷增強黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高能力，永葆黨的先進性和純潔性

改革開放既是一場波瀾壯闊的社會革命，也是一場廣泛深刻的自我革命。習近平總書記在中央紀委全會上總結(jié)的“五個必須”的經(jīng)驗，深刻揭示了我們黨永葆先進性和純潔性的制勝法寶，深化了我們黨對全面從嚴治黨的規(guī)律性認識?；仡櫢母镩_放40年的歷程，就是我們黨在進行社會革命的同時不斷進行自我革命的過程，就是同一切影響黨的先進性、弱化黨的純潔性的問題堅決斗爭的過程，就是實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的過程?！八膫€自我”，形成了依靠黨自身力量發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、推動創(chuàng)新、實現(xiàn)執(zhí)政能力整體性提升的良性循環(huán)。新時代實現(xiàn)“四個自我”，我們必須做到：

旗幟鮮明講政治。旗幟鮮明講政治是我們黨作為馬克思主義政黨的根本要求，黨的政治建設(shè)決定著黨的建設(shè)的方向和效果。黨的十八大以來全面從嚴治黨的一條重要經(jīng)驗，就是堅持以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。堅持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導，是黨的政治建設(shè)的首要任務(wù)?！皟蓚€維護”是“四個意識”的集中體現(xiàn)，這不是抽象的而是具體的，不只看表態(tài)、更要看行動、關(guān)鍵看成效。要以理論上的清醒保證政治上的堅定，結(jié)合開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，做到學思用結(jié)合、知信行統(tǒng)一。要把不折不扣貫徹黨中央決策部署作為重大政治責任，從政治和全局高度謀劃一地一域發(fā)展，經(jīng)常對標對表，防止溫差、落差、偏差。要深刻領(lǐng)會“兩個維護”與民主集中制是高度統(tǒng)一的，切實把握“兩個維護”的政治內(nèi)涵，不能調(diào)門高、行動少、落實差，堅決防止“低級紅”“高級黑”。

始終堅持人民立場。人民是我們執(zhí)政的最大底氣，人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標。長期以來，我們緊緊抓住黨同人民群眾血肉聯(lián)系這個作風建設(shè)的關(guān)鍵，深入開展雁過拔毛式腐敗以及脫貧攻堅領(lǐng)域腐敗和作風問題專項整治，深入開展整治“村霸”“蠅貪”和黑惡勢力等專項斗爭，深入貧困地區(qū)解決群眾反映強烈的突出問題，有力增進了人民群眾的獲得感和滿意度。我們要始終立黨為公、執(zhí)政為民，旗幟鮮明向群眾身邊的不正之風和腐敗問題亮劍，推動全面從嚴治黨向基層延伸，讓老百姓時刻感受到黨和政府就在身邊，不斷增進人民群眾對黨的信任信心，厚植我們黨執(zhí)政的政治根基。

繼續(xù)保持斗爭精神。習近平總書記在多個場合反復強調(diào)要弘揚斗爭精神，這是基于我們黨面臨的風險挑戰(zhàn)和歷史使命作出的綜合判斷?，F(xiàn)在我們各項事業(yè)正處于船到中流浪更急、人到半山路更陡的時候，越是形勢復雜嚴峻、矛盾風險疊加，越要保持斗爭精神、增強斗爭本領(lǐng)。要保持共產(chǎn)黨人敢于斗爭的風骨、氣節(jié)、操守、膽魄，在關(guān)系黨和國家工作大局問題上，在關(guān)系人民群眾切身利益問題上，看準了就要敢于出手、豁得出去，切實把黨交付的職責擔當好。對違背黨性原則、背離黨的宗旨的現(xiàn)象不能裝聾作啞、姑息遷就。斗爭精神也是一種奮斗精神、實干精神。領(lǐng)導干部要堅持一級帶著一級干，一級做給一級看，深入一線調(diào)查研究，站在一線督促檢查，始終同基層干部群眾一起苦干、一起奮斗。我們既要敢于斗爭，又要善于斗爭，有組織有計劃地把干部放到重大斗爭一線去磨礪，讓經(jīng)歷過斗爭考驗、埋頭苦干、敢于擔當?shù)母刹康玫街赜?，讓愛惜羽毛、作風漂浮、嘩眾取寵的干部失去市場。

落實全面從嚴要求。事業(yè)成敗，關(guān)鍵在黨，關(guān)鍵在堅持黨要管黨、全面從嚴治黨?，F(xiàn)在全面從嚴治黨已深入人心，但也有一些人不同程度存在思想和行動上的誤區(qū)，有的認為經(jīng)濟要上、反腐要讓，有的把容錯曲解為紀律“松綁”、反腐“減壓”，這與保持黨的先進性純潔性的要求是完全背離的。必須堅持嚴字當頭、全面從嚴、一嚴到底，把嚴的標準、嚴的措施貫穿到新時代黨的建設(shè)全過程各方面，不光是紀律建設(shè)、作風建設(shè)要嚴，政治建設(shè)、思想建設(shè)、組織建設(shè)等各方面都要嚴起來。要堅持善始善終、善做善成，把握運用好改革開放以來特別是黨的十八大以來做法經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，不斷適應(yīng)新形勢，把握新規(guī)律，建立健全管思想、管工作、管作風、管紀律的從嚴管理體系，不斷取得全面從嚴治黨更大成效。

突出抓住“關(guān)鍵少數(shù)”。榜樣是最好的說服，示范是最好的引領(lǐng)。各級領(lǐng)導干部要按照習近平總書記在中紀委全會上提出的要求，認真貫徹新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，經(jīng)常從知行合一的角度審視自己、要求自己、檢查自己。要帶頭樹牢“四個意識”，做到“兩個維護”，堅定貫徹黨中央決策部署，承擔起相應(yīng)政治責任、領(lǐng)導責任和工作責任，決不允許文過飾非、欺上瞞下。要帶頭嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，在重大原則和大是大非面前立場堅定、旗幟鮮明，嚴格執(zhí)行重大問題、重要事項請示報告制度，嚴防“七個有之”，做到“五個必須”。要帶頭貫徹民主集中制，堅持集體領(lǐng)導與個人分工負責相結(jié)合，自覺把民主素養(yǎng)作為一種能力來培養(yǎng)，作為一門領(lǐng)導藝術(shù)來掌握，涵養(yǎng)虛懷若谷、海納百川的寬胸襟，增強正確集中、擇善而從的真本領(lǐng)。要帶頭廉潔從政，依法用權(quán)、正確用權(quán)、規(guī)范用權(quán)，認真貫徹中央八項規(guī)定精神和省委實施辦法，嚴格管好家屬子女和身邊工作人員，保持健康的黨內(nèi)同志關(guān)系和工作關(guān)系。對打著領(lǐng)導旗號謀取不正當利益的，嚴格實行“不信、不見、不理、不辦”，并主動報告。

清醒認識反腐敗斗爭形勢，始終保持全面從嚴不松勁

反腐敗斗爭既是攻堅戰(zhàn)，也是持久戰(zhàn)。我們一定要把思想和行動統(tǒng)一到黨中央關(guān)于反腐敗斗爭的形勢判斷和部署要求上來，既看到成效、又看到問題，心存憂患、時刻警醒、保持定力。

深刻領(lǐng)會把握反腐敗斗爭取得壓倒性勝利的重大判斷。中央在作出這一重大判斷的同時，重申“反腐敗斗爭形勢依然嚴峻復雜、全面從嚴治黨依然任重道遠”。從湖南來看，也完全印證了黨中央的判斷。過去一年，通過全省各級各部門特別是紀檢監(jiān)察戰(zhàn)線廣大同志們的付出和努力，全省黨風廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得了新進展新成效。我們認真貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，出臺以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)加強市縣領(lǐng)導班子建設(shè)的意見，探索開展縣市區(qū)黨政正職政治建設(shè)考察，加強對政治紀律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動“四個意識”“兩個維護”的政治標尺立起來、嚴起來，廣大黨員干部普遍增強了從政治上認識、分析和把握問題的能力，講政治、知敬畏、守底線的意識更加牢固。我們堅持把接受中央巡視作為嚴肅政治體檢，全力支持配合巡視工作，堅持邊巡邊改、即知即改，對交辦信訪件優(yōu)先辦理、一抓到底，嚴格“約法三章”，開展違反中央八項規(guī)定精神突出問題、“私房菜”“一桌餐”“提籃子”等專項治理，扎實做好巡視整改“后半篇文章”，推動解決了一大批頑瘴痼疾和群眾反映強烈的突出問題，促進了黨風政風和政治生態(tài)持續(xù)向好。我們持續(xù)保持反腐懲惡高壓態(tài)勢，堅持無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進，嚴肅查處了一批大要案件，深化領(lǐng)導干部在金融活動中謀取私利、違規(guī)參與涉砂涉礦等經(jīng)營性活動專項整治，全面遏制了腐敗滋生蔓延的勢頭。我們堅持寓嚴管厚愛于監(jiān)督之中，扎實推進紀檢監(jiān)察體制改革，省市縣三級監(jiān)委完成組建并順利運行，鞏固深化巡視巡察監(jiān)督和派駐監(jiān)督，創(chuàng)新開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”，監(jiān)督拳頭攥得更緊，監(jiān)督體系更加健全，在監(jiān)督條件下開展工作正成為一種常態(tài)、一種習慣。

深刻領(lǐng)會把握反腐敗斗爭面臨的新挑戰(zhàn)。習近平總書記講話中指出的一些問題和挑戰(zhàn)，在湖南也不同程度存在。從中央巡視反饋和各方面反映情況來看，老問題沒有完全解決，新動向值得高度警惕。比如，不講政治、不知敬畏的問題。從近年來查處的典型案件看，違反政治紀律、政治規(guī)矩幾乎成了“通病”。有的對政治建設(shè)認識不深，要求別人多、嚴于律己少，口頭表態(tài)多、落實舉措少;有的不信馬列信鬼神，背地里求神拜佛;有的缺乏政治敏銳性和鑒別力，對意識形態(tài)工作領(lǐng)導弱化，對輿論陣地管控不嚴，對錯誤思想、封建迷信、宗教勢力滲透等抵御不力。比如，不收斂、不收手的問題。腐敗存量還沒有完全消除，增量還沒有徹底遏制;不能腐的籠子越扎越緊，但制度執(zhí)行不到位、“牛欄關(guān)貓”的狀況仍有表現(xiàn);不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，但不少人廉潔自律尚未真正成為內(nèi)心信念和行為習慣，仍有一些黨員干部一意孤行、頂風違紀違法。工程建設(shè)、土地征拆、醫(yī)療衛(wèi)生、國有企業(yè)經(jīng)營管理、金融等重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)腐敗問題依然不少，掃黑除惡打“保護傘”也暴露出司法領(lǐng)域的腐敗問題，過去被認為是清水衙門的高校腐敗現(xiàn)象時有發(fā)生。比如，不到底、不到邊的問題。一些領(lǐng)導干部從政治上認識和把握全面從嚴治黨不到位，履行管黨治黨責任不主動不自覺。有的黨組織負責人履行主體責任還停留在講講話、畫畫圈等淺層次上，或者把履行主體責任看作只是支持紀委工作;有的班子成員把自己當局外人，只抓工作不抓思想，只管業(yè)務(wù)不管作風，導致壓力傳導層層遞減、責任落實不平衡。

深刻把握和回應(yīng)基層干部群眾的新期待。通過這些年持續(xù)用勁地抓，人民群眾切身感受到了全面從嚴治黨帶來的獲得感，同時也要看到一些新問題或老問題的新表現(xiàn)：群眾身邊的“微腐敗”和作風問題禁而不絕，在扶貧開發(fā)、惠民資金分配、土地征收等領(lǐng)域中飽私囊、優(yōu)親厚友、侵害群眾利益的問題還沒有徹底根治;形式主義、官僚主義問題仍然突出，有的制定政策不接地氣，不顧實際搞“一刀切”;有的貫徹上級精神就是發(fā)文、落實上級要求就是開會，“不是在開會，就是在去開會的路上”;總體上監(jiān)督檢查、考核評比過多，分頭檢查、重復檢查，不重內(nèi)容重形式，把大量功夫花在填表格、做資料、造“盆景”上，甚至工作剛一部署就檢查;有的把“留痕”當作“政績”，留痕不留心，重跡不重績;有的不擔當不作為，層層喊負責，層層不表態(tài)，該決策時不決策，該拍板時不拍板，工作中遇到矛盾問題，能躲則躲、能推則推。此外，一些基層同志也期望在堅持嚴管與厚愛相統(tǒng)一、落實“三個區(qū)分開來”、建立容錯糾錯機制等方面出臺務(wù)實管用的舉措和辦法。對此，我們要堅持問題導向，敢于較真碰硬，抓住突出問題，逐個逐項解決。

堅決貫徹落實黨中央部署要求，在新的起點上開創(chuàng)全面從嚴治黨新局面

今年是新中國成立70周年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標的關(guān)鍵之年。全省上下要深入貫徹黨中央決策部署，堅定不移把全面從嚴治黨推向深入。

加強黨的政治建設(shè)，持續(xù)構(gòu)建風清氣正的政治生態(tài)。緊緊盯住執(zhí)行政治紀律、政治規(guī)矩，更加聚焦“七個有之”的問題，更加聚焦“落實黨中央決策部署不堅決、打折扣、搞變通”的問題，常態(tài)化開展“政治體檢”，加強嚴查深糾，切實推動全省上下在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上始終同黨中央保持高度一致。特別是要對照新修訂的《紀律處分條例》，加大對違反政治紀律有關(guān)問題線索的處置力度，嚴查違規(guī)逾矩行為，進一步推動黨的政治紀律和政治規(guī)矩嚴起來。深入貫徹落實新形勢下黨內(nèi)政治生活若干準則，不斷增強黨內(nèi)政治生活的政治性、時代性、原則性、戰(zhàn)斗性，營造正氣充盈的政治生態(tài)。

持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，堅決破除形式主義、官僚主義頑疾。中央八項規(guī)定精神不是管五年、管十年的，而是長期有效的鐵規(guī)矩、硬杠杠。要從政治高度充分認識落實中央八項規(guī)定精神、糾“四風”的重要性和長期性，持續(xù)用力、久久為功。要深入貫徹《關(guān)于大力提倡求真務(wù)實真抓實干集中整治形式主義官僚主義的意見》，聚焦5個方面16類突出問題，從本單位看得見、抓得住的具體問題入手，什么問題突出就集中整治什么問題，由易到難、逐步推進，一個問題一個問題突破，決不能用形式主義、官僚主義反對形式主義、官僚主義。要緊盯關(guān)鍵節(jié)點，警惕各種新表現(xiàn)，把握共性、突出個性，強化靶向治療，深化標本兼治。形式主義、官僚主義問題，往往病癥在下面，病根在上頭。要堅持從領(lǐng)導機關(guān)和領(lǐng)導干部抓起，以刀刃向內(nèi)的自我革命精神，直面具體問題，從貫徹落實黨的路線方針政策、黨中央重大決策部署，到個人學習、調(diào)研檢查、起草文件、開會講話等各個方面，主動查擺、帶頭整改，發(fā)揮示范表率作用。

堅決懲治腐敗問題，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利。實踐證明，只有抓住懲治這一手不放松，才能讓鐵規(guī)發(fā)力、禁令生威。要聚焦黨的十八大以來著力查處的重點對象，特別是把黨的十九大后仍然不知敬畏、膽大妄為者作為重中之重，深挖細查、嚴懲不貸。緊盯重大工程、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，重點查處政治問題和經(jīng)濟問題相互交織的案件，繼續(xù)深化金融領(lǐng)域以權(quán)謀私、涉砂涉礦、違規(guī)招投標等專項整治，發(fā)現(xiàn)一起堅決查處一起。要堅持受賄行賄一起查，對有計劃、有目的圍獵權(quán)力、圍獵領(lǐng)導干部的，要嚴查并予以揭露曝光。要推動構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，在執(zhí)紀執(zhí)法過程中既要查清問題、懲治腐敗，也要保障合法的人身和財產(chǎn)權(quán)益，保障企業(yè)合法經(jīng)營。要做好以案促改、警示教育“后半篇文章”，達到查處一案、教育一片的效果。

健全完善監(jiān)督體系，不斷增強監(jiān)督實效。我們手中的權(quán)力是黨和人民賦予的，必須自覺接受各方面的監(jiān)督。堅持把黨內(nèi)監(jiān)督作為第一位的監(jiān)督，積極深化國家監(jiān)察體制改革，完善巡視巡察上下聯(lián)動格局，推進紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督協(xié)調(diào)銜接，促使黨內(nèi)監(jiān)督同國家機關(guān)監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督有效貫通，讓一切公權(quán)力在陽光下運行。要圍繞堅持和加強黨的全面領(lǐng)導，不斷創(chuàng)新監(jiān)督方式舉措，做到黨中央重大決策部署到哪里，監(jiān)督檢查就跟進到哪里。監(jiān)督貴在經(jīng)常，重在日常。各級黨委（黨組）和主要負責人要時刻繃緊全面從嚴管黨治黨這根弦，發(fā)現(xiàn)問題就要咬耳朵、扯袖子，問題重的就要打板子、敲警鐘。要深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，切實抓早抓小、防微杜漸，強化日常管理監(jiān)督，使全面從嚴治黨成為常態(tài)。

深入整治群眾身邊不正之風和腐敗問題，切實維護群眾利益。人民群眾反對什么、痛恨什么，我們就著力防范和糾正什么。要堅持以作風攻堅推動脫貧攻堅，以精準監(jiān)督保障精準扶貧，不斷深化扶貧領(lǐng)域腐敗和作風問題專項治理。要根據(jù)不同層次、不同領(lǐng)域、不同部門的工作實際，從具體人、具體事入手，推動健全解決群眾反映突出問題的長效機制。要嚴懲涉黑涉惡腐敗，堅決懲治放縱黑惡勢力甚至充當“保護傘”的黨員干部，抓住典型、通報曝光，嚴厲打擊、形成震懾。要堅決查處民生資金、征地拆遷、教育醫(yī)療、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的違紀違法行為，嚴肅糾治基層干部吃拿卡要、盤剝克扣、優(yōu)親厚友等問題，切實把黨的惠民政策落到實處。要堅持以黨風政風帶動社風民風整體好轉(zhuǎn)，對一些農(nóng)村大操大辦加重群眾負擔、打牌賭博成風等問題，要通過村規(guī)民約、專項整治等辦法，倡導樹立文明鄉(xiāng)風。