中央黨校黨建部課題組

[摘要] 中關(guān)村門頭溝科技園區(qū)工委結(jié)合自身實際，探索出了一條以高質(zhì)量黨建引領(lǐng)高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展的非公企業(yè)黨建之路，其主要做法是：以“四引”強(qiáng)化黨在非公企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用;以“三雙”促進(jìn)黨建與企業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的全面融合;以“五化”保障黨組織的作用發(fā)揮落到實處，全面加強(qiáng)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作。

[關(guān)鍵詞] 中關(guān)村門頭溝科技園;? 非公企業(yè)黨建;? 黨的領(lǐng)導(dǎo);? 高精尖發(fā)展

[中圖分類號] D267.1? ? ? ?[文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A? ? ? [文章編號] 0529-1445（2019）04-0079-03

中關(guān)村門頭溝科技園地處長安街東西發(fā)展軸與西山永定河文化發(fā)展帶的交匯點(diǎn)，是中關(guān)村一區(qū)十六園之一，也是北京市門頭溝區(qū)落實“四個中心”城市戰(zhàn)略定位、履行“四個服務(wù)”基本職責(zé)的重要組成部分。當(dāng)前，中關(guān)村門頭溝科技園正處于從工業(yè)園區(qū)向科技園區(qū)轉(zhuǎn)型升級，構(gòu)建高精尖經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵階段。園區(qū)內(nèi)非公企業(yè)數(shù)量多、體量大。針對這些新情況新變化，園區(qū)工委圍繞黨的十九大提出的“提高黨的建設(shè)質(zhì)量”的要求，以“四引”“三雙”“五化”為抓手，全面加強(qiáng)園區(qū)非公企業(yè)黨建工作，更好助推園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。

以“四引”強(qiáng)化黨在非公企業(yè)中的領(lǐng)導(dǎo)作用

著眼于提升黨在非公企業(yè)的號召力和凝聚力，園區(qū)工委廣泛調(diào)研，“四引”舉措應(yīng)運(yùn)而生。

引領(lǐng)企業(yè)政治方向。堅持把黨的政治建設(shè)擺在首位，旗幟鮮明地向園區(qū)廣大黨員群眾和企業(yè)出資人宣傳黨的先進(jìn)理論和路線方針政策，引領(lǐng)企業(yè)健康發(fā)展。將“讀書會”與理論學(xué)習(xí)相互融合。在中共門頭溝區(qū)委宣傳部的指導(dǎo)下，園區(qū)工委組織成立“馬克思主義讀書會”，重點(diǎn)吸收園區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新企業(yè)、重點(diǎn)骨干企業(yè)的領(lǐng)軍人才和青年創(chuàng)業(yè)者加入，通過閱讀理論書籍、分享閱讀心得、主題演講等形式開展理論學(xué)習(xí)。由于供需相適，這種形式帶動了園區(qū)上下學(xué)習(xí)馬克思主義和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的熱情?！度嗣袢請蟆贰侗本┤請蟆?、北京電視臺等多家媒體都曾對 園區(qū)的“馬克思主義讀書會”進(jìn)行過報道。培訓(xùn)班和專題學(xué)習(xí)齊頭并進(jìn)。園區(qū)工委一方面努力辦好“四班”，即黨支部書記培訓(xùn)班、黨務(wù)工作者培訓(xùn)班、新黨員入黨培訓(xùn)班、企業(yè)出資人和經(jīng)營管理層學(xué)習(xí)班。另一方面，緊緊圍繞中央、市委、區(qū)委重大理論命題和決策部署，抓好專題學(xué)習(xí)教育，把黨的路線方針政策落實到園區(qū)企業(yè)的經(jīng)營發(fā)展上。

引領(lǐng)企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展離不開先進(jìn)思想的引領(lǐng)。為把習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述轉(zhuǎn)化為推動園區(qū)發(fā)展的生動實踐，園區(qū)工委重點(diǎn)圍繞新發(fā)展理念、建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系等主題，組織大家通過專題報告、參觀交流等形式，深入學(xué)習(xí)、加深理解，? 提升踐行的自覺意識。打造“書記議事廳”，在工委決策層和基層黨組織之間實現(xiàn)雙向互動，增強(qiáng)非公企業(yè)的參與感和基層黨組織書記的話語權(quán)，凝聚發(fā)展共識。充分發(fā)揮支部在引領(lǐng)、服務(wù)、保障中心工作方面的積極作用，在園區(qū)掀起“我為企業(yè)添光彩、黨員奉獻(xiàn)在園區(qū)”主題實踐活動，引導(dǎo)鼓勵非公企業(yè)黨員在科技創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級等攻堅克難的關(guān)鍵時刻發(fā)揮先鋒模范作用。

引領(lǐng)企業(yè)先進(jìn)文化。以社會主義核心價值觀為指引，把黨建工作與企業(yè)文化建設(shè)互通共融，為園區(qū)發(fā)展帶來紅色助力。以點(diǎn)帶面，突出榜樣的力量。園區(qū)工委通過評選年度十大創(chuàng)新人物、園區(qū)先進(jìn)工作者，推出一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)軍人物、扎根一線的創(chuàng)新典型等;通過選樹各行各業(yè)的優(yōu)秀人物和先進(jìn)典型，帶動園區(qū)形成濃厚的干事創(chuàng)業(yè)氛圍。多措并舉，突出和諧文化建設(shè)。開展黨的光輝歷程、改革開放發(fā)展成就等主題教育活動，深入宣傳社會主義核心價值觀，引導(dǎo)園區(qū)企業(yè)樹立愛崗敬業(yè)、誠實守信、奉獻(xiàn)社會的良好風(fēng)尚。倡導(dǎo)人文情懷，突出人本文化建設(shè)。積極做好人才社區(qū)、創(chuàng)業(yè)大巴、子女入學(xué)等具體工作，關(guān)心慰問生活困難的黨員群眾。

引領(lǐng)企業(yè)黨群共建。以黨建帶動統(tǒng)戰(zhàn)、工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)建設(shè)，形成黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)戰(zhàn)和群團(tuán)組織各自發(fā)揮作用的運(yùn)行機(jī)制，實現(xiàn)工作同步開展、作用同向發(fā)揮。搭建統(tǒng)戰(zhàn)工作體系。依托各黨群服務(wù)中心成立園區(qū)統(tǒng)一戰(zhàn)線工作站，明確統(tǒng)戰(zhàn)委員、統(tǒng)戰(zhàn)專員，推動成立民主黨派支部、知聯(lián)會、新聯(lián)會等統(tǒng)戰(zhàn)組織。依托“8+1”行動，形成以黨組織為圓心、團(tuán)結(jié)各民主黨派帶領(lǐng)非公企業(yè)參與構(gòu)建的園區(qū)高精尖產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)同心圓。借力聯(lián)盟商會。圍繞“一主三輔”主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批特色鮮明、產(chǎn)業(yè)聚集的科技樓宇和孵化器，鼓勵按照企業(yè)聚集、行業(yè)相近、產(chǎn)業(yè)相關(guān)的原則成立行業(yè)協(xié)會，并同步成立黨組織，發(fā)揮協(xié)會在搭建平臺、促進(jìn)合作、推動發(fā)展方面的積極作用。堅持黨建引領(lǐng)，充分發(fā)揮群團(tuán)優(yōu)勢。園區(qū)工委依托四個黨群服務(wù)中心，發(fā)揮工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織的資源優(yōu)勢，整合各非公企業(yè)黨群工作聯(lián)絡(luò)員，開展產(chǎn)業(yè)沙龍、志愿服務(wù)、文體賽事等群眾喜聞樂見的活動，團(tuán)結(jié)凝聚干部職工。

以“三雙”推動黨建與企業(yè)發(fā)展全面融合

為凸顯黨組織在非公企業(yè)中政治引領(lǐng)的作用，園區(qū)工委建章立制，“三雙”機(jī)制功不可沒。

人員雙向融入。園區(qū)工委積極推動黨組織班子成員與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營管理人員的交叉融合，在三個層面實現(xiàn)班子成員的雙向進(jìn)入。在非公企業(yè)綜合黨委層面，吸收黨建部門負(fù)責(zé)人、各黨群服務(wù)中心主任、產(chǎn)業(yè)部門負(fù)責(zé)人中的黨員進(jìn)入園區(qū)非公企業(yè)綜合黨委。在黨群服務(wù)中心層面，推動黨群服務(wù)中心主任與所在樓宇負(fù)責(zé)人建立密切聯(lián)系，部分黨群服務(wù)中心主任列席樓宇企業(yè)工作年會，并與樓宇孵化器運(yùn)營團(tuán)隊、物業(yè)團(tuán)隊實現(xiàn)聯(lián)合辦公。在交叉任職層面，園區(qū)工委高度重視從非公企業(yè)內(nèi)部高層黨員管理者中選任黨組織書記，推動擔(dān)任黨組織書記的業(yè)務(wù)骨干走上企業(yè)高層管理崗位等。

資源雙向保障。為提供經(jīng)費(fèi)保障，園區(qū)工委制定出臺非公黨建經(jīng)費(fèi)使用管理辦法，除非公企業(yè)黨員上交的黨費(fèi)全部下?lián)芡?，還明確黨建經(jīng)費(fèi)使用的“兩個一半一半”原則：一半用于引領(lǐng)思想政治，一半用于引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展;一半用于工委統(tǒng)籌規(guī)劃，一半用于基層特色創(chuàng)新。

任務(wù)雙向要求。園區(qū)工委圍繞“黨建強(qiáng)、發(fā)展強(qiáng)”的目標(biāo)，堅持黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營工作同部署、同要求，推動黨建與業(yè)務(wù)工作同步開展。園區(qū)工委要求各級黨務(wù)工作者不斷提高服務(wù)企業(yè)發(fā)展的意識和能力。例如，經(jīng)過園區(qū)工委爭取，專門組織園區(qū)黨群服務(wù)中心主任參加市區(qū)高精尖產(chǎn)業(yè)政策培訓(xùn)。同時，園區(qū)在開展孵化器、雙創(chuàng)基地的認(rèn)定和運(yùn)營資金補(bǔ)貼工作中，旗幟鮮明地提出必須建設(shè)黨群服務(wù)中心;在入駐企業(yè)申請房租補(bǔ)貼過程中，明確提出需要企業(yè)黨組織書記或片區(qū)黨群服務(wù)中心主任簽署意見等。

以“五化”保障黨組織的作用發(fā)揮落到實處

本著黨建工作向?qū)嵦幾叩睦砟?，園區(qū)工委著力完善以“五化”為內(nèi)容的一系列保障措施。

工作制度化。園區(qū)工委堅持把制度建設(shè)貫穿于黨的建設(shè)的各個方面，嚴(yán)格規(guī)范各項工作制度。先后制定、修訂《園區(qū)工委會議議事規(guī)則》《非公企業(yè)綜合黨委議事規(guī)則》《選聘退休干部從事黨建工作管理辦法》《黨建工作員工作制度》《黨支部書記培訓(xùn)制度》《黨員積分管理制度》《書記議事廳章程》等多項制度規(guī)定，實現(xiàn)了黨建各項工作科學(xué)化、制度化、規(guī)范化、常態(tài)化。

組織體系化。園區(qū)工委牽頭成立園區(qū)非公企業(yè)綜合黨委，由園區(qū)工委書記兼任非公企業(yè)綜合黨委書記。按照地緣相近、人緣相親原則，將園區(qū)劃分為4個片區(qū)，成立4個黨群服務(wù)中心，指導(dǎo)聯(lián)系片區(qū)內(nèi)的黨組織和非公企業(yè)，統(tǒng)籌黨建工作開展。在每個片區(qū)內(nèi)，采取單獨(dú)組建、同業(yè)共建、掛靠組建、派駐幫扶等方式建立基層黨組織，對非公企業(yè)實現(xiàn)黨的組織全覆蓋和工作全覆蓋。初步形成園區(qū)工委—園區(qū)非公企業(yè)綜合黨委—黨群服務(wù)中心—黨支部四級黨組織體系，構(gòu)建了園區(qū)工委統(tǒng)籌部署、非公企業(yè)綜合黨委和黨群服務(wù)中心組織實施、各個支部緊抓落實的工作格局。

隊伍規(guī)范化。規(guī)范選拔培養(yǎng)、考核管理、保障激勵等流程，著力鍛造三支黨務(wù)工作者隊伍，真正做到有人管事。打造一批“黨性強(qiáng)、有威信、肯奉獻(xiàn)、熱愛黨務(wù)工作”的黨支部書記隊伍。園區(qū)工委不僅從非公企業(yè)內(nèi)部高層黨員管理者中選任一批黨組織書記，也助推一批黨組織書記走上非公企業(yè)高層管理崗位。吸納培養(yǎng)一批黨建工作指導(dǎo)員、助理員隊伍。園區(qū)工委從退休黨員干部中選聘熟悉黨建工作、經(jīng)驗豐富的同志擔(dān)任黨建工作指導(dǎo)員。通過市場化方式招聘社會化用工人員擔(dān)任黨建工作助理員，每個黨群服務(wù)中心配備一名黨建工作助理員，協(xié)助所在片區(qū)各基層黨組織抓實抓細(xì)黨務(wù)工作。鍛造一批黨群工作員、聯(lián)絡(luò)員隊伍。園區(qū)工委按照“企業(yè)推薦、中心審核、工委選聘”的方式，在非公企業(yè)中選聘一批專兼職黨群工作員、聯(lián)絡(luò)員，承擔(dān)組織宣傳、聯(lián)系服務(wù)、溝通協(xié)調(diào)任務(wù)，并成為非公企業(yè)黨組織書記、支部委員等干部隊伍的重要后備力量。

陣地網(wǎng)格化。園區(qū)工委依托4個片區(qū)內(nèi)的科技企業(yè)孵化器，建成4個融區(qū)域性、開放性、綜合性為一體的黨群服務(wù)中心，作為非公企業(yè)的黨建樞紐型陣地。通過在大型企業(yè)內(nèi)部建設(shè)黨組織活動專有陣地，在初創(chuàng)企業(yè)內(nèi)部支持黨建陣地與生產(chǎn)經(jīng)營陣地共用共享，形成“4+N”陣地建設(shè)布局，在園區(qū)構(gòu)建起了相對固定的黨組織活動場所。

服務(wù)專業(yè)化。園區(qū)工委要求各業(yè)務(wù)部門把服務(wù)非公企業(yè)技術(shù)研發(fā)、生產(chǎn)經(jīng)營作為中心工作，在實踐中逐步形成“優(yōu)化環(huán)境面—關(guān)注產(chǎn)業(yè)線—聚焦精準(zhǔn)點(diǎn)”的點(diǎn)線面高精尖產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。根據(jù)市委統(tǒng)一部署，園區(qū)工委及時提出“黨群服務(wù)中心吹哨、產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系報到”的工作理念，強(qiáng)化黨群服務(wù)中心貼近企業(yè)、服務(wù)企業(yè)的職能，尤其注重推動黨群服務(wù)中心與孵化器運(yùn)營團(tuán)隊的緊密結(jié)合，強(qiáng)化對園區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營的主動服務(wù)意識。

[參考文獻(xiàn)]

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（執(zhí)筆人：張超;課題組組長：張志明;成員：謝峰，梁麗萍，陳其光，馬麗，強(qiáng)舸，陶元浩，周衍冰）

責(zé)任編輯 / 易? ?艷