【摘要】臨滄“直過民族”聚居鄉(xiāng)域是我國鄉(xiāng)村的重要組成部分，是臨滄農(nóng)業(yè)發(fā)展的原始之地，也是廣大農(nóng)民匯集之地。沒有“直過民族”聚居鄉(xiāng)域的發(fā)展與進(jìn)步，無從談及臨滄、云南乃至全國的發(fā)展與進(jìn)步。只有解決好“直過民族”聚居鄉(xiāng)域問題才能促進(jìn)“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”堅定、全面的實(shí)施，才能促進(jìn)民族的繁榮與穩(wěn)定，促進(jìn)全面小康社會的建設(shè)。為此，可采取振興“直過民族”原生態(tài)旅游文化、振興“直過民族”聚居鄉(xiāng)域生態(tài)環(huán)境體系、振興“直過民族”聚居鄉(xiāng)域文化教育事業(yè)等措施促進(jìn)臨滄“直過民族”聚居鄉(xiāng)域全面發(fā)展與振興。

【關(guān)鍵詞】鄉(xiāng)村振興；“直過民族”；創(chuàng)新發(fā)展

【中圖分類號】G750 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

一、研究背景

臨滄是云南行政區(qū)劃的重要組成部分，聚居在臨滄的“直過民族”在進(jìn)入社會主義社會后，生產(chǎn)和生活發(fā)生了翻天覆地的變化。雖然如此，由于社會生產(chǎn)水平的巨大差距，“直過民族”聚居鄉(xiāng)域仍處于云南省少數(shù)民族經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的較低層次。2017年10月，黨的十九大勝利召開。在十九大會議報告中首次提出了實(shí)施“鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略”。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中強(qiáng)調(diào)，農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題是關(guān)系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農(nóng)”問題作為全黨工作重中之重。

二、臨滄“直過民族”聚居鄉(xiāng)域特點(diǎn)

綜合臨滄“直過民族”及其聚居鄉(xiāng)域基本情況來看，臨滄“直過民族”聚居的鄉(xiāng)域具有如下特點(diǎn)：（1）人口基數(shù)大且貧困戶數(shù)多。“直過民族”分布于全省13個州市，總?cè)丝跀?shù)232.7萬人，而臨滄的“直過民族”聚居鄉(xiāng)域人口數(shù)接近40萬人，占比為17%，所占比例大；全省“直過民族”聚居區(qū)貧困戶數(shù)為187365戶，臨滄“直過民族”聚居區(qū)貧困戶數(shù)為21235戶，貧困家庭戶數(shù)僅次于普洱市和怒江州；（2）涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)多且居住地域相對分散。云南全省有“直過民族”聚居區(qū)271個，臨滄全市有44個鄉(xiāng)鎮(zhèn)居住著“直過民族”，“直過民族”聚居區(qū)域個數(shù)占全省首位，分散居住在219個行政村，1569個自然村；（3）致貧因素復(fù)雜。全省“直過民族”聚居區(qū)均有貧困戶和貧困人口，貧困人口中又以“直過民族”為貧困主體。臨滄“直過民族”聚居區(qū)致貧因素主要有生活用電不通、廣播電視不通、缺技術(shù)、不通漢語、行政村交通不便等，致貧原因較多。

三、促進(jìn)臨滄“直過民族”聚居鄉(xiāng)域全面發(fā)展與振興的措施

（一）產(chǎn)業(yè)興旺 ——振興“直過民族”原生態(tài)旅游文化

民族文化不僅能夠反映一個民族歷史發(fā)展的水平，是該民族賴以生存發(fā)展的文化根基所在，也是各民族人民之間的相互吸引的重要力量之一。要想實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺，必須將一二三產(chǎn)業(yè)有機(jī)融合。那么，圍繞“直過民族”的優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，著力開展和打造“直過民族”的原生態(tài)旅游文化，勢必能夠在旅游產(chǎn)業(yè)興旺上做出文章。

1.充分運(yùn)用現(xiàn)代媒體及電子信息技術(shù)宣傳手段

要想振興旅游文化，那就必須有強(qiáng)有力的宣傳。當(dāng)前，臨滄“直過民族”聚居鄉(xiāng)域的旅游文化雖然在全省有一定的影響力，但是影響力以及影響范圍亟待提高。借力現(xiàn)代媒體及電子信息技術(shù)宣傳手段，在“直過民族”聚居鄉(xiāng)域打造一批網(wǎng)絡(luò)宣傳的隊伍，把臨滄佤族、拉祜族、傈僳族優(yōu)秀的、原生態(tài)的的民族文化充分地展示出來，讓這些優(yōu)秀的、原生態(tài)的旅游文化散發(fā)光彩，并助推“直過民族”聚居鄉(xiāng)域的旅游產(chǎn)業(yè)，得以實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)興旺。

2.充分挖掘“直過民族”傳統(tǒng)文化底蘊(yùn)，著力打造“直過民族”文化品牌

以民族文化旅游項(xiàng)目帶動鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，帶動民族文化附屬產(chǎn)品的營銷。在打造“直過民族”文化品牌時，可以探尋“一帶多”模式，即以打造“直過民族”旅游文化品牌為主，強(qiáng)調(diào)“直過民族”元素，同時帶動以其他民族和其他民族品牌為輔的發(fā)展模式。

（二）生態(tài)宜居——振興“直過民族”聚居鄉(xiāng)域生態(tài)環(huán)境體系

生態(tài)環(huán)境是取得發(fā)展與進(jìn)步的載體，只有遵循自然規(guī)律的發(fā)展才是長久的發(fā)展。臨滄“直過民族”聚居鄉(xiāng)域山清水秀，生態(tài)環(huán)境優(yōu)越，各“直過民族”聚居鄉(xiāng)域在參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的過程務(wù)必注重生態(tài)文明建設(shè)。

1.加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)意識建設(shè)

由于“直過民族”聚居鄉(xiāng)域的少數(shù)民族同胞受教育水平有限，故可采取形式多樣的、少數(shù)民族同胞喜聞樂見的方式進(jìn)行環(huán)境保護(hù)宣傳，例如，宣傳畫報粘貼、宣傳小冊子發(fā)放、環(huán)境保護(hù)相關(guān)題材的影視展播、環(huán)保宣傳專門人員等方式。

2.注重日常生產(chǎn)、生活中的環(huán)保行為引導(dǎo)

諸多造成環(huán)境破壞的現(xiàn)象多是不注意細(xì)節(jié)或者是發(fā)展中走捷徑、圖便利造成的。臨滄“直過民族”地區(qū)的少數(shù)民族為謀求一時之利而破壞環(huán)境的行為時有發(fā)生，環(huán)境保護(hù)意識有待進(jìn)一步提高，可采取如下一些方式提升環(huán)保意識：一是設(shè)置自然村一級的環(huán)境保護(hù)達(dá)人，監(jiān)督和及時反映村民在生產(chǎn)、生活中的損害環(huán)境行為；二是對于在環(huán)境保護(hù)方面做得好的個人或者家庭要及時給予表揚(yáng)或者褒獎，樹立榜樣并使其發(fā)揮先進(jìn)模范作用。

（三）鄉(xiāng)風(fēng)文明——振興“直過民族”聚居鄉(xiāng)域文化教育事業(yè)

臨滄“直過民族”聚居鄉(xiāng)域要全面、高效地參與到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略建設(shè)中，必須堅持物質(zhì)文明和精神文明一起抓，切實(shí)加強(qiáng)文明鄉(xiāng)村建設(shè)，大力提升少數(shù)民族精神風(fēng)貌，鑄造良好的家風(fēng)、淳樸的民風(fēng)。

1.加強(qiáng)教育事業(yè)，提升精神文明建設(shè)

一個人的受教育程度，往往深刻地影響著其思想觀念而最終體現(xiàn)在人的行為方向上。臨滄“直過民族”聚居鄉(xiāng)域涉及人口多，但在教育事業(yè)上仍有短板出現(xiàn)。據(jù)《云南省全面打贏“直過民族”脫貧攻堅戰(zhàn)行動計劃（2016—2020年）》中數(shù)據(jù)顯示，臨滄市的“直過民族”聚居區(qū)仍然存在行政村未開展學(xué)前教育的情況，涉及40個行政村。為此，臨滄“直過民族”聚居鄉(xiāng)域需要進(jìn)一步深化和加強(qiáng)教育事業(yè)，特別是基礎(chǔ)教育，提升少數(shù)民族受教育水平是提升和倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明的有效方法之一。

2.加強(qiáng)思想引領(lǐng)，發(fā)揮示范作用

從日常教育管理入手，建立紀(jì)律約束機(jī)制，強(qiáng)化少數(shù)民族黨員及少數(shù)民族干部的帶頭作用，大力倡導(dǎo)富強(qiáng)、民主、文明、和諧、自由、平等、公正、法治、愛國、敬業(yè)、誠信、友善的社會主義核心價值觀。要在日常的工作當(dāng)中對其進(jìn)行潛移默化的教育，讓這些少數(shù)民族黨員和干部產(chǎn)生正能量、傳遞正能量。

（四）治理有效——振興“直過民族”干部隊伍

1.強(qiáng)化少數(shù)民族干部隊伍法治意識

按照國家的政策和鄉(xiāng)村治理的實(shí)際，鄉(xiāng)村治理歸根結(jié)底還是要落實(shí)到人的治理上來。要強(qiáng)化少數(shù)民族干部隊伍的法治意識，筑牢思想防線，就需要對其進(jìn)行培訓(xùn)，在培訓(xùn)中找準(zhǔn)治理的方向與方法。

2.加強(qiáng)培養(yǎng)鍛煉，提高少數(shù)民族干部綜合素質(zhì)

注重對“直過民族”干部的培養(yǎng)，以自學(xué)、集體學(xué)、黨校專題講座、以會代訓(xùn)等形式提高少數(shù)民族干部的理論水平；積極建立民族干部近、中、遠(yuǎn)期培訓(xùn)制度，優(yōu)先選送少數(shù)民族干部到國家、省參加各級各類培訓(xùn)，并將政治素質(zhì)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮纳贁?shù)民族干部進(jìn)行重點(diǎn)培訓(xùn)，提高“直過民族”干部的綜合能力。

（五）生活富?！衽d新型職業(yè)“直過民族”農(nóng)民隊伍建設(shè)

強(qiáng)化職業(yè)化教育與培訓(xùn)，建設(shè)新型“直過民族”農(nóng)民隊伍。職業(yè)教育是對受教育者實(shí)施可從事某種職業(yè)或生產(chǎn)勞動所必須的職業(yè)知識、技能和職業(yè)道德的教育，具體形式有職業(yè)學(xué)校教育和職業(yè)培訓(xùn)；堅持不斷完善職業(yè)教育和培訓(xùn)體系，努力加強(qiáng)農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，以便為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略提供基礎(chǔ)保障。

四、總結(jié)

“直過民族”是我國55個少數(shù)民族的重要組成部分，“直過民族”聚居鄉(xiāng)域是我國行政區(qū)劃中不可或缺的重要內(nèi)容。任何一個民族、任何一個地區(qū)的發(fā)展不充分都將不利于全面小康社會的建成，只有區(qū)域間協(xié)調(diào)發(fā)展、共同發(fā)展才能實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興，才能實(shí)現(xiàn)偉大的中國夢。臨滄“直過民族”聚居鄉(xiāng)域在參與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、謀求發(fā)展的道路上，不能單靠黨和國家“輸血”，也不能只靠兄弟民族幫扶，而是要實(shí)現(xiàn)自我“造血”。

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作者簡介：字文君（1986-），女，佤族，云南耿馬人，滇西科技師范學(xué)院管理與經(jīng)濟(jì)學(xué)院講師，碩士研究生。研究方向：民族理論與政策、民族地區(qū)公共管理。