曾燕

目前，隨著旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，關(guān)于旅游合同與游客的消費(fèi)權(quán)益保護(hù)問(wèn)題日漸突出，收到了全社會(huì)的關(guān)注和重視，其中，完善旅游合同立法成為了保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益的關(guān)鍵。因此，我們要從旅游合同立法出發(fā)，就合同中出現(xiàn)的問(wèn)題來(lái)探討，發(fā)現(xiàn)其中的缺陷和問(wèn)題，找到相應(yīng)的解決辦法，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)。

隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人們物質(zhì)生活水平的提高，人們對(duì)精神享受的追求欲望越來(lái)越強(qiáng)烈，在這樣的背景下，旅游無(wú)疑成為了其中一種很好的方式。但是隨著我國(guó)近幾年來(lái)旅游產(chǎn)業(yè)的不斷發(fā)展，在旅游消費(fèi)活動(dòng)中出現(xiàn)的問(wèn)題越來(lái)越多，其中，消費(fèi)者和旅游經(jīng)營(yíng)者之間的沖突問(wèn)題、消費(fèi)者權(quán)益的保護(hù)問(wèn)題最為突出，如何解決這些問(wèn)題目前已經(jīng)迫在眉睫。究其原因，主要是因?yàn)楫?dāng)前我國(guó)對(duì)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的相關(guān)法律還不夠成熟和完善。下面，我們就旅游活動(dòng)中的旅游合同極其游客的消費(fèi)權(quán)益保護(hù)問(wèn)題展開(kāi)探討。

一、旅游合同與游客的消費(fèi)權(quán)益保護(hù)存在的主要問(wèn)題

由于種種的原因，我國(guó)這么多年來(lái)一直沒(méi)有解決旅游活動(dòng)中消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題，當(dāng)前也并沒(méi)有專門對(duì)保護(hù)旅游消費(fèi)者進(jìn)行立法。

（一）旅游合同中格式化條款問(wèn)題

當(dāng)前，由于我國(guó)旅游產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，其中各個(gè)景區(qū)的旅游活動(dòng)以及方式必然會(huì)出現(xiàn)大量的雷同。而旅游經(jīng)營(yíng)者為了降低自己的成本，能夠快速的訂立相關(guān)的旅游合同，旅游合同的格式化就成為了整個(gè)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，但也帶來(lái)了新的問(wèn)題。首先，格式化的旅游合同難以滿足不同消費(fèi)者的真實(shí)的意思表達(dá)，造成了本應(yīng)是雙方自愿進(jìn)行平等協(xié)商的結(jié)果變?yōu)榱讼M(fèi)者向經(jīng)營(yíng)者妥協(xié)的結(jié)果。其次，格式化的旅游合同會(huì)將經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁與消費(fèi)者，損害消費(fèi)者的權(quán)益。主要表現(xiàn)在經(jīng)營(yíng)者可以事先擬訂合同條款內(nèi)容來(lái)擴(kuò)大自己的權(quán)利范圍，進(jìn)而將風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁出去，最后沒(méi)格式化的旅游合同將責(zé)任讓消費(fèi)者承擔(dān)。

（二）旅游合同中規(guī)定不夠全面

當(dāng)前我國(guó)的旅游合同大部分是民事合同，并沒(méi)有將旅游的特殊性凸現(xiàn)出來(lái)。首先，當(dāng)前我國(guó)的旅游合同中對(duì)于那些因經(jīng)營(yíng)者的過(guò)失導(dǎo)致的成本增加問(wèn)題，是由雙方進(jìn)行共同分擔(dān)，沒(méi)有充分的考慮兩者地位的不對(duì)等關(guān)系。其次，當(dāng)前的旅游合同中沒(méi)有規(guī)定消費(fèi)者在經(jīng)營(yíng)者違約后的精神方面損害的賠償以及時(shí)間成本的賠償。最后，現(xiàn)在的旅游合同僅僅規(guī)定了消費(fèi)者享有任意解除合同的權(quán)利，但是并沒(méi)有規(guī)定消費(fèi)者還享有任意撤回權(quán)?？傊?，當(dāng)前的旅游合同由于種種原因，還不夠全面，片面性較為突出。

（三）消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)還比較薄弱

在每年的如五一、十一等小長(zhǎng)假，許多的消費(fèi)者會(huì)選擇出去旅游來(lái)度過(guò)假期，并且大部分的游客會(huì)選擇旅游團(tuán)進(jìn)行旅游。在這樣的情況下，有許多的經(jīng)營(yíng)者為了增加自己的業(yè)務(wù)量，會(huì)推出諸如低價(jià)游、團(tuán)游優(yōu)惠等等活動(dòng)來(lái)吸引消費(fèi)者，這樣的方法往往可以吸引消費(fèi)者前來(lái)參加。但是在簽訂合同時(shí)，消費(fèi)者往往會(huì)被合同中那些極好的優(yōu)惠所吸引，卻忽略了在合同中對(duì)其他條件的要求以及規(guī)定，導(dǎo)致在旅游過(guò)程中被侵權(quán)，起沖突的事件時(shí)有發(fā)生，這不僅僅是經(jīng)營(yíng)者的違法造成的，更多的是由于消費(fèi)者貪圖便宜造成的。

二、完善旅游合同與游客的消費(fèi)權(quán)益保護(hù)的對(duì)策

旅游消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)問(wèn)題已經(jīng)受到更多人的關(guān)注和重視，因此，我們需要完善當(dāng)前關(guān)于旅游消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)的法律法規(guī)，促進(jìn)旅游業(yè)的發(fā)展。

（一）規(guī)范旅游合同的格式條款

對(duì)于消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)來(lái)說(shuō)，規(guī)范旅游合同的格式條款十分重要，對(duì)消費(fèi)者的合法權(quán)益保護(hù)作用巨大。目前我國(guó)關(guān)于格式合同的的相關(guān)法律規(guī)定主要規(guī)定了格式化合同的規(guī)則、無(wú)效格式合同的的類型、格式化合同的解釋規(guī)則等等，但是還沒(méi)有對(duì)旅游的特殊性做出具體的規(guī)定。因此，我們必須要對(duì)旅游合同的格式條款進(jìn)行規(guī)范，要規(guī)定旅游合同必須用書面的形式，并且要包含以下內(nèi)容，即旅游行程的安排、住宿和交通以及餐飲的標(biāo)準(zhǔn)與安排、娛樂(lè)項(xiàng)目的內(nèi)容及時(shí)間、游客自由活動(dòng)的時(shí)間安排、繳納費(fèi)用的使用內(nèi)容、期限以及使用方式、約定的其他事項(xiàng)等等。另外，旅行社不能夠在合同之外進(jìn)行額外收費(fèi)。

（二）完善旅游服務(wù)合同事項(xiàng)

在整個(gè)旅游活動(dòng)中，消費(fèi)者處于弱勢(shì)地位，更加應(yīng)該得到保護(hù)。這是因?yàn)橄M(fèi)者不僅是旅游活動(dòng)中重要參與者買還是旅游活動(dòng)和法律之間關(guān)系的重要組成部分，各國(guó)對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)十分重視。另外，旅游經(jīng)營(yíng)者作為旅游活動(dòng)中的另一個(gè)重要組成部分，對(duì)旅游經(jīng)營(yíng)者權(quán)益以及利益的保護(hù)也是不可忽視的。因此，我們必須要對(duì)旅游合同進(jìn)行立法，利用法律的強(qiáng)制性來(lái)規(guī)定旅游合同的形式以及內(nèi)容，包括相關(guān)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、解決矛盾的方式、旅游所涉及的費(fèi)用、違約后的責(zé)任以及消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)等等，明確他們的責(zé)任與義務(wù)。

（三）提升消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)

作為旅游活動(dòng)中的弱勢(shì)全體，消費(fèi)者的權(quán)益保護(hù)除了國(guó)家要立法進(jìn)行強(qiáng)還保護(hù)以外，還需要提升消費(fèi)者的自我維權(quán)意識(shí)，使消費(fèi)者勇于堅(jiān)持維護(hù)自己的合法權(quán)益。因此，一是各地區(qū)的旅游主管部門要加強(qiáng)對(duì)維權(quán)的宣傳力度，提升消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)以及自我保護(hù)能力。比如定期開(kāi)展宣傳活動(dòng)、通過(guò)網(wǎng)絡(luò)、電視、廣播來(lái)進(jìn)行宣傳等等，二是要加強(qiáng)對(duì)消費(fèi)者的權(quán)益以及權(quán)益保護(hù)的宣傳，從而來(lái)進(jìn)一步強(qiáng)化消費(fèi)者的維權(quán)意識(shí)以及能力。（作者單位：重慶工貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院財(cái)經(jīng)貿(mào)易系）