李建芳

隨著我國水利企業(yè)的發(fā)展規(guī)模不斷擴(kuò)大，企業(yè)管理的核心內(nèi)容愈發(fā)豐富化，而財(cái)務(wù)控制作為水利企業(yè)管理工作的核心，是促進(jìn)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展的主要手段。對(duì)此，根據(jù)國家實(shí)施的關(guān)于財(cái)務(wù)管理工作的要求，水利企業(yè)在完善與發(fā)展財(cái)務(wù)控制的同時(shí)，亦要緊緊圍繞著企業(yè)的未來發(fā)展核心目標(biāo)而展開，充分發(fā)揮出財(cái)務(wù)控制工作的管理職能。

最近幾年來，我國大部分水利企業(yè)已經(jīng)開始采用科學(xué)化、信息化的管理手段，來提升自身財(cái)務(wù)管理的工作效果。一般來說，水利企業(yè)的工作范疇是防洪、抗旱、合理利用和保護(hù)水資源、以及對(duì)農(nóng)田進(jìn)行改造與開發(fā)等內(nèi)容，即簡化為水源、水域、以及工程管理這三方面。而財(cái)務(wù)控制是促進(jìn)水利企業(yè)財(cái)務(wù)管理有序進(jìn)行的關(guān)鍵性條件，不僅為保護(hù)企業(yè)資金安全提供了保障，亦促進(jìn)了水利企業(yè)各項(xiàng)經(jīng)營活動(dòng)的良好運(yùn)行。對(duì)此，本文將以探究水利企業(yè)財(cái)務(wù)控制工作的現(xiàn)狀與發(fā)展為主要研究方向。

一、財(cái)務(wù)控制的現(xiàn)狀

自從我國的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制改革以來，絕大多數(shù)水利企業(yè)皆未曾仔細(xì)研究基礎(chǔ)管理的含義，如此便造成了企業(yè)財(cái)政管理資產(chǎn)的界限過于混淆，以及經(jīng)濟(jì)關(guān)系亦過于復(fù)雜化，這便在某種程度上提升了企業(yè)自身財(cái)務(wù)管理工作、特別是財(cái)務(wù)控制工作的難度。現(xiàn)階段，眾多水利企業(yè)提倡對(duì)企業(yè)的財(cái)務(wù)內(nèi)部進(jìn)行科學(xué)地控制，并且在財(cái)務(wù)制度上亦要趨向正規(guī)化、合理化，這對(duì)確保企業(yè)物資與資金安全、規(guī)避企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)、提升企業(yè)的經(jīng)營水平與經(jīng)營成果做出來巨大的貢獻(xiàn)。然而，有利亦有弊，第一，水利企業(yè)的財(cái)務(wù)控制不夠全面化。據(jù)調(diào)查顯示，國內(nèi)許多水利企業(yè)僅僅只是對(duì)一些局部部門進(jìn)行內(nèi)部控制，極大地忽視了全部財(cái)務(wù)崗位的相聯(lián)性，最終導(dǎo)致削弱了財(cái)務(wù)管理人員的執(zhí)行力度。第二，缺少科學(xué)的預(yù)算編制。企業(yè)預(yù)算是企業(yè)財(cái)政資產(chǎn)使用的最關(guān)鍵一個(gè)環(huán)節(jié)，然而并非所有的水利企業(yè)皆能對(duì)預(yù)算展開公正、客觀的評(píng)價(jià)并分析，如此一來便極為影響了水利企業(yè)財(cái)務(wù)控制工作的進(jìn)行。第三，由于資金劃撥過于隨意性，財(cái)務(wù)管理不健全等因素，亦會(huì)致使水利企業(yè)財(cái)務(wù)控制工作落實(shí)不到位。第四，由于水利企業(yè)的建筑工地大多處于偏僻的鄉(xiāng)村地帶，距離企業(yè)財(cái)務(wù)管理部門中較遠(yuǎn)，再加之建筑工地流動(dòng)人口基數(shù)眾多、工地的財(cái)務(wù)管理能力較為薄弱，如此將會(huì)容易導(dǎo)致企業(yè)的財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)數(shù)據(jù)不夠準(zhǔn)確、資金支出與收入不平衡等問題的出現(xiàn)，長此以往，必將導(dǎo)致水利企業(yè)進(jìn)入惡性經(jīng)營的局面。因此，這就需要水利企業(yè)依據(jù)自身的發(fā)展?fàn)顩r，不斷地建設(shè)與完善企業(yè)內(nèi)部的財(cái)務(wù)控制工作，增強(qiáng)財(cái)務(wù)控制的執(zhí)行力度與強(qiáng)度，從而促進(jìn)企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

二、財(cái)務(wù)控制的發(fā)展

水利企業(yè)的財(cái)務(wù)控制，是財(cái)務(wù)部門通過采用相應(yīng)的財(cái)務(wù)管理制度與內(nèi)部控制制度，以此來保障企業(yè)資金安全、降低財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、以及確保財(cái)務(wù)信息真實(shí)正確，并且使得企業(yè)的財(cái)務(wù)管理計(jì)劃得以順利實(shí)施的過程。其是由控制環(huán)境與風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等幾個(gè)基本要素組成，對(duì)此，接下來本文將針對(duì)現(xiàn)今水利企業(yè)財(cái)務(wù)控制的問題，進(jìn)而提出以下改善建議：

（一）建立信息化的財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)

目前，我國已經(jīng)進(jìn)入了互聯(lián)網(wǎng)+時(shí)代，這標(biāo)志著人民物質(zhì)生活水平的不斷提升，這亦顯示著建立一個(gè)信息化與現(xiàn)代化的財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)，是促進(jìn)水利企業(yè)財(cái)務(wù)管理水平提升的硬性條件。信息化的財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)，將會(huì)增強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部控制方式的多元化與科學(xué)化，并且在加強(qiáng)財(cái)務(wù)控制預(yù)防、監(jiān)查與糾正功能的基礎(chǔ)上，還可以及時(shí)獲知并分享到來自企業(yè)內(nèi)外詳細(xì)的財(cái)務(wù)信息，這有利于改變以往封閉式的財(cái)務(wù)控制工作環(huán)境。因此，水利企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立起一個(gè)以信息科學(xué)技術(shù)為媒介，將系統(tǒng)安全保障與會(huì)計(jì)牽制這兩者結(jié)合起來的財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)，并對(duì)信息系統(tǒng)的系統(tǒng)控制以及管理控制這兩大板塊，進(jìn)行嚴(yán)格的控制并且重新優(yōu)化企業(yè)資金與資產(chǎn)配置工作。而在信息化的財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)建立以后，企業(yè)還需要對(duì)工作人員的系統(tǒng)操作能力進(jìn)行培訓(xùn)，以此促進(jìn)其對(duì)信息化控制環(huán)境適應(yīng)性能力的增強(qiáng)，從而達(dá)成財(cái)務(wù)信息的共享與整合，提高企業(yè)的財(cái)務(wù)控制成果。

（二）實(shí)施會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度

會(huì)計(jì)管理是財(cái)務(wù)管理部門的重要工作內(nèi)容，因而建立起一套完善且全面的會(huì)計(jì)控制體系，對(duì)于增強(qiáng)水利企業(yè)財(cái)務(wù)控制效果是至關(guān)重要。因此在實(shí)際的操作中，水利企業(yè)可以通過實(shí)行內(nèi)部財(cái)務(wù)控制報(bào)告、財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、以及內(nèi)審控制制度等策略，以此來推動(dòng)企業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)控制工作的開展，完全解決企業(yè)財(cái)務(wù)內(nèi)部控制出現(xiàn)的漏洞和問題。以財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制為例子，水利企業(yè)可以建立一套科學(xué)化的風(fēng)險(xiǎn)管理系統(tǒng)，重點(diǎn)針對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)與經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)這兩方面進(jìn)行控制與防范，如此能夠有效避免企業(yè)不必要的資金過度流失。此外，企業(yè)在實(shí)施會(huì)計(jì)制度控制工作時(shí)，還需要重視每一個(gè)財(cái)務(wù)工作的連接性，這是因?yàn)槠髽I(yè)的資金在支出時(shí)皆是相互牽制。因此，為了保障水利企業(yè)的整體、長久發(fā)展，需要企業(yè)內(nèi)部每一個(gè)工作人員的團(tuán)結(jié)協(xié)作，如此最終才能確保財(cái)務(wù)控制工作的良好質(zhì)量。

（三）健全財(cái)務(wù)控制的監(jiān)督與獎(jiǎng)懲制度

雖說前文建議水利企業(yè)必須實(shí)施會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度，但是由于缺乏嚴(yán)謹(jǐn)?shù)谋O(jiān)督機(jī)制，這導(dǎo)致會(huì)計(jì)控制工作難以發(fā)揮出它真正的作用，因此水利企業(yè)應(yīng)當(dāng)要做到以下幾點(diǎn)：首先，企業(yè)必須盡快建立起一個(gè)針對(duì)會(huì)計(jì)控制制度的、完善的內(nèi)部監(jiān)督及評(píng)價(jià)制度，以此來增強(qiáng)對(duì)企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)層決策監(jiān)督、與部門之間、人員之間的相互制衡作用。其次，企業(yè)需成立一個(gè)獨(dú)立的會(huì)計(jì)內(nèi)部審計(jì)部門來發(fā)揮對(duì)會(huì)計(jì)控制與財(cái)務(wù)控制的監(jiān)督作用。這就要求內(nèi)部審計(jì)部門的監(jiān)督范圍，不能僅僅局限于事后審計(jì)，亦要對(duì)事中、事后審計(jì)進(jìn)行監(jiān)督。但是審計(jì)人員應(yīng)當(dāng)將工作重心，放置在檢查違法違規(guī)審計(jì)方面，以及財(cái)務(wù)內(nèi)部控制與績效管理方面，如此才能最大化地確保水利企業(yè)資金的來源和支出等全部經(jīng)濟(jì)情況的規(guī)范化、合理化。最后，在發(fā)現(xiàn)有玩忽職守、違法亂紀(jì)問題行為的工作人員，企業(yè)必須采取相應(yīng)的懲罰制度，進(jìn)而為確保審計(jì)信息的準(zhǔn)確性提供有力保障，最終增強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)控制制度的執(zhí)行力度。

三、結(jié)語

綜上所述，對(duì)于我國所有水利企業(yè)而言，財(cái)務(wù)內(nèi)部控制是其管理工作的重要組成部分，因此本文在對(duì)水利企業(yè)財(cái)務(wù)控制現(xiàn)狀做出分析后，最終提出建立信息化的財(cái)務(wù)控制系統(tǒng)、實(shí)施會(huì)計(jì)內(nèi)部控制制度、以及健全財(cái)務(wù)控制的監(jiān)督與獎(jiǎng)懲制度等建議，旨在實(shí)現(xiàn)保證水利資金安全、促進(jìn)企業(yè)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)與經(jīng)營活動(dòng)得以良好的目標(biāo)。 （作者單位：云南省楚雄州元謀縣灌區(qū)管理局）