高楠

長江經(jīng)濟(jì)帶是我國重要的經(jīng)濟(jì)極點(diǎn)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展對我國現(xiàn)代化建設(shè)起到了重要的支撐作用。然而長江經(jīng)濟(jì)帶在發(fā)展過程卻面臨著愈加嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，這對于長江經(jīng)濟(jì)帶的可持續(xù)發(fā)展造成了不利影響。基于此，文章在分析長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境污染的各項(xiàng)影響因素基礎(chǔ)上，并提出相應(yīng)的環(huán)境治理對策措施。

長江經(jīng)濟(jì)帶是我國重要的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，其經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平直接影響著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r。長江經(jīng)濟(jì)帶擁有優(yōu)越的地理、政策條件，吸引了大量的工業(yè)企業(yè)駐扎，短時(shí)間內(nèi)聚集了大量外來務(wù)工人口，這在促進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶財(cái)富累積的同時(shí)，也帶來了嚴(yán)重的環(huán)境污染問題，這桎梏了長江經(jīng)濟(jì)帶的未來發(fā)展。如何兼顧長江經(jīng)濟(jì)帶的經(jīng)濟(jì)效益和生態(tài)效益，是實(shí)現(xiàn)長江經(jīng)濟(jì)帶可持續(xù)發(fā)展的核心，也是落實(shí)國家生態(tài)文明建設(shè)方針的關(guān)鍵。

一、長江經(jīng)濟(jì)帶概述

長江經(jīng)濟(jì)帶橫跨我國東、中、西三部，覆蓋上海、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、重慶、四川、云南、貴州等11個(gè)省市 。長江經(jīng)濟(jì)帶可分為上、中、下三個(gè)流域，其中河源至湖北宜昌為上游區(qū)域，湖北宜昌至江西湖口為中游區(qū)域，江西湖口以下為下游區(qū)域。長江經(jīng)濟(jì)帶具備得天獨(dú)厚的地理、資源、產(chǎn)業(yè)、人力優(yōu)勢，水運(yùn)交通方便快捷，淡水、礦產(chǎn)、農(nóng)業(yè)生物資源儲(chǔ)量豐富，吸引著海內(nèi)外企業(yè)紛紛駐扎，長江經(jīng)濟(jì)帶也成為我國著名的“工業(yè)走廊” 。

二、長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境污染的影響因素

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)水平對環(huán)境污染的影響

長江經(jīng)濟(jì)帶兩岸聚集著大量工業(yè)企業(yè)，其中主要分為兩種企業(yè)類型：一種是以第二產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主導(dǎo)的重工型企業(yè)，一種是以第三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為主導(dǎo)的服務(wù)型企業(yè)，這兩種不同結(jié)構(gòu)類型的企業(yè)對于長江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)環(huán)境造成的影響截然不同。重工型企業(yè)很多仍遵循著高排放、高污染、低效率、低水平的粗放型生產(chǎn)模式，生產(chǎn)鏈條老化，生產(chǎn)技術(shù)陳舊，且很少具備完善的污染處理系統(tǒng)，生產(chǎn)所產(chǎn)生的工業(yè)污染不經(jīng)處理直接排放，因此這種傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式往往伴隨著巨大的環(huán)境污染。與此相對，服務(wù)型企業(yè)則多為清潔型企業(yè)，利用低污染、低排放、高效率、高水平的集約型生產(chǎn)模式，以科技為導(dǎo)向，生產(chǎn)鏈條精簡優(yōu)化，生產(chǎn)方式靈活多變，在實(shí)現(xiàn)高產(chǎn)出回報(bào)的同時(shí)，很少甚至不會(huì)對環(huán)境造成污染。因此，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)對于環(huán)境污染具有異質(zhì)性，重工型企業(yè)會(huì)加劇長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境污染，服務(wù)型企業(yè)則會(huì)抑制甚至降低環(huán)境污染。

（二）城市化水平對環(huán)境污染的影響

長江經(jīng)濟(jì)帶的快速發(fā)展帶來了較多的就業(yè)機(jī)會(huì)，這吸引了大量外來務(wù)工人員，長江經(jīng)濟(jì)帶兩岸城市人口急速增加，城市化水平不斷提高。然而城市化水平的快速提高在促進(jìn)城市經(jīng)濟(jì)財(cái)富增長的同時(shí)，卻也對生態(tài)環(huán)境造成了破壞。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)難以跟上城市人口增長的速度，原有的城市規(guī)劃已無法滿足新時(shí)期城市居民的要求，城市處于盲目、無序的擴(kuò)張之中。過量的人口不斷消耗著有限的城市資源，同時(shí)每日排放大量的生活垃圾，卻因?yàn)槌鞘性O(shè)施的不完善得不到及時(shí)有效的處理，這嚴(yán)重污染了長江經(jīng)濟(jì)帶兩岸城市的生態(tài)環(huán)境，加劇了整個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶的環(huán)境污染問題。

（三）科技創(chuàng)新對環(huán)境污染的影響

長江經(jīng)濟(jì)帶作為國家的新興經(jīng)濟(jì)發(fā)展基地，為了保障國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的前沿位置，就需要不斷提高自身的科技創(chuàng)新能力?？萍紕?chuàng)新水平的提高，一方面可以優(yōu)化升級(jí)長江經(jīng)濟(jì)帶兩岸的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，引進(jìn)發(fā)展新興高新技術(shù)類產(chǎn)業(yè)，淘汰傳統(tǒng)落后的重工產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)兩岸產(chǎn)業(yè)布局的新一輪革新，從而降低環(huán)境污染;另一方面可以優(yōu)化長江經(jīng)濟(jì)帶兩岸的城市空間布局，科學(xué)合理的規(guī)劃城市布局，確保城市以更合理的方式運(yùn)行發(fā)展，使得城市的基礎(chǔ)設(shè)施可以滿足城市居民的需求，有完備的設(shè)施可以快速解決城市垃圾污染問題，從而降低城市污染。因此，科技創(chuàng)新水平的提高有利于降低長江經(jīng)濟(jì)帶的環(huán)境污染狀況。

（四）制度政策對環(huán)境污染的影響

長江經(jīng)濟(jì)帶一直享有著優(yōu)越的政策優(yōu)勢，國家、地方政府為了加速其發(fā)展，為其提供了很多的政策性紅利。然而，部分地區(qū)政府為了加快本地區(qū)發(fā)展，過于急功近利，沒有考慮本地區(qū)的實(shí)際發(fā)展情況和其他限制性因素，盲目的引進(jìn)企業(yè)，不斷聚集外來務(wù)工人員，這對本地區(qū)的資源與環(huán)境都造成了較大壓力。且部分政府為了快速實(shí)現(xiàn)本地區(qū)、本城市的增長擴(kuò)大，加速財(cái)富的累積，大量引進(jìn)了重工企業(yè)，并不顧城市承載力加大開發(fā)，從而造成了嚴(yán)重的工業(yè)、生活污染，破壞了長江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)環(huán)境。

三、對策分析

第一，構(gòu)建區(qū)域聯(lián)防體系，相關(guān)部門責(zé)任明確。長江經(jīng)濟(jì)帶各區(qū)域相關(guān)負(fù)責(zé)部門缺乏溝通合作，面對污染問題尤其是區(qū)域間的交叉污染狀況，難以及時(shí)地形成一個(gè)統(tǒng)一的應(yīng)對措施，這嚴(yán)重影響了污染治理效果。這就需要在區(qū)域間構(gòu)建聯(lián)合防治體系，在防治經(jīng)濟(jì)帶污染過程中可以及時(shí)、高效地進(jìn)行部署規(guī)劃，落實(shí)治理效果，降低區(qū)域間的污染差異。

第二，提升科技創(chuàng)新水平，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)優(yōu)化。扭轉(zhuǎn)“重化工圍江”現(xiàn)狀，增加新興技術(shù)企業(yè)是提升長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)境質(zhì)量的重要途徑，這就需要科技創(chuàng)新力的支持。通過人才、技術(shù)引進(jìn)，結(jié)合自身不斷摸索，不斷提升整體科技創(chuàng)新能力。一方面可以吸引更多的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)入駐，另一方面能夠優(yōu)化升級(jí)部分傳統(tǒng)工業(yè)企業(yè)陳舊的生產(chǎn)鏈條，降低環(huán)境污染。

第三，合理規(guī)劃城市建設(shè)，抑制經(jīng)濟(jì)過熱發(fā)展。長江經(jīng)濟(jì)帶流域兩岸許多城市為了實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，忽視了城市本身的承載力與控制力，熱衷于大規(guī)劃大建設(shè)，這帶來了嚴(yán)重的環(huán)境生態(tài)隱患。因此，城市政府必須根據(jù)自身實(shí)際承載能力，科學(xué)的進(jìn)行城市發(fā)展規(guī)劃，控制性的促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)科學(xué)、可持續(xù)性發(fā)現(xiàn)。

第四，謹(jǐn)慎制定制度政策，堅(jiān)持保障持續(xù)發(fā)展。長江經(jīng)濟(jì)帶各地區(qū)政府與相關(guān)管理機(jī)構(gòu)在制定本區(qū)域發(fā)展規(guī)劃措施時(shí)，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際發(fā)展情況，在考慮本地區(qū)未來持續(xù)性發(fā)展的基礎(chǔ)上制定各項(xiàng)制度措施。創(chuàng)造良好的招商條件，多引進(jìn)高產(chǎn)出、低污染的高新技術(shù)型企業(yè)，提高重工型企業(yè)的進(jìn)入門檻;加大對人才技術(shù)的投資力度。一方面引進(jìn)外來人才、科技，另一方面培養(yǎng)本地區(qū)獨(dú)有的人才技術(shù)，提高地區(qū)創(chuàng)新力與競爭力，努力構(gòu)建生態(tài)城市、智慧城市，提高長江經(jīng)濟(jì)帶整體生態(tài)環(huán)境水平。 （作者單位：安徽新華學(xué)院商學(xué)院）

基金項(xiàng)目：安徽省教育廳高校人文社會(huì)科學(xué)研究重點(diǎn)項(xiàng)目“提升安徽省汽車產(chǎn)業(yè)競爭力的研究——基于產(chǎn)業(yè)價(jià)值地域分工的視角”（SK2016A0453）;安徽新華學(xué)院校級(jí)一般項(xiàng)目“長江經(jīng)濟(jì)帶產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對環(huán)境污染的影響研究”（2018rw012）。