王煜

行政事業(yè)單位隸屬于國家，是黨和政府形象的代表。由于其在工作性質(zhì)上的特殊性，使其不以盈利為目的，工作旨在為百姓服務(wù)，創(chuàng)造更大的社會價值。因此，事業(yè)單位資金由國家統(tǒng)一安排，單位資產(chǎn)的使用多以日常開支和基本建設(shè)為主，可以說，財務(wù)資產(chǎn)的合理利用對于人民和社會都有積極的意義。財務(wù)人員是行政事業(yè)單位財務(wù)管理的核心，他們的業(yè)務(wù)能力、工作態(tài)度、責(zé)任感和使命感都直接影響單位的發(fā)展和資金的有效使用。因此，必須做好人員選拔關(guān)，對財務(wù)工作者開展崗前培訓(xùn)，提升他們的專業(yè)素養(yǎng)。本文就根據(jù)行政事業(yè)單位財務(wù)人員的總體工作狀況，提出提升其素質(zhì)的作用，并給出有效的建議，為單位更好的服務(wù)百姓奠定基礎(chǔ)。

一、行政事業(yè)單位財務(wù)人員的主要職責(zé)

提升行政事業(yè)單位財務(wù)人員的素質(zhì)是一個老生常談的問題，它能夠被反復(fù)強調(diào)，最根本的原因就在于財務(wù)工作者身兼重任，負責(zé)財務(wù)管理的工作，也是單位最核心的構(gòu)成要素之一。具體而言，財務(wù)人員需要熟悉掌握財務(wù)制度，嚴格執(zhí)行資金管理辦法，負責(zé)日常資金的結(jié)算以及核對，定期盤點單位資金狀況，形成財務(wù)報告。與此同時。單位的每一筆開支都要及時的予以記錄，保證收支之間平衡，對票據(jù)和單據(jù)進行嚴格管理，完成固定資產(chǎn)的計算任務(wù)，并與其他部門進行配合，幫助領(lǐng)導(dǎo)了解單位資產(chǎn)狀況?？梢哉f，財務(wù)人員責(zé)任重大，工作內(nèi)容多樣，這就要求他們必須具備較好的專業(yè)素質(zhì)。

二、行政事業(yè)單位財務(wù)人員存在的素質(zhì)問題

（一）缺乏法制觀念

由于行政事業(yè)單位資金由國家統(tǒng)一調(diào)配，使得財務(wù)工作必須依法操作，不能違背任何一條規(guī)定。然而隨著他們手中的權(quán)利越來越大，可調(diào)配的資金越來越多，導(dǎo)致他們開始出現(xiàn)腐敗問題，對法制的敬意之情愈加薄弱。某些財務(wù)人員沒有認真學(xué)習(xí)國家頒布的法律政策，工作不嚴謹，甚至利用職務(wù)之便以權(quán)謀私，導(dǎo)致資金的外流。

（二）存在重業(yè)務(wù)輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象

財務(wù)工作是一個常用常新的職位，國家的法制制度和細則條例經(jīng)常變動，行政事業(yè)單位內(nèi)部也會出臺新的辦法，這就要求財務(wù)人員必須具備較強的學(xué)習(xí)能力，能夠根據(jù)實際完善自我?？墒钱?dāng)前一些財務(wù)人員卻存在重業(yè)務(wù)輕學(xué)習(xí)的現(xiàn)象，一心想站穩(wěn)腳跟，總拿以往的經(jīng)驗辦事，導(dǎo)致他們對于新的財務(wù)管理規(guī)章認識不到位，無法熟練的掌握工作，逐漸落后于時代發(fā)展。

（三）專業(yè)能力不強

一名優(yōu)秀的行政事業(yè)單位財務(wù)人員一定是精通財務(wù)工作的能手，可是當(dāng)前的某些財務(wù)工作者并非財務(wù)專業(yè)出身，很多甚至是“半路出家”，被迫上崗。這就導(dǎo)致他們的專業(yè)能力不強，無法深刻理解財務(wù)制度內(nèi)容，對自己的崗位特點認識不明，會計電算化軟件掌握不到位。同時，還有的財務(wù)人員對固定資產(chǎn)管理缺乏了解，報表編制業(yè)務(wù)不熟練等。這就導(dǎo)致行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作難以有效落實，不利于凸顯其優(yōu)勢。

（四）工作態(tài)度“懶散”

眾所周知，行政事業(yè)單位工作者被稱為“鐵飯碗”，他們的工資由國家統(tǒng)一下發(fā)，雖然門檻高，但是一經(jīng)錄基本上不存在下崗的問題。在這種思想的引導(dǎo)下，一些財務(wù)人員思想就開始出現(xiàn)松動，工作表現(xiàn)不積極，不主動承擔(dān)責(zé)任，服務(wù)意識不強，在財務(wù)工作中存在不專心、不細致等的問題，嚴重影響了財務(wù)報表和數(shù)據(jù)的準確性。

三、提升行政事業(yè)單位財務(wù)人員素質(zhì)的必要性

一方面，有助于提高財務(wù)工作的質(zhì)量。在第一大點的論述中我們能夠看到行政事業(yè)單位財務(wù)人員工作任務(wù)量大，肩負著重要的職責(zé)，一旦素質(zhì)水平有所局限，必然會影響工作的質(zhì)量和效率。相反，不斷提高相關(guān)人員的綜合素質(zhì)，有助于他們樹立正確的理念，在財務(wù)工作中積極履行職責(zé)，確保財務(wù)數(shù)據(jù)的準確性，做好與財務(wù)管理有關(guān)的固定資產(chǎn)管理、預(yù)算、結(jié)算等工作，進而提高工作的質(zhì)量。

另一方面，有助于強化行政事業(yè)單位廉政建設(shè)。提升財務(wù)人員的素質(zhì)，不僅僅包括專業(yè)素養(yǎng)，還包括道德素養(yǎng)和職業(yè)素養(yǎng)。行政事業(yè)單位門檻較高，能夠被選拔進入的人才基本上都有過人之處。在此基礎(chǔ)上提高他們的素質(zhì)水平，能夠樹立正確的工作理念，培養(yǎng)起社會責(zé)任感和使命感，在面對外界多重誘惑的時候，能夠保證清正廉潔和自律，做到依法辦事，不觸碰法律的紅線。

四、提升行政事業(yè)單位財務(wù)人員素質(zhì)的對策

（一）提高行政事業(yè)單位財務(wù)人員的法制觀念

法律法規(guī)對財務(wù)管理工作有嚴格的要求，在財務(wù)管理工作中需要讓財務(wù)管理人員具備較高的法律意識，以此來進行財務(wù)管理工作才有助于提高財務(wù)管理質(zhì)量和效果。所以首先需要結(jié)合財務(wù)管理人員綜合素質(zhì)展開培訓(xùn)和教育，鼓勵財務(wù)管理人員進行國家法律法規(guī)的制度學(xué)習(xí)，以實際財務(wù)管理工作開展為出發(fā)點，向財務(wù)管理人員傳達國家對財務(wù)管理工作的法律法規(guī)，讓全體財務(wù)管理人員都具備遵守法律法規(guī)的意識，嚴格督導(dǎo)財務(wù)管理人員進行財務(wù)管理工作，一旦出現(xiàn)相關(guān)違法問題嚴肅處理，這樣才有助于實現(xiàn)對財務(wù)管理人員的法律管理。

（二）走出重業(yè)務(wù)輕學(xué)習(xí)的怪圈

行政事業(yè)單位財務(wù)人員壓力大、責(zé)任重，需要面對不斷變化的財務(wù)條例和相關(guān)法律內(nèi)容。因此，必須從思想上進行引導(dǎo)，兼顧好業(yè)務(wù)與學(xué)習(xí)之間的關(guān)系，激發(fā)財務(wù)人員的主觀能動性。具體而言，要落實好業(yè)務(wù)與學(xué)習(xí)工作，樹立人們的創(chuàng)新意識，幫助財務(wù)人員養(yǎng)成自覺學(xué)習(xí)的好習(xí)慣。在加強專業(yè)化教學(xué)的同時，還要深入貫徹職業(yè)道德等方面的知識，提高他們的責(zé)任感和使命感，從而更好的服務(wù)于民。

（三）為財務(wù)人員提供晉升渠道

從某種意義上分析，造成行政事業(yè)單位財務(wù)人員素質(zhì)能力不高的原因，除了與相關(guān)人員自身有關(guān)外，還與單位內(nèi)部管理不當(dāng)，無法調(diào)動他們的工作積極性有關(guān)。針對財務(wù)人員專業(yè)素質(zhì)不過硬的情況，不僅要開展定期學(xué)習(xí)，組織培訓(xùn)活動，還要通過設(shè)立晉升機會，給他們提供更多的可能性。如職位晉升、加薪、年假等福利。通過多種方式共同結(jié)合來鼓勵工作人員，必然能夠起到較好的效果。

（四）完善人員管理體制

①對在崗人員，如未持有會計從業(yè)資格證或其它專業(yè)證書，必須根據(jù)《中華人民共和國會計法》的相關(guān)規(guī)定進行整改，強制要求員工在規(guī)定的時間內(nèi)參加會計統(tǒng)考，并取得會計證書，如果考試未合格，應(yīng)予以革職，并從新任用專業(yè)人員從事財務(wù)管理工作;②對單位內(nèi)已持有從業(yè)證書的在崗人員，單位同樣要重視其專業(yè)培訓(xùn)工作，采用學(xué)分制考核學(xué)習(xí)效果，從而提高在職財務(wù)人員的專業(yè)水平，提升其業(yè)務(wù)能力;在新人招聘方面，行政事業(yè)單位要嚴格按照行業(yè)標準，任用具有會計從業(yè)資格證的人員，并對其證書情況和檔案進行及時的登記備案，提高對財務(wù)人員的管理水平，實現(xiàn)動態(tài)化的人員監(jiān)管。

（五）建立財務(wù)人員績效機制

績效考核是提高財務(wù)人員努力工作的外部動力。行政事業(yè)單位財務(wù)人員考核與一般企業(yè)考核不同，要根據(jù)其自身特點在目標和層次考核法之間進行合理比較，依據(jù)現(xiàn)有事業(yè)單位財務(wù)崗位人員設(shè)置標準和不同層次領(lǐng)導(dǎo)員工進行劃分，逐級考核，根據(jù)完成的目標任務(wù)量進行考核，體現(xiàn)效率優(yōu)先的原則。此外，要為了顯示公平，事業(yè)單位財務(wù)人員和領(lǐng)導(dǎo)對績效考核結(jié)果進行面對面的溝通交流，通過溝通反饋可以達成一致意見，利于實現(xiàn)工資績效的人性化，同時與領(lǐng)導(dǎo)溝通可以使自己所做的財務(wù)工作量得到領(lǐng)導(dǎo)的認可，是對個人能力一種肯定;另外通過溝通交流可以向優(yōu)秀的財務(wù)人員學(xué)習(xí)，改進自身的不足，提高自己的工作熱情。通過溝通交流從而利于財務(wù)人員增加參與財務(wù)工作的熱情。

五、結(jié)語

綜上，行政事業(yè)單位財務(wù)管理工作直接影響到單位的形象，作為為百姓服務(wù)的主要部門，在新的社會背景下，一定要不斷強化管理，落實好財務(wù)工作。因此，必須找到行之有效的辦法提高財務(wù)人員的素質(zhì)，為提高資金利用率，推動單位更好的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（作者單位：山西省太原市國庫集中支付中心）