黎敏

從空中俯瞰新加坡港，湛藍的海面上，眾多貨輪往來繁忙。從2017年11月開始，船長傅榮華會定期執(zhí)掌新加坡太平船務(wù)有限公司的KOTA JASA班輪，往返于新加坡港—越南海防港—中國欽州港一線，他也見證了班輪貨物裝載量的日漸增多。走進新加坡昇菘超市，在貨架上不難發(fā)現(xiàn)中國地方特產(chǎn)和應(yīng)季水果的身影。而跟隨“慧眼中國高級領(lǐng)袖研修班”等考察團的腳步，越來越多新加坡的商界精英對中國西部省區(qū)有了新的認(rèn)識……在國際陸海貿(mào)易新通道（以下簡稱陸海新通道）建設(shè)的這幾年里，作為早期推動者之一的新加坡，正感知著新通道建設(shè)所帶來的新變化。

而隨著陸海新通道地位的提升以及影響力的進一步擴大，除了新加坡，其他東盟國家也在對通道建設(shè)保持較高關(guān)注的同時，積極思考著自己的機會。特別是在2018年通道正式更名后，無論是南北方向上，還是多式聯(lián)運的具體配合上，對于東盟國家而言都意味著更多的可能。

新通道 “新”機會

迎著溫?zé)岬暮ｏL(fēng)，KOTA JASA班輪緩緩?fù)？吭诹诵录悠赂鄄祭岽a頭。新加坡港是世界第二繁忙的集裝箱港，連接600多個港口，每天有60多個航班，千余海里之外的中國廣西北部灣港的貨物也可以通過這里中轉(zhuǎn)到世界各地。

一直以來，北部灣港都被視為中國大西南最便捷的出海通道，但過去因為條件有限，發(fā)展動力稍顯不足。而今，得益于中國西部交通基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的日漸完善，以及中國西南腹地開放發(fā)展需求的驅(qū)動，中國西部各地選擇從北部灣港出海的時機變得更為成熟。因此，在中新兩國第三個政府間合作項目的催化下，一條從重慶出發(fā)，經(jīng)北部灣港出海，中轉(zhuǎn)新加坡再走向世界的新通道最早浮出水面。曾經(jīng)相隔不遠(yuǎn)的北部灣港與新加坡港從此有了更多交集。

盡管陸海新通道的建設(shè)不止于海上聯(lián)通，但在新加坡國立大學(xué)東亞研究所所長鄭永年看來，海上通道的開辟可以說是綜合成本最低的選擇。特別是放在國際合作的層面來看，從北部灣港到新加坡已有現(xiàn)成的航線和港口，而且合作可以只涉及中國與新加坡兩國，雙方在某些方面更容易達成共識，從而更為高效、順暢地推動陸海新通道的國際間合作。

而新加坡方對于建設(shè)陸海新通道的態(tài)度顯然是十分積極的。無論是在國內(nèi)還是國際場合，新加坡不同層面都表達了對該通道的高度重視。“建設(shè)陸海新通道對于新加坡而言可以鞏固其既有的國際航運中心地位，因此，新加坡一直是力推陸海新通道建設(shè)的。”泰國正大管理學(xué)院國際學(xué)院院長兼中國—東盟研究中心主任、教授湯之敏對本刊記者這樣說道。

當(dāng)然，除了從國際航運的層面考慮，對于現(xiàn)代服務(wù)業(yè)較為發(fā)達的新加坡來說，參與陸海新通道的建設(shè)，還意味著有了參與構(gòu)建中國西部現(xiàn)代物流體系、共享新一輪開放發(fā)展紅利的新機會?！皩τ谛录悠露裕苿雨懞Ｐ峦ǖ赖慕ㄔO(shè)主要是出于經(jīng)濟的考量。新加坡在港口管理、金融等方面有不少先進的經(jīng)驗，在這些領(lǐng)域，新加坡與中國西部地區(qū)都存在合作的機會。只要西部地區(qū)能營造良好的營商環(huán)境，讓企業(yè)看到實實在在的商機和好處，那么企業(yè)參與、投資的意愿也會更強?！编嵱滥陮Ρ究浾哒f。據(jù)了解，目前，新加坡的一些相關(guān)領(lǐng)域，如物流、船運公司及貿(mào)易商，已經(jīng)開始積極參與陸海新通道的建設(shè)，并在沿線布局。如此主動作為，正是因為他們看到其中的巨大商機，意識到這是一個很好的發(fā)展機會。

海陸并進興通道 雙向機遇惠東盟

每年的5～9月是熱帶水果山竹上市的季節(jié)。在山竹的主要產(chǎn)地東南亞，當(dāng)?shù)匦迈r的山竹售價一般不超過15元人民幣一斤。但小小山竹漂洋過海出口到中亞的哈薩克斯坦后，僅僅一個山竹就會賣到40多元。遠(yuǎn)距離運輸?shù)母叱杀咀屔硖幗z綢之路經(jīng)濟帶沿線的哈薩克斯坦人民，與身處21世紀(jì)海上絲綢之路沿線的東盟國家人民，對一個山竹的價格有著全然不同的認(rèn)知。但這在商人眼中，就是機會。

隨著陸海新通道建設(shè)的推進，越來越多東盟國家看到了將機會變現(xiàn)的契機?！瓣懞Ｐ峦ǖ揽s短了貨運時間，節(jié)約了成本，在一定程度上促進了貿(mào)易的便利化，東盟國家不僅可以利用這條通道進一步拓展中國西部市場，也可以開拓中亞以及歐洲市場，對接更多的商機。”中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院研究員、東南亞研究中心主任許利平在接受本刊記者采訪時這樣說道。

如果說建設(shè)陸海新通道的構(gòu)想源于中新兩國加強互聯(lián)互通的有益嘗試，那么正式更名后的陸海新通道將把一個更開放、更廣闊的市場送到了更多東盟國家的眼前。

從東盟國家的角度來看，“陸海新通道的精髓應(yīng)該是通過公路、鐵路、海運、空運等多式聯(lián)運，讓東盟國家能夠連接中國西部省區(qū)，并接入中歐班列?！睖粽J(rèn)為，陸海新通道實際上應(yīng)該包括兩條通道，一條是新加坡力推的海鐵聯(lián)運，即從新加坡或越南東部港口經(jīng)北部灣港海運進入廣西，再通過鐵路進入中國西部和連接中歐班列。但對柬埔寨、老撾、緬甸、泰國等東盟國家來說，要走這條通道，必須通過大湄公河次區(qū)域規(guī)劃建設(shè)中的東部經(jīng)濟走廊，進入越南東部港口，再經(jīng)北部灣港海運到廣西，目前現(xiàn)實意義不大。

“對于柬埔寨、老撾、緬甸、泰國等東盟國家更有意義的，恐怕是利用現(xiàn)已開通的昆曼公路，或者正在修建的中老、中泰鐵路直接進入云南，再連接其他中國西部省份和中歐班列。”湯之敏說，從中國—東盟整體來看，更多東盟國家從陸路接入中歐班列，也會擴大其規(guī)模經(jīng)濟，提高中歐班列的效益，從而有助于降低所有中歐班列用戶的成本。到時候，不僅更多東盟產(chǎn)品能夠擴大出口，哈薩克斯坦的民眾或許也能買到更便宜的山竹。

云南省社會科學(xué)院、中國（昆明）南亞東南亞研究院緬甸研究所副所長雷著寧也認(rèn)為，陸海新通道的鐵路部分可以跟中老鐵路、中泰鐵路相連接，讓中南半島沿海經(jīng)濟比較發(fā)達、內(nèi)陸比較落后的局面得到改變，使整個中南半島的經(jīng)濟發(fā)展更加均衡。“陸海新通道的建設(shè)可以說是在‘一帶一路框架下，對中南半島經(jīng)濟走廊建設(shè)的一次精細(xì)化操作?！彪S著2018年5月，云南與廣西欽州港開行雙向直達班列，云南正式加入了陸海新通道的“朋友圈”，陸海新通道內(nèi)，陸與海的聯(lián)動將越發(fā)活躍。

當(dāng)我們再次鋪開陸海新通道建設(shè)的藍圖，盡管海與陸看似是兩條不同的線，但陸海新通道本身就應(yīng)該是一個海陸并進、多國參與，涵蓋多式聯(lián)運、多元方向的國際貿(mào)易新通道。未來，陸海新通道的建設(shè)也需要將通道各節(jié)點串點成線、由點及面構(gòu)建四通八達的交通、物流網(wǎng)絡(luò)，才能真正惠及中國與更多東盟國家。

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