王林

隨著我國(guó)中職學(xué)校的不斷發(fā)展，領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)決策權(quán)越來越大，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)越來越重要，在監(jiān)督中職學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)國(guó)家政策的同時(shí)，也起到了必要的監(jiān)督和評(píng)價(jià)作用，為我國(guó)中職學(xué)校辦學(xué)的質(zhì)量提供了經(jīng)濟(jì)上的保障。本文在這樣的時(shí)代背景之下，分析了經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)與普通審計(jì)的不同之處，對(duì)其特征進(jìn)行提煉，在此基礎(chǔ)上分析了現(xiàn)在中職學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中仍舊存在的問題，進(jìn)一步提出了處理中職學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中存在的各種問題及對(duì)策。

在中職學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)過程中，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)報(bào)告是重要的依據(jù)。根據(jù)領(lǐng)導(dǎo)干部的相關(guān)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和財(cái)政收支情況，對(duì)符合法律法規(guī)和誠(chéng)信自律的領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行必要的審計(jì)，這不僅起到了維護(hù)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔的作用，也關(guān)系到中國(guó)社會(huì)主義法制的推進(jìn)，關(guān)系到依法治國(guó)的成效，關(guān)系到懲治預(yù)防腐敗體系的建立和健全，關(guān)系到審計(jì)監(jiān)督制度的完善，這是中職學(xué)校進(jìn)一步發(fā)展的重要關(guān)鍵保證。

一、中職學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)特征分析

中職學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)是內(nèi)部審計(jì)的重要分支，它不僅具有內(nèi)部審計(jì)的一般特征，而且還具有獨(dú)特的要求。

首先，經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)活動(dòng)對(duì)于政策的熟悉度要求較高。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的人格完整性和重大經(jīng)濟(jì)事務(wù)的決策、執(zhí)行、管理和監(jiān)督權(quán)進(jìn)行評(píng)估和審計(jì)，在對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部的運(yùn)作進(jìn)行監(jiān)督和審計(jì)時(shí)，要求審計(jì)人員必須熟悉政策，具有較高的理論水平，以便找出問題，并對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出適當(dāng)?shù)囊庖姾徒ㄗh。

其次， 經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時(shí)效性極強(qiáng)。中職學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)主要考察和評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)干部任職期間的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和職責(zé)履行情況，審計(jì)時(shí)間是領(lǐng)導(dǎo)干部在職在位在崗的時(shí)間，審計(jì)內(nèi)容是任期內(nèi)的相關(guān)內(nèi)容。

最后，與普通的審計(jì)相比，中職學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作具有一定的風(fēng)險(xiǎn)。領(lǐng)導(dǎo)干部在職在位時(shí)間長(zhǎng)，其中很多都達(dá)到七八年，一些領(lǐng)導(dǎo)干部甚至在職在位十幾年，這就造成這些領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的時(shí)間跨度太大，有很多信息需要咨詢，況且與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)相關(guān)的經(jīng)濟(jì)管理材料和會(huì)議資料本身就很多，有可能一些信息和資料已經(jīng)丟失，因?yàn)闀r(shí)間太長(zhǎng)，此外，目前的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)結(jié)果報(bào)告沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)。

二、中職學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)存在的問題

（一）中職學(xué)校內(nèi)部的管理制度有待完善，經(jīng)濟(jì)責(zé)任沒有按照要求明確劃分。中職學(xué)校主要以教學(xué)為主，因此，大部分的中層行政領(lǐng)導(dǎo)都要求集中在教學(xué)和科研上，并沒有對(duì)其經(jīng)濟(jì)權(quán)力和經(jīng)濟(jì)職責(zé)實(shí)行嚴(yán)格的經(jīng)濟(jì)責(zé)任制。一些中職學(xué)校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)由學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察部門負(fù)責(zé)， 紀(jì)檢監(jiān)察主要由非經(jīng)濟(jì)專業(yè)人員組成，經(jīng)濟(jì)和審計(jì)知識(shí)有時(shí)不夠全面。

（二）經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的結(jié)果沒有公開化和透明化。中職學(xué)校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)在審計(jì)開始，發(fā)布公告，設(shè)立審計(jì)項(xiàng)目組時(shí)往往充滿活力，但是隨后就沒有回音，有些中職學(xué)校的審計(jì)結(jié)果實(shí)行全封閉保護(hù)，一些審計(jì)結(jié)果甚至由個(gè)別領(lǐng)導(dǎo)控制，上級(jí)主管部門和相關(guān)職能部門無法使用審計(jì)結(jié)果，學(xué)校教職工無法了解審計(jì)的具體情況。中職學(xué)校內(nèi)部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作應(yīng)該扎實(shí)有序地進(jìn)行，以達(dá)到預(yù)期的效果，并確保其不要隨意改變。所以建立健全經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)通知制度、審計(jì)整改制度、責(zé)任追究制度等制度是很有必要的。

（三）在進(jìn)行中職學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的過程中缺乏專業(yè)人員的參與。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)人員的綜合素質(zhì)有待提升，目前中職學(xué)校的大多數(shù)審計(jì)員都是之前從事財(cái)務(wù)工作的，他們具有相對(duì)片面的知識(shí)結(jié)構(gòu)，缺乏工程預(yù)清算，合同法律法規(guī)等方面的知識(shí)。此外，中職學(xué)校的內(nèi)部審計(jì)員準(zhǔn)備工作有限，配置相對(duì)簡(jiǎn)單，這就使得中職學(xué)校的內(nèi)部審計(jì)團(tuán)隊(duì)不夠強(qiáng)大。

三、中職學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)問題的對(duì)策

（一）應(yīng)該在學(xué)校范圍內(nèi)加大經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)的宣傳力度。中職學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)干部可以制定同級(jí)監(jiān)督管理計(jì)劃，審計(jì)工作也可以從原來的被動(dòng)工作狀態(tài)轉(zhuǎn)變?yōu)橹鲃?dòng)工作狀態(tài)。對(duì)于中職學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)中出現(xiàn)的一些常見問題，我們應(yīng)著重于審計(jì)工作發(fā)展的過程，通過提高宣傳和責(zé)任意識(shí)，解決原有工作制度中被動(dòng)工作的問題，領(lǐng)導(dǎo)干部和基層審計(jì)員應(yīng)加強(qiáng)合作，及時(shí)了解基層審計(jì)工作的發(fā)展情況，推動(dòng)審計(jì)工作按期按質(zhì)完成，確保中職學(xué)校的金融系統(tǒng)處于一個(gè)開放透明的操作環(huán)境中，還可以最大程度地避免腐敗行為的發(fā)生。

（二）應(yīng)該制定明確的審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建完整的中職學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)體系。審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是審計(jì)師衡量領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任的尺度，是審計(jì)評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)，是評(píng)估領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任和成就的基礎(chǔ)，所以科學(xué)地制定審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)是非常必要的。 特別是在當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)環(huán)境和中職學(xué)校和諧校園建設(shè)中，應(yīng)該有一個(gè)有效的受到所有人認(rèn)可的審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以突出中職學(xué)校的人性化制度和科學(xué)管理制度。領(lǐng)導(dǎo)干部上任后，審計(jì)人員可以利用審計(jì)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定，明確領(lǐng)導(dǎo)干部職責(zé)中的經(jīng)濟(jì)責(zé)任，方便被審計(jì)人員界定其工作職責(zé)的范圍和內(nèi)容。在審計(jì)工作中， 審計(jì)人員要注重對(duì)財(cái)務(wù)管理知識(shí)的研究，提高經(jīng)濟(jì)管理水平，更加深入的了解單位的經(jīng)濟(jì)狀況。

四、結(jié)語

在我國(guó)對(duì)于教育事業(yè)大力投入的背景之下，中職學(xué)校經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)工作有助于中職學(xué)校的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，為中職學(xué)校切實(shí)提升教學(xué)設(shè)施、改善辦學(xué)條件、提高教學(xué)質(zhì)量、節(jié)約學(xué)校開支等方面提供了堅(jiān)實(shí)后盾，具有強(qiáng)大的現(xiàn)實(shí)意義，應(yīng)當(dāng)引起中職學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的高度重視。（作者單位：桂林市衛(wèi)生學(xué)校）