葉青 肖玲

全球民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，到2022年其市場總值將達(dá)到150億美元，出貨量將突破62萬架，有望成為全球航空航天工業(yè)領(lǐng)域增長最快的一個單元。這當(dāng)中，我國民用無人機(jī)表現(xiàn)搶眼，產(chǎn)值一直保持高速增長，其中僅大疆一家，就占據(jù)了全球市場72%的份額。

民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)是一個新興的高科技產(chǎn)業(yè)，伴隨爆發(fā)式增長而來的是如何在創(chuàng)新能力、安全管控能力、生產(chǎn)制造能力等方面促進(jìn)行業(yè)健康有序發(fā)展。近日，工業(yè)和信息化部制定了《無人機(jī)制造企業(yè)規(guī)范條件（征求意見稿）》（以下簡稱《條件》），旨在進(jìn)一步加強(qiáng)無人機(jī)行業(yè)管理，規(guī)范行業(yè)市場秩序，加快提升核心競爭力。

促進(jìn)無人機(jī)行業(yè)良性發(fā)展

“作為無人機(jī)研究領(lǐng)域的老兵，我經(jīng)歷過無人機(jī)的研發(fā)、設(shè)計、制造，從0到1的發(fā)展過程?！碧旖虼髮W(xué)機(jī)器人與自主系統(tǒng)研究所副所長齊俊桐說，整體而言，我國的無人機(jī)制造水平已躋身國際一流行業(yè)，在市場份額、研發(fā)制造能力、應(yīng)用廣度深度方面均具有一定優(yōu)勢，已成為“中國制造”的代名詞。

目前，我國民用無人機(jī)已在航拍、農(nóng)業(yè)植保、物流運輸、救援救災(zāi)、野外巡查、環(huán)境測繪、能源巡檢等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用。

然而，作為新生事物，我國民用無人機(jī)行業(yè)快速發(fā)展的同時也伴隨著一系列的問題：與產(chǎn)業(yè)規(guī)模高速發(fā)展相比，行業(yè)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)相對滯后，無人機(jī)飛行安全監(jiān)管技術(shù)手段缺失，部分行業(yè)應(yīng)用類無人機(jī)核心技術(shù)不足，市場開拓能力有待提升等。

此次《條件》從基本條件、創(chuàng)新能力、生產(chǎn)制造能力、產(chǎn)品要求、質(zhì)量控制、從業(yè)人員等方面，對無人機(jī)制造企業(yè)提出了具體要求。

“《條件》出臺表面看是監(jiān)管、控制行業(yè)發(fā)展，實際上是為了更好促進(jìn)民用無人機(jī)行業(yè)良性有序競爭?！饼R俊桐直言，“民用無人機(jī)激增的背后加劇了無序、惡性的市場競爭，長此以往，將打擊消費者對無人機(jī)應(yīng)用普及的信心，以及優(yōu)質(zhì)無人機(jī)研發(fā)企業(yè)技術(shù)研發(fā)的積極性，對整個行業(yè)帶來負(fù)面影響?！?/p>

國內(nèi)一家從事無人機(jī)研發(fā)的企業(yè)負(fù)責(zé)人也持相同的看法。“高端無人機(jī)研發(fā)落后，生產(chǎn)規(guī)范、質(zhì)量檢測、應(yīng)用服務(wù)等標(biāo)準(zhǔn)缺乏，造成管理混亂。特別是低端無人機(jī)的‘井噴發(fā)展，引起惡性競爭，民用無人機(jī)企業(yè)亟須進(jìn)行規(guī)范管理?！彼J(rèn)為《條件》出臺的積極意義在于，通過規(guī)范生產(chǎn)、保證品質(zhì)的方式，優(yōu)化整個無人機(jī)生產(chǎn)行業(yè)的水平，助力中小企業(yè)健康發(fā)展，加速有研發(fā)能力企業(yè)的崛起。

推動創(chuàng)新研發(fā)水平不斷提升

齊俊桐指出，近年來，智能化產(chǎn)業(yè)浪潮趨勢加快，消費者對無人機(jī)功能性需求提升，復(fù)雜的工業(yè)應(yīng)用場景對無人機(jī)制造提出了更多技術(shù)與安全要求，無人機(jī)制造企業(yè)正紛紛從“制造”到“智造”創(chuàng)新轉(zhuǎn)型。

“但受制于行業(yè)自身短板，民用無人機(jī)智能制造發(fā)展正面臨諸多挑戰(zhàn)?！饼R俊桐解釋，對研發(fā)技術(shù)本身而言，雖然無人機(jī)制造企業(yè)如雨后春筍，但擁有核心技術(shù)的企業(yè)不多，大多數(shù)企業(yè)主要從事組裝業(yè)務(wù)，沒有核心自主研發(fā)能力。并且，隨著工業(yè)級無人機(jī)不斷深入應(yīng)用，一些核心技術(shù)如電池續(xù)航等問題成了制約發(fā)展的痛點。

對此，《條件》指出要鼓勵無人機(jī)企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，加強(qiáng)技術(shù)和管理創(chuàng)新，提高無人機(jī)研發(fā)制造水平。在創(chuàng)新能力方面，《條件》要求制造企業(yè)年研發(fā)經(jīng)費投入不低于當(dāng)年總營業(yè)額的4%，并享有所制造無人機(jī)的知識產(chǎn)權(quán)，擁有無人機(jī)相關(guān)的專利或?qū)Ｓ屑夹g(shù)，其中授權(quán)專利不少于50項（發(fā)明專利不少于3項），且3年內(nèi)未出現(xiàn)侵權(quán)行為。

“企業(yè)發(fā)展到了一定規(guī)模，確實需要這些東西。這些規(guī)定相當(dāng)于一個準(zhǔn)入門檻，規(guī)定了企業(yè)需要達(dá)到的技術(shù)能力?！痹跇I(yè)界，很多潛心研究的無人機(jī)企業(yè)，在技術(shù)研發(fā)方面已有布局。不久前，齊俊桐的創(chuàng)業(yè)公司一飛智控（天津）科技有限公司與固態(tài)電池新能源技術(shù)領(lǐng)軍者清陶能源達(dá)成合作，希望共同努力破解電池續(xù)航難題，對無人機(jī)從制造向“智”造轉(zhuǎn)變提供巨大動能。

在廣州極飛科技有限公司工程部總監(jiān)汪盛平看來，《條件》中所提出的“企業(yè)具備與所制造的無人機(jī)產(chǎn)品相匹配的試飛場地，能夠?qū)Ξa(chǎn)品進(jìn)行試飛驗證”，體現(xiàn)了無人機(jī)行業(yè)獨有的特點?！懊恳患軣o人機(jī)出廠前，都必須進(jìn)行飛行測試，確保安全。當(dāng)初選擇廠房時，因為考慮到試飛場地因素，我們把工廠選在東莞?！彼f。

用行業(yè)洗牌倒逼企業(yè)提質(zhì)

民用無人機(jī)產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展的同時，“黑飛”、擾航等事件頻發(fā)。2017年，成都雙流機(jī)場17天內(nèi)遭遇了9起因無人機(jī)亂飛擾航事件，造成共計過百架航班備降、返航或延誤，嚴(yán)重威脅公共安全和國家安全。加強(qiáng)無人機(jī)監(jiān)管，迫在眉睫。

《條件》提出，企業(yè)所制造的無人機(jī)應(yīng)具備敏感地區(qū)飛行限制功能和與用途匹配的感知避讓功能，并具有唯一產(chǎn)品編碼，滿足身份識別要求;應(yīng)在無人機(jī)產(chǎn)品外包裝明顯位置及產(chǎn)品說明書中提示依法依規(guī)飛行，警示飛行風(fēng)險。

“無人機(jī)的應(yīng)用，安全最為重要。”上述不愿具名人士說，“我國民用無人機(jī)行業(yè)發(fā)展較快。因為走得快，相對來說，相關(guān)法律法規(guī)顯得有所滯后?！?/p>

隨著無人機(jī)的普及，老百姓接觸到的機(jī)會也越來越多，無人機(jī)唯有規(guī)范化生產(chǎn)和管理，才能降低安全風(fēng)險。因此，《條件》要求無人機(jī)在鏈路丟失、定位失效等故障情況下，應(yīng)能夠自動采取降落、返航或其他應(yīng)急措施，減少對地面人員及建筑物造成傷害。

多位業(yè)內(nèi)人士表示，《條件》必將對無人機(jī)企業(yè)乃至行業(yè)產(chǎn)生較大影響，倒逼企業(yè)提質(zhì)?！皩ξ覀兊臒o人機(jī)系統(tǒng)生產(chǎn)提出了更高的要求，如在環(huán)保認(rèn)證方面，我們正在努力改進(jìn)，爭取盡快拿到環(huán)保認(rèn)證。”該人士坦言。

“資本是催熟無人機(jī)行業(yè)的關(guān)鍵‘柴火。《條件》將推動企業(yè)出臺積極措施，加入‘規(guī)范名單，引導(dǎo)社會資源向符合規(guī)范條件的企業(yè)集中，加快培育優(yōu)勢企業(yè)?！饼R俊桐說，無人機(jī)企業(yè)將迎來大面積洗牌，沒有足夠技術(shù)積累和專業(yè)技術(shù)的無人機(jī)企業(yè)將面臨淘汰。相反，具備技術(shù)領(lǐng)先優(yōu)勢的企業(yè)，則借此機(jī)會優(yōu)化技術(shù)與產(chǎn)品。“良性競爭環(huán)境下，企業(yè)唯有有條不紊修煉內(nèi)功，尋求突破，才能具備搶奪市場的競爭力?！?/p>

“《條件》還將進(jìn)一步打通無人機(jī)產(chǎn)業(yè)上下游資源產(chǎn)業(yè)鏈的整合，促進(jìn)大小企業(yè)‘抱團(tuán)，推動民用無人機(jī)行業(yè)集群發(fā)展?！饼R俊桐說。