陳釗新

摘要：“新常態(tài)”下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對建材行業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的影響巨大。本文從結(jié)構(gòu)性改革的大背景出發(fā)，論述了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵，供給側(cè)政策環(huán)境中建材行業(yè)的財(cái)務(wù)表現(xiàn)和應(yīng)對方案，最終給出結(jié)論與建議。財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、競爭力狀況及時做出調(diào)整，建材行業(yè)應(yīng)持續(xù)做到財(cái)務(wù)優(yōu)化、產(chǎn)能、成本、技術(shù)革新，推進(jìn)行業(yè)結(jié)構(gòu)性改革，在競爭中取得先機(jī)。

關(guān)鍵詞：結(jié)構(gòu)性改革;新常態(tài);建材行業(yè);財(cái)務(wù)管理

一、引言

自2008年金融危機(jī)以來，世界經(jīng)濟(jì)持續(xù)動蕩，美國在近十年以來憑借蘋果、谷歌等為代表的智能產(chǎn)業(yè)和移動互聯(lián)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了供給經(jīng)濟(jì)階段，消費(fèi)、投資逐漸復(fù)蘇，出口呈現(xiàn)反彈趨勢，逐步走出了衰退危機(jī)。[1]中國以長期經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展為目的，習(xí)近平主席在2014年APEC會議上，首次系統(tǒng)闡述了“新常態(tài)”的含義，并于2015年11月和2016年1月分別在中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次和十二次會議中首次提出了“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”;中國經(jīng)濟(jì)至此步入了全新階段，對各行業(yè)提出了新的要求，全面改革勢在必行。

二、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的內(nèi)涵

（一）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的定義

供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革伴隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會變化被不斷賦予新的定義，與時俱進(jìn)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革可以理解為“供給側(cè)+結(jié)構(gòu)性+改革”，旨在用改革的方法來調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，優(yōu)化要素配置，提高全要素生產(chǎn)率，使供給體系更好匹配需求變化。

（二）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的四大要點(diǎn)

1.引導(dǎo)新供給從而創(chuàng)造新需求

古典供給經(jīng)濟(jì)學(xué)家薩伊（1）認(rèn)為可以通過供給創(chuàng)造需求。新供給經(jīng)濟(jì)學(xué)家則認(rèn)為，新供給必須在放松約束和解除限制前提下創(chuàng)造新需求，通過廣泛創(chuàng)新刺激需求不斷的增長。

2.用新供給理論優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，調(diào)節(jié)產(chǎn)業(yè)布局，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重要內(nèi)容。優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)要滿足經(jīng)濟(jì)周期波動的要求。由于新興技術(shù)和社會發(fā)展，任何新供給最終都會步入老化階段，因此需要產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整，完成經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型。

3.放松供給約束助推恢復(fù)活力

供給約束有很多方面，最常見有行政成本約束、融資成本約束和稅收成本約束。因此政府已經(jīng)在這方面做了許多工作，降低上述供給成本。相對應(yīng)的政策舉措有：放松政府管制，發(fā)揮市場作用，減少行政審批;充分發(fā)揮資本市場的靈活性，增加中小企業(yè)融資渠道，規(guī)范民間借貸減少企業(yè)的融資成本;減少稅收，進(jìn)行稅制改革，對高新產(chǎn)業(yè)進(jìn)行扶持優(yōu)惠等。這在客觀上會放松對企業(yè)的約束，降低產(chǎn)業(yè)的新供給成本，有助于使產(chǎn)業(yè)更好轉(zhuǎn)型，讓經(jīng)濟(jì)恢復(fù)活力。

4.解除供給抑制，提高經(jīng)濟(jì)的長期潛在增長率

諸多生產(chǎn)要素，如人口和勞動、制度和管理、土地和資源、資本和金融、技術(shù)和創(chuàng)新的供給價格居高不下，供給質(zhì)量和效率得不到提升，對產(chǎn)業(yè)的發(fā)展必然是不利的。在對這些要素進(jìn)行改革控制成本的同時，還應(yīng)提高效率解除供給抑制，從而使企業(yè)重獲增長的動力，提高產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)的長期潛在增長率。

（三）供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策

2015年中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出“三去一降一補(bǔ)”，即化解產(chǎn)能過剩、化解房地產(chǎn)庫存、化解融資杠桿、降低企業(yè)成本、擴(kuò)大有效供給和防范化解金融風(fēng)險，可以認(rèn)為供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革政策具體指的就是“三去一降一補(bǔ)”，這些政策是應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，重點(diǎn)地推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革而開展。

（四）建材行業(yè)進(jìn)行供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的原因

近年來，建材行業(yè)（如水泥、玻璃和石膏板等）受益于國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)高速增長，相關(guān)行業(yè)的產(chǎn)能迅速躍居世界第一，生產(chǎn)技術(shù)和裝備制造水平均達(dá)到國際一流。但是與此同時，建材行業(yè)長期處于粗放式發(fā)展?fàn)顟B(tài)，資源能源過度消耗，積累了結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩的頑疾。隨著中國經(jīng)濟(jì)增速放緩、建材行業(yè)從高速增長期進(jìn)入到平臺過渡期，有效需求不足，價格戰(zhàn)頻發(fā)等惡性競爭不斷，結(jié)構(gòu)性產(chǎn)能過剩矛盾更加凸顯，經(jīng)濟(jì)效益全面下滑。因此，供給側(cè)改革是化解建材行業(yè)產(chǎn)能過剩的必然選擇。

三、供給側(cè)政策環(huán)境中建材行業(yè)的財(cái)務(wù)表現(xiàn)和應(yīng)對方案

（一）去產(chǎn)能

從目前實(shí)際情況出發(fā)，建材行業(yè)去產(chǎn)能最有效的組合拳是“停止新增，淘汰落后”與“聯(lián)合重組”。

1.停止新增，淘汰落后

建材行業(yè)中，對于產(chǎn)能嚴(yán)重過剩和全面過剩的產(chǎn)品（如水泥），必須停止新增產(chǎn)能。從財(cái)務(wù)上看，停止新增產(chǎn)能直接減少了企業(yè)的資本性開支，對于企業(yè)現(xiàn)金流的改善有很大的幫助。與此同時，引導(dǎo)扭虧無望企業(yè)主動退出，對落后產(chǎn)能企業(yè)依法依規(guī)有序關(guān)停退出。淘汰落后產(chǎn)能企業(yè)，從財(cái)務(wù)上看：要加強(qiáng)對資產(chǎn)的清理盤點(diǎn)，做好各種處置預(yù)案，選擇最適合的方案;要理順企業(yè)的債權(quán)債務(wù)關(guān)系，加強(qiáng)債權(quán)回收，完善債務(wù)處置;要積極申請中央和地方對淘汰落后產(chǎn)能的財(cái)政獎勵;要積極對現(xiàn)有各類員工做好妥善安置。

2.聯(lián)合重組

加強(qiáng)聯(lián)合重組可以有效提高建材行業(yè)的集中度。從企業(yè)財(cái)務(wù)管理的角度上講，在聯(lián)合重組前期須提前進(jìn)行資金籌措（向金融機(jī)構(gòu)申請并購貸款以及在債券市場注冊并購債等），組織和配合好資產(chǎn)評估工作和財(cái)務(wù)審計(jì)工作，對于盡職調(diào)查中的財(cái)務(wù)部分也要提供專業(yè)支持與幫助;在聯(lián)合重組中期須為談判定價和對價支付提供專業(yè)意見，對被重組企業(yè)的歷史遺留問題的財(cái)務(wù)方面提供專業(yè)解決建議;在聯(lián)合重組后期須牽頭做好資產(chǎn)交接工作，做好被重組企業(yè)財(cái)務(wù)人員、財(cái)務(wù)規(guī)章制度以及財(cái)務(wù)系統(tǒng)等等與現(xiàn)有企業(yè)的融合。

部分項(xiàng)目的聯(lián)合重組可能會產(chǎn)生商譽(yù)，一方面要對被重組企業(yè)的優(yōu)勢予以保持，另一方面要加強(qiáng)現(xiàn)有企業(yè)和被重組企業(yè)的有效聯(lián)動，實(shí)現(xiàn)“1+1>2”效果，帶動整體企業(yè)的發(fā)展，防止其商譽(yù)下降。但在經(jīng)營過程中，必須在每年年度終了時組織商譽(yù)減值測試，按照會計(jì)準(zhǔn)則進(jìn)行處理。

（二）去庫存

去庫存不是單純地減少庫存數(shù)目或庫存容量，而是有效調(diào)整企業(yè)現(xiàn)有庫存，使其滿足“新常態(tài)”下企業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的需求，與企業(yè)發(fā)展相適應(yīng)。企業(yè)進(jìn)行結(jié)構(gòu)性改革的過程中，必然要求財(cái)務(wù)管理對原燃材料、設(shè)備、備品備件、產(chǎn)成品等庫存進(jìn)行合理規(guī)劃，去除無用、落后、低效益的多余庫存，從而減少企業(yè)庫存積累所產(chǎn)生的成本，靈活調(diào)節(jié)其生產(chǎn)規(guī)模和產(chǎn)品模式，滿足不同產(chǎn)品生產(chǎn)周期的要求。通過減少不必要庫存，釋放流動資金，從而增強(qiáng)企業(yè)的經(jīng)營活力、抗風(fēng)險能力與生產(chǎn)靈活性。

具體來看，根據(jù)供給效率進(jìn)行管理，制定與企業(yè)生產(chǎn)相適應(yīng)、精細(xì)化的財(cái)務(wù)管理制度，提高庫存管理能力，根據(jù)供給效率管理能有效降低采購成本，減少設(shè)備、庫存、資金占用，避免原材料積壓和產(chǎn)品滯銷產(chǎn)生損失。

（三）去杠桿

建材行業(yè)普遍存在貸款與現(xiàn)金流的差額，經(jīng)營周期與負(fù)債周期存在錯配情況，這會給建材企業(yè)造成巨大的債務(wù)風(fēng)險和資金成本。減小負(fù)債端，擴(kuò)大資產(chǎn)端的管理，一方面要減少企業(yè)的有息債務(wù)和貸款負(fù)擔(dān)，去除過高的財(cái)務(wù)杠桿，優(yōu)化企業(yè)債務(wù)結(jié)構(gòu);另一方面需要企業(yè)提高現(xiàn)金流的周轉(zhuǎn)速度，調(diào)整成本結(jié)構(gòu)減少應(yīng)收賬款、長期原材料、產(chǎn)成品庫存等長存貨周轉(zhuǎn)周期項(xiàng)目，縮短產(chǎn)品的經(jīng)營周期。

在去杠桿時，通過產(chǎn)業(yè)基金和債轉(zhuǎn)股實(shí)施機(jī)構(gòu)等對企業(yè)進(jìn)行“債轉(zhuǎn)股”，既可達(dá)到企業(yè)去杠桿的目的，又可以化解不良貸款;在去杠桿縮短產(chǎn)品經(jīng)營周期上，通過及時消化負(fù)債和庫存，實(shí)現(xiàn)企業(yè)現(xiàn)金流的高速周轉(zhuǎn)，縮短資金鏈長度，加快收益回報(bào)取得，以最小風(fēng)險產(chǎn)生最大利潤。

（四）降成本

企業(yè)在進(jìn)行財(cái)務(wù)預(yù)算時，應(yīng)減少高成本部門投入，嚴(yán)格成本核算評估，對無使用價值的廢置資產(chǎn)進(jìn)行清理，減少資本的空轉(zhuǎn)與低效占用。從產(chǎn)品成本、交易成本、物流成本、財(cái)務(wù)費(fèi)用和社保費(fèi)用等多方面共同著手。同時，企業(yè)應(yīng)做好納稅籌劃，例如加強(qiáng)對“營改增”政策的研究利用、合理安排薪酬發(fā)放以及科學(xué)利用研發(fā)費(fèi)用的加計(jì)扣除政策等，從而較好的降低企業(yè)各項(xiàng)成本。

通過提高生產(chǎn)率降低成本，將去產(chǎn)能與降成本有效結(jié)合起來。具體來說，要求財(cái)務(wù)管理部門積極把握形勢，以財(cái)務(wù)管理會計(jì)規(guī)范化建設(shè)為抓手，做好財(cái)務(wù)會計(jì)管理，規(guī)范會計(jì)行為，提高資金使用績效，實(shí)現(xiàn)經(jīng)費(fèi)使用效益的最大化。[2]在預(yù)算中增加高生產(chǎn)率部門投入，隨著每單位成本的產(chǎn)出增加，在相同的產(chǎn)能下就表明降低了成本。

（五）補(bǔ)短板

通過對企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營進(jìn)行全面全過程的管理，彌補(bǔ)企業(yè)的生產(chǎn)短板，加強(qiáng)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新，增強(qiáng)企業(yè)的綜合競爭力。在經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下，知識、品牌資產(chǎn)及人力資本等無形資產(chǎn)價值越來越大，只有補(bǔ)上企業(yè)的短板，才能讓企業(yè)在競爭中處于有利地位。具體來說，企業(yè)應(yīng)對知識、品牌資產(chǎn)，人力資本等無形資產(chǎn)進(jìn)行計(jì)量，產(chǎn)生企業(yè)“綜合報(bào)告”[3]及時發(fā)現(xiàn)企業(yè)短板，有的放矢補(bǔ)短板。

“新常態(tài)”下，對企業(yè)技術(shù)要求不斷增加。具體來說，人才戰(zhàn)略與創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略將會是接下來建材，如水泥、玻璃、石膏板等行業(yè)發(fā)展的指向標(biāo)。因此，要加強(qiáng)對創(chuàng)新人才的培養(yǎng)，充分發(fā)揮行業(yè)的人才優(yōu)勢，對會計(jì)從業(yè)者進(jìn)行培訓(xùn)，在企業(yè)業(yè)務(wù)中更加重視其地位，加快企業(yè)技術(shù)層面的革新，彌補(bǔ)企業(yè)短板，提升企業(yè)的核心競爭力，以創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。

四、結(jié)論與建議

“新常態(tài)”下供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對建材行業(yè)財(cái)務(wù)管理工作的影響無疑是巨大的。財(cái)務(wù)管理工作應(yīng)該根據(jù)企業(yè)經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、競爭力狀況適時做出調(diào)整，引導(dǎo)企業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型與發(fā)展，如基于前述供給側(cè)改革“三去一降一補(bǔ)”的財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新特點(diǎn)，必須注重前饋與反饋機(jī)制在財(cái)務(wù)管理控制系統(tǒng)和信息支持系統(tǒng)中的應(yīng)用，財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新反作用于供給端，就是要防范其中的“負(fù)反饋”效應(yīng)。[4]建材行業(yè)只有做到財(cái)務(wù)管理風(fēng)險、產(chǎn)能、成本、技術(shù)革新，才能滿足行業(yè)結(jié)構(gòu)性改革的要求，在競爭中立于不敗之地。

注釋：

薩伊，19世紀(jì)法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家，古典供給經(jīng)濟(jì)學(xué)的代表人物。

參考文獻(xiàn)：

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[2]易志.做好供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的工會財(cái)務(wù)工作[J].工作研究，2016 （8）：11-13.

[3]王秋紅，湯湘希.論經(jīng)濟(jì)“新常態(tài)”下財(cái)務(wù)會計(jì)與管理會計(jì)的發(fā)展[J].財(cái)會月刊，2015 （22）：3-6.

[4]馮巧根.供給側(cè)改革與管理會計(jì)創(chuàng)新[J].會計(jì)之友，2016 （7）：128-133.