文/高海軍

自精準(zhǔn)扶貧政策實(shí)施以來，陜煤集團(tuán)積極踐行社會責(zé)任，圍繞精準(zhǔn)扶貧不斷凝心聚力，充分發(fā)揮企業(yè)優(yōu)勢，提升幫扶效果，展現(xiàn)國有企業(yè)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

一、陜煤集團(tuán)在漢陰縣的脫貧攻堅(jiān)實(shí)踐

陜煤集團(tuán)不忘初心，緊咬目標(biāo)不放松，堅(jiān)持“輸血”與“造血”并舉，積極探索產(chǎn)業(yè)扶貧長效機(jī)制，在助力漢陰縣脫貧攻堅(jiān)中取得了顯著成效。

1.縣級層面：“三招連發(fā)”，直擊脫貧攻堅(jiān)的難點(diǎn)痛點(diǎn)

陜煤集團(tuán)堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)難點(diǎn)痛點(diǎn)，針對不同的貧困戶分類施策和精準(zhǔn)施策，用大發(fā)展帶動大扶貧。

一是構(gòu)建“農(nóng)旅融合”脫貧攻堅(jiān)新格局。針對漢陰縣區(qū)位優(yōu)勢明顯、移民文化深厚和農(nóng)旅資源豐富，可持久帶動貧困戶脫貧，進(jìn)而助推縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，陜煤集團(tuán)和漢陰縣旅發(fā)辦聯(lián)合創(chuàng)新推出“周末哪兒去，漢陰有鄉(xiāng)愁”的農(nóng)旅融合扶貧示范項(xiàng)目，總投資2000萬元，打造完善三條小循環(huán)線路和漢陰全城農(nóng)旅線路。

二是投資股改建廠訂單模式，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)的產(chǎn)業(yè)集聚，促進(jìn)本土產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)。針對如何讓產(chǎn)業(yè)鏈條中各個環(huán)節(jié)的增值創(chuàng)收真正落在貧困戶上這個痛點(diǎn)問題，陜煤集團(tuán)圍繞漢陰縣“南茶北果川道米”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，充分發(fā)揮陜煤集團(tuán)在管理、人力和銷售等方面的經(jīng)驗(yàn)，一方面充分調(diào)動農(nóng)民種地的積極性，與龍頭企業(yè)新鑫米業(yè)簽訂協(xié)議，擴(kuò)大企業(yè)的生產(chǎn)規(guī)模，扶植企業(yè)做大做強(qiáng)，帶動漢陰縣傳統(tǒng)富硒米的種植、生產(chǎn)和發(fā)展；另一方面，新鑫米業(yè)向農(nóng)戶提供優(yōu)質(zhì)稻谷良種，并進(jìn)行全過程技術(shù)指導(dǎo)，采取“訂單生產(chǎn)”模式，以高出市場價的保底價進(jìn)行收購，確保貧困戶能夠真正從中收益。

三是“金融扶貧”讓更多的貧困戶增收脫貧。陜煤集團(tuán)采用“金融扶貧”的手段助理農(nóng)戶脫貧，籌備成立了總額度2億元、定向給貧困戶發(fā)行的“陜煤集團(tuán)扶貧保本理財(cái)產(chǎn)品”，基金收益率高于市場同期保本收益1.5%，向貧困戶發(fā)售，為貧困戶創(chuàng)造效益。

2.企業(yè)層面：“一箭中標(biāo)”，破解脫貧攻堅(jiān)的融資難題

陜煤集團(tuán)在扶貧工作中積極發(fā)揮資金資源優(yōu)勢，破解脫貧攻堅(jiān)融資難題。

一是構(gòu)建產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式。按照“龍頭企業(yè)為主體、陜煤集團(tuán)助力、基層政府護(hù)航、貧困戶受益”的思路，出資設(shè)立了“陜煤集團(tuán)漢陰5000萬元產(chǎn)業(yè)扶貧基金”。通過以債權(quán)形式投資漢陰縣有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地的龍頭企業(yè)，協(xié)調(diào)龍頭企業(yè)在幫扶鄉(xiāng)村建設(shè)種植養(yǎng)殖基地，動員農(nóng)戶進(jìn)行訂單式生產(chǎn)，通過公司化運(yùn)作，重點(diǎn)打造能夠形成連片的“陜煤精準(zhǔn)扶貧產(chǎn)業(yè)鏈”，最終實(shí)現(xiàn)“扶持一個園區(qū)（企業(yè)）做大做強(qiáng)，帶動一片農(nóng)戶增產(chǎn)增收，脫貧一批家庭收益受益”的目標(biāo)。

二是破解企業(yè)融資難題?！瓣兠悍鲐毊a(chǎn)業(yè)基金”的設(shè)立，為漢陰縣涉農(nóng)產(chǎn)業(yè)企業(yè)提供了一個高效便捷、全新的融資渠道，通過與安康市財(cái)信融資擔(dān)保公司開展深度合作，破解了助力脫貧攻堅(jiān)中涉農(nóng)企業(yè)的融資難題和缺乏流動資金的困境。

3.駐村幫扶：“四措聯(lián)動”，提升脫貧攻堅(jiān)的質(zhì)量和效率

陜煤集團(tuán)注重脫貧攻堅(jiān)的效率實(shí)效，讓“真扶貧、扶真貧、真脫貧”具體體現(xiàn)在漢陰縣的脫貧攻堅(jiān)工作中。

一是提升“脫貧攻堅(jiān)工作站”管理效能。陜煤集團(tuán)創(chuàng)新性地設(shè)立駐漢陰縣助力脫貧攻堅(jiān)工作站，加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和駐村管理，成為陜煤集團(tuán)聯(lián)系扶貧工作的“橋頭堡”和“扶貧干部之家”。

二是“一村一品”項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展獨(dú)具特色。每個村產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目幫扶資金從以前的20萬/年提高到不少于40萬/年，堅(jiān)持“因村施策、一村一策”實(shí)施項(xiàng)目，積極打造特色支柱產(chǎn)業(yè)。

三是“跨區(qū)合作社”集中發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。針對各扶貧村的地理環(huán)境、村情村貌等條件，著力形成跨區(qū)域合作，集中發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。如龍埡村和新星村聯(lián)合發(fā)展“農(nóng)旅融合”項(xiàng)目，重點(diǎn)打造“李子山”；在龍埡村、梨樹河村、筆架村和大壩樹村四個村重點(diǎn)發(fā)展“羊肚菌”產(chǎn)業(yè)。

四是特色扶貧方式全面開花結(jié)果。陜煤集團(tuán)黨委把“黨建+”作為助力脫貧攻堅(jiān)的有效切入點(diǎn)。每月都有黨支部、黨員入村開展“主題黨日+助力精準(zhǔn)扶貧”活動，冬送溫暖、夏送清涼、金秋助學(xué)、專場招聘、金融服務(wù)和消費(fèi)扶貧等一系列特色扶貧活動已成為陜煤集團(tuán)在漢陰縣幫扶的一張張名片。

二、陜煤集團(tuán)精準(zhǔn)扶貧的經(jīng)驗(yàn)與啟示

陜煤集團(tuán)始終秉持“銳意進(jìn)取、追求卓越”的企業(yè)精神，始終奉行“造福員工、奉獻(xiàn)社會”的企業(yè)使命，積極投身漢陰縣脫貧攻堅(jiān)第一線。六年來，陜煤集團(tuán)打出了一組脫貧攻堅(jiān)“組合拳”，在“產(chǎn)業(yè)扶貧”“農(nóng)旅扶貧”“消費(fèi)扶貧”和“特色扶貧”等方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，為陜西省國企精準(zhǔn)扶貧樹立了樣板。

1.立足縣情，聚焦脫貧攻堅(jiān)中的短板是扶貧的前提條件

漢陰縣地處秦巴山區(qū)集中連片特困地區(qū)腹地，受外在自然地理環(huán)境的制約和生態(tài)保護(hù)與扶貧開發(fā)的雙重約束，地區(qū)發(fā)展大大受限。為此，陜煤集團(tuán)立足縣情，找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)中的短板，精準(zhǔn)發(fā)力。不斷創(chuàng)新工作機(jī)制，設(shè)立駐漢陰縣助力脫貧攻堅(jiān)工作站，有效加強(qiáng)工作協(xié)調(diào)和駐村管理，使之成為陜煤集團(tuán)聯(lián)系扶貧工作的“橋頭堡”。設(shè)立“陜煤集團(tuán)漢陰產(chǎn)業(yè)扶貧基金”，通過以債權(quán)形式投資漢陰有機(jī)農(nóng)業(yè)示范基地的龍頭企業(yè)，切實(shí)幫助農(nóng)業(yè)企業(yè)解決融資問題，并幫助本土企業(yè)改股重組，做大做強(qiáng)全縣“富硒大米”品牌，逐步形成“龍頭企業(yè)+貧困戶”的全縣大扶貧格局。

2.立足村情，發(fā)展“一村一品”幫助貧困戶增收致富

立足村情，堅(jiān)持“因村施策、一村一策”實(shí)施項(xiàng)目，積極打造特色支柱產(chǎn)業(yè)，是陜煤集團(tuán)駐村幫扶的基本思路。在實(shí)際工作中，陜煤集團(tuán)敢為人先，結(jié)合村情社情不斷探索創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，切實(shí)帶動貧困戶脫貧致富。集中發(fā)展優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)模式，“一村一品”項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展獨(dú)具特色。此外，“助脫貧、惠民生扶貧展銷會”和“扶貧農(nóng)副產(chǎn)品暨內(nèi)部生活類消費(fèi)品展博會”在陜煤集團(tuán)成功舉辦，實(shí)現(xiàn)了富硒農(nóng)特產(chǎn)品“供需”精準(zhǔn)對接，帶動貧困農(nóng)戶實(shí)現(xiàn)為銷售而生產(chǎn)，真正打通了產(chǎn)業(yè)扶貧的“最后一公里”。

3.立足優(yōu)勢，開展特色扶貧是建立多元益貧機(jī)制的關(guān)鍵

貧困戶的致貧原因不同，只有建立起多元益貧機(jī)制才能真正實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)幫扶。陜煤集團(tuán)在資金、資源和管理等方面富有優(yōu)勢，在基層扶貧實(shí)踐中充分發(fā)揮集團(tuán)的優(yōu)勢，開發(fā)多種特色扶貧模式，不斷完善貧困村公共基礎(chǔ)設(shè)施，提高社區(qū)公共服務(wù)水平，努力構(gòu)建多種益貧機(jī)制，實(shí)現(xiàn)對幫扶貧困村所有貧困戶的全覆蓋。各村圍繞“一村一品”制定了中長期發(fā)展規(guī)劃和年度重點(diǎn)任務(wù)，使脫貧攻堅(jiān)工作穩(wěn)步推進(jìn)。

總之，陜煤集團(tuán)通過充分挖掘集團(tuán)、縣域、鎮(zhèn)村和貧困戶的優(yōu)勢，通過多種特色扶貧模式將貧困戶嵌入到各個扶貧模式中，并構(gòu)建了多元的益貧機(jī)制，實(shí)現(xiàn)了精準(zhǔn)扶貧、真正脫貧。