金鑫

2013年秋，習(xí)近平主席西行哈薩克斯坦、南下印度尼西亞，先后提出共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的重大倡議。5年多來(lái)，“一帶一路”建設(shè)取得超預(yù)期成果，已經(jīng)成為新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的靚麗名片，成為中國(guó)新一輪對(duì)外開(kāi)放的金字招牌，成為引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化健康發(fā)展的重大舉措，成為構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的重要平臺(tái)，體現(xiàn)了中國(guó)作為一個(gè)負(fù)責(zé)任大國(guó)的國(guó)際擔(dān)當(dāng)，得到國(guó)際社會(huì)廣泛響應(yīng)和普遍支持。眾多發(fā)展中國(guó)家都在研究如何更好地與“一帶一路”對(duì)接，不希望錯(cuò)過(guò)發(fā)展的歷史機(jī)遇。然而，西方國(guó)家仍有少數(shù)人或戴著“有色眼鏡”，或存在“酸葡萄心理”，罔顧事實(shí)對(duì)“一帶一路”進(jìn)行“妖魔化”，企圖破壞“一帶一路”的國(guó)際合作氛圍。對(duì)這些歪曲論調(diào)和背后的險(xiǎn)惡用心，我們必須正確看待、正本清源，才能更好推進(jìn)“一帶一路”走深走實(shí)、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

一是新殖民主義論。這種論調(diào)認(rèn)為“一帶一路”建設(shè)雖然能給沿線國(guó)家?guī)?lái)一些好處，但目的是掠奪當(dāng)?shù)刭Y源，控制當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，具有“殖民”性質(zhì)。對(duì)此，習(xí)近平總書(shū)記指出，“一帶一路”不像國(guó)際上有些人所稱是中國(guó)的一個(gè)陰謀，它既不是二戰(zhàn)之后的馬歇爾計(jì)劃，也不是什么中國(guó)的圖謀，要有也是“陽(yáng)謀”，我們秉持的是共商共建共享，把政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通、民心相通落到實(shí)處，打造國(guó)家合作新平臺(tái)，增添共同發(fā)展新動(dòng)力，使“一帶一路”惠及更多的國(guó)家和人民。“新殖民主義”論帶有濃厚意識(shí)形態(tài)色彩和偏見(jiàn)，是完全站不住腳的。中國(guó)堅(jiān)持的是共同發(fā)展，既要讓自己過(guò)得好，也要讓別人過(guò)得好?！耙粠б宦贰蓖ㄟ^(guò)帶動(dòng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)更加緊密結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)各國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和體制機(jī)制創(chuàng)新，創(chuàng)造新的經(jīng)濟(jì)和就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，增強(qiáng)各國(guó)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，是互利共贏之路。中國(guó)與沿線國(guó)家開(kāi)展合作，包括資源合作，是各國(guó)發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)、自主選擇的結(jié)果，是完全平等、互利互惠的，與所謂“經(jīng)濟(jì)掠奪”有天壤之別?！耙粠б宦贰背h源于中國(guó)，但始終堅(jiān)持大家商量著辦，已經(jīng)成為沿線國(guó)家的共同事業(yè)?！耙粠б宦贰背h被寫(xiě)入聯(lián)合國(guó)大會(huì)和安理會(huì)的決議，充分說(shuō)明了它的強(qiáng)大感召力。在2018年中非合作論壇北京峰會(huì)上，津巴布韋駐華大使保羅奇瓦卡就駁斥了“新殖民主義”論，他指出：“中國(guó)歷史上從來(lái)沒(méi)有殖民過(guò)非洲?，F(xiàn)在中國(guó)是非洲最大的貿(mào)易伙伴，為非洲提供各種發(fā)展機(jī)會(huì)，而那些指指點(diǎn)點(diǎn)的西方國(guó)家都在哪里呢？津巴布韋和中國(guó)經(jīng)濟(jì)體量懸殊，但當(dāng)津巴布韋遇到問(wèn)題時(shí)，中國(guó)總是和我們共同尋求解決辦法，尋求平等合作。”南非共和國(guó)總統(tǒng)拉馬福薩一針見(jiàn)血地指出，所謂“新殖民主義”的論調(diào)，是那些不希望看到非中發(fā)展的人所發(fā)出的。

二是地緣博弈論。這種論調(diào)認(rèn)為“一帶一路”是中國(guó)拉攏沿線國(guó)家、進(jìn)行地緣博弈的工具，還無(wú)端指責(zé)中國(guó)在境外合作建設(shè)的一些港口項(xiàng)目具有軍事用途和戰(zhàn)略目的。習(xí)近平總書(shū)記多次指出，“一帶一路”不是封閉的，而是開(kāi)放包容的。他還強(qiáng)調(diào)，共建“一帶一路”是經(jīng)濟(jì)合作倡議，不是搞地緣政治聯(lián)盟或軍事同盟；是開(kāi)放包容進(jìn)程，不是要關(guān)起門(mén)來(lái)搞小圈子或者“中國(guó)俱樂(lè)部”；是不以意識(shí)形態(tài)劃界，不搞零和游戲，只要各國(guó)有意愿，我們都?xì)g迎?！耙粠б宦贰敝缘玫綇V泛支持，就在于它擺脫了地緣博弈的老套路，開(kāi)創(chuàng)了合作共贏的新模式，用開(kāi)放的胸襟和務(wù)實(shí)的態(tài)度搭設(shè)起構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的實(shí)踐平臺(tái)。至于中國(guó)與沿線國(guó)家共建一批重要港口和臨港城市，其目的是為了進(jìn)一步繁榮海上合作。例如，中國(guó)與吉布提開(kāi)展多項(xiàng)經(jīng)貿(mào)合作，涉及海港、機(jī)場(chǎng)、鐵路等大型基建項(xiàng)目，其中參與吉布提港口建設(shè)是為了幫助該港口升級(jí)打造為區(qū)域航運(yùn)和物流中心。中國(guó)在吉布提的基地只是為海軍亞丁灣護(hù)航編隊(duì)、非洲維和人員提供后勤保障支持。吉布提總統(tǒng)明確表示：“中國(guó)是我國(guó)最大的投資方。他們很體恤我們的感受和目標(biāo)，兩國(guó)的利益是互補(bǔ)的?！痹谙ＥD，中遠(yuǎn)海運(yùn)入股比雷埃夫斯港項(xiàng)目后，對(duì)該港進(jìn)行升級(jí)改造，集裝箱吞吐量從2010年的88萬(wàn)標(biāo)箱增長(zhǎng)至2017年的415萬(wàn)標(biāo)箱，世界排名從第93位大幅提升到第36位，成為全球發(fā)展最快的集裝箱港口之一。歐洲布魯蓋爾研究所撰文稱該港的發(fā)展業(yè)績(jī)“史無(wú)前例”。西班牙東部港口瓦倫西亞、德國(guó)最大內(nèi)河港杜伊斯堡港曾是當(dāng)?shù)刈罘比A的港口之一，借“一帶一路”合作也重新煥發(fā)出生機(jī)活力。

三是債務(wù)陷阱論。這種論調(diào)認(rèn)為中國(guó)向沿線一些中小國(guó)家借款過(guò)多，導(dǎo)致這些國(guó)家債務(wù)水平激增，陷入所謂“債務(wù)陷阱”。如有人稱，“中國(guó)向一些國(guó)家提供了數(shù)千億美元的貸款，這些國(guó)家往往無(wú)力償還，中國(guó)就會(huì)希望得到一些東西作為補(bǔ)償”；“這些國(guó)家有可能淪為中國(guó)的附屬國(guó)”。事實(shí)上，債務(wù)陷阱論本身就是一個(gè)陷阱。“要想富，先修路；要快富，建高速；要閃富，通網(wǎng)絡(luò)”，基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通是一個(gè)國(guó)家實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的前提和基礎(chǔ)，而要提升基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通水平，沒(méi)有增量資金投入是很難實(shí)現(xiàn)的?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)先期投資大、回收期長(zhǎng)、回報(bào)率低，很多“一帶一路”沿線國(guó)家基礎(chǔ)設(shè)施等方面的貸款和投資需求，長(zhǎng)期被西方發(fā)達(dá)國(guó)家和國(guó)際金融機(jī)構(gòu)忽視冷落，僅有的一些金融支持還提出了許多附加條款?！耙粠б宦贰辈粌H給這些國(guó)家?guī)?lái)擺脫貧困、實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展的機(jī)遇，也有利于區(qū)域互聯(lián)互通和地區(qū)國(guó)家共同繁榮。沿線國(guó)家中有的國(guó)家債務(wù)負(fù)擔(dān)確實(shí)偏重，但主要是從其他國(guó)家和國(guó)際金融組織長(zhǎng)期大量借貸造成的，中國(guó)并非最大債權(quán)方。中國(guó)在項(xiàng)目的投融資問(wèn)題上，始終堅(jiān)持以經(jīng)濟(jì)效益為導(dǎo)向，避免給項(xiàng)目國(guó)造成新的債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)和財(cái)政負(fù)擔(dān)?！皞鶆?wù)陷阱”謊言的編造者，自己既不能給予發(fā)展中國(guó)家實(shí)實(shí)在在的幫助，也不愿意看到中國(guó)與其他發(fā)展中國(guó)家共同發(fā)展，從而影響它們?cè)谶@些國(guó)家的特權(quán)和霸權(quán)。很多合作伙伴國(guó)的官員和學(xué)者都對(duì)債務(wù)陷阱論作出了明確回應(yīng)，如吉布提絲路國(guó)際銀行行長(zhǎng)阿索韋·蓋迪指出：“這只是部分西方國(guó)家嫉妒的聲音?！?/p>

四是產(chǎn)能污染論。這種論調(diào)以“綠色環(huán)?！睘榛献硬┤⊙矍颍_稱中國(guó)把污染型企業(yè)、低端落后產(chǎn)能往國(guó)外轉(zhuǎn)移，“損害了當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境，可能導(dǎo)致沿線國(guó)家失去可持續(xù)發(fā)展能力”?！凹核挥?，勿施于人”，中國(guó)以綠色理念探索新的發(fā)展模式，不僅要建設(shè)中國(guó)的天藍(lán)、綠色和水清，還要推動(dòng)建設(shè)山清水秀、清潔美麗的世界，助力全球生態(tài)文明建設(shè)。從倡議建設(shè)“一帶一路”伊始，中國(guó)就把“綠色”作為推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)的底色，提出打造“綠色絲綢之路”。中國(guó)與聯(lián)合國(guó)環(huán)境署共同成立了“一帶一路”綠色發(fā)展國(guó)際聯(lián)盟，同沿線國(guó)家協(xié)商制定了“一帶一路”生態(tài)環(huán)境保護(hù)合作規(guī)劃，出臺(tái)了綠色產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)政策和操作指南，用先進(jìn)理念和實(shí)踐推進(jìn)建設(shè)綠色絲路。譬如，中國(guó)和包括瀾滄江、湄公河流域在內(nèi)的周邊國(guó)家在跨界河流保護(hù)和利用方面進(jìn)行了充分政策溝通、技術(shù)分享和工程技術(shù)合作，與很多國(guó)家和地區(qū)組織簽署了林業(yè)合作協(xié)議，推動(dòng)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和森林資源保護(hù)。中資企業(yè)在沿線國(guó)家開(kāi)展項(xiàng)目時(shí)非常重視環(huán)境保護(hù)，河北鋼鐵集團(tuán)收購(gòu)塞爾維亞鋼鐵廠后引入了綠色生產(chǎn)技術(shù)，中國(guó)鐵建集團(tuán)在塔吉克斯坦修建鐵路時(shí)對(duì)沿線進(jìn)行了綠化，這些舉措均表明基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和環(huán)境保護(hù)可以兼而有之。

五是規(guī)則替代論。這種論調(diào)認(rèn)為中國(guó)企業(yè)在國(guó)外進(jìn)行“不公平競(jìng)爭(zhēng)”，不遵守國(guó)際和地區(qū)規(guī)則，用中國(guó)自己的標(biāo)準(zhǔn)替代國(guó)際通行標(biāo)準(zhǔn)；有的西方學(xué)者甚至妄言中國(guó)試圖改寫(xiě)國(guó)際規(guī)則，改變現(xiàn)有地區(qū)和國(guó)際秩序。規(guī)則和法治是“一帶一路”走向世界的通行證，也是應(yīng)對(duì)各種不確定性風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的安全閥。中國(guó)倡導(dǎo)共建“一帶一路”始終堅(jiān)持規(guī)則導(dǎo)向，要求中國(guó)企業(yè)遵守各國(guó)法律和公認(rèn)的國(guó)際規(guī)則標(biāo)準(zhǔn)、市場(chǎng)規(guī)則。中國(guó)與各國(guó)簽署“一帶一路”合作文件時(shí)，都明確寫(xiě)入“承擔(dān)各自國(guó)際法義務(wù)”、“遵守國(guó)內(nèi)法律法規(guī)”等內(nèi)容，表明了“一帶一路”建設(shè)既尊重通行的國(guó)際法，也遵守各國(guó)國(guó)內(nèi)法的立場(chǎng)。亞投行、絲路基金等金融機(jī)構(gòu)所支持的項(xiàng)目均遵循國(guó)際通行規(guī)則和慣例。不可否認(rèn)，中國(guó)的發(fā)展理念、發(fā)展道路影響力顯著增強(qiáng)，在國(guó)際舞臺(tái)的話語(yǔ)權(quán)顯著增強(qiáng)，但中國(guó)始終堅(jiān)持不干涉他國(guó)內(nèi)政，不“輸出”中國(guó)模式，也不要求別國(guó)“復(fù)制”中國(guó)的做法。“一帶一路”建設(shè)秉持是共商、共建、共享原則，中國(guó)從來(lái)沒(méi)有、也不會(huì)尋求建立一國(guó)主導(dǎo)的規(guī)則。“一帶一路”建設(shè)的過(guò)程，是遵守、適應(yīng)、創(chuàng)新以更好維護(hù)國(guó)際規(guī)則，使之符合不同國(guó)家國(guó)情特點(diǎn)和實(shí)際需要的過(guò)程，是推動(dòng)國(guó)際規(guī)則更公正更合理更包容的過(guò)程。

六是搶奪飯碗論。這種論調(diào)認(rèn)為中國(guó)通過(guò)“一帶一路”項(xiàng)目對(duì)外輸出大量勞務(wù)，沖擊了所在國(guó)的就業(yè)市場(chǎng)，擠占了當(dāng)?shù)厝说木蜆I(yè)機(jī)會(huì)。事實(shí)上，“一帶一路”建設(shè)為沿線國(guó)家創(chuàng)造了大量就業(yè)機(jī)會(huì)。5年多來(lái)，中國(guó)企業(yè)在沿線國(guó)家建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)共82個(gè)，累計(jì)投資289億美元，入?yún)^(qū)企業(yè)近4000家，上繳東道國(guó)稅費(fèi)累計(jì)20多億美元，為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造24.4萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位。中國(guó)企業(yè)在“走出去”過(guò)程中，唱響“融”字主旋律，主動(dòng)融入當(dāng)?shù)厣鐣?huì)，嚴(yán)格遵守當(dāng)?shù)貏趧?dòng)法律，注重增加就業(yè)崗位。央企海外分支機(jī)構(gòu)38萬(wàn)多名員工中85%是本地員工；中遠(yuǎn)海運(yùn)比雷埃夫斯港項(xiàng)目為當(dāng)?shù)刂苯觿?chuàng)造就業(yè)崗位2600多個(gè)，中方員工只有十幾位；2017年5月底開(kāi)通的蒙內(nèi)鐵路為肯尼亞人民累計(jì)提供約4.6萬(wàn)個(gè)工作崗位。“授人以魚(yú)，不如授人以漁?！敝袊?guó)還積極推進(jìn)與沿線國(guó)家的教育和技能培訓(xùn)合作，為這些國(guó)家培養(yǎng)了大量行業(yè)領(lǐng)軍人才和優(yōu)秀技能人才，真正幫助他們提高自主發(fā)展能力。

兩岸猿聲啼不住，輕舟已過(guò)萬(wàn)重山?！耙粠б宦贰背h是中國(guó)向世界提供的公共產(chǎn)品，是完善全球發(fā)展模式和全球治理的重要途徑，是推動(dòng)共建人類命運(yùn)共同體的生動(dòng)實(shí)踐。西方一些抱有冷戰(zhàn)思維的舊勢(shì)力不愿看到“一帶一路”凱歌前進(jìn)，煞費(fèi)苦心歪曲抹黑，恰恰說(shuō)明“一帶一路”成就有目共睹，意義影響深遠(yuǎn)。對(duì)于外界的歪曲論調(diào)，我們既要重視，也不要太在意。對(duì)于善意的提醒和建設(shè)性言論，我們虛懷若谷、認(rèn)真傾聽(tīng)、察納雅言。對(duì)于惡意的中傷和誹謗，我們或澄清事實(shí)或置之不理。踐大道之行，必成其久遠(yuǎn)。和平合作、開(kāi)放融通才是大勢(shì)所趨、人心所向，“一帶一路”所展現(xiàn)的時(shí)代魅力、所釋放的發(fā)展?jié)摿?、所體現(xiàn)的國(guó)際擔(dān)當(dāng)，必將隨著時(shí)間的推移越來(lái)越凸顯出來(lái)。

（作者：中聯(lián)部當(dāng)代世界研究中心主任，“一帶一路”智庫(kù)聯(lián)盟秘書(shū)長(zhǎng)）

責(zé)任編輯：高天鼎李涇一