馮曉明

“洞庭第五極、澧水中心城”，這是湖南省澧縣人民共同的夢想。為了圓夢，澧縣吹響了“新澧州、新跨越”的集結(jié)號。新跨越靠什么來引領(lǐng)？“抓黨建就等于牽住了發(fā)展的‘牛鼻子?！笨h委書記鄒如龍如是說?！皞鹘y(tǒng)黨建已難以適應(yīng)新形勢要求，黨建工作必須創(chuàng)新?！边@是縣委副書記馬永忠對全縣黨建工作的要求?？h委常委、組織部部長胡元琴表示：以智慧黨建為契機，促進全縣黨建工作向“服務(wù)型組織”轉(zhuǎn)型升級。如今，澧縣集黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)于一體的智慧黨建已激活了一池春水，顯現(xiàn)出無窮無盡的魅力。本文僅擷取澧縣智慧黨建建設(shè)中的幾個亮點，以饗讀者。

打造“基層落足點”

步入如東鎮(zhèn)長福村服務(wù)中心大廳，正前方墻上紅底金色黨徽與“為人民服務(wù)”“智慧黨建”“長福村便民服務(wù)中心”金色字樣組合成的牌匾，讓人感到親切又溫暖。服務(wù)中心內(nèi)設(shè)黨建服務(wù)、綜合服務(wù)、保障服務(wù)、衛(wèi)計服務(wù)等四個辦事窗口，可直接辦理程序簡便、材料齊全的申請事項；需要上級審批的事項，則由窗口工作人員將材料上傳至鎮(zhèn)、街便民服務(wù)中心審查；所有事項均實行網(wǎng)上辦理、全程代辦，實現(xiàn)了“線上數(shù)據(jù)多跑路，線下群眾少跑腿”。近年來，澧縣投入2.1億元，給全縣291個村、社建起了統(tǒng)一樣式、統(tǒng)一規(guī)格、統(tǒng)一風(fēng)格、統(tǒng)一功能的黨務(wù)、政務(wù)、商務(wù)等“三務(wù)一體”的村級服務(wù)中心，服務(wù)中心成為澧縣村、社的標(biāo)配。

“有了陣地就是不一樣了，”長福村總支書記陳遠軍說，“過去黨員開會有發(fā)補助都請不來的，現(xiàn)在每次都到得整整齊齊的。”過去很長一段時間里，長福村只有3間100平方米的土墻土瓦的村部。幾十號黨員開個會，屋里坐不了，部分黨員不得不拿凳子坐在外面“旁聽”，遇到下雨就只能打雨傘，于是不少黨員干脆就不參會了。“連黨員會都開不攏了，黨員的心怎么能攏在一起？戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用從何談起？智慧黨建從何抓起？”陳遠軍一語道破天機——黨的建設(shè)離不開陣地。如今有了服務(wù)中心這塊基層陣地，智慧黨建有了“用武之地”，支部各項活動變得“雷打不動”，“三會一課”開得有聲有色、有滋有味。

陣地建設(shè)，讓黨員有了歸屬感，讓支部有了凝聚力，讓干部回到了群眾當(dāng)中，讓智慧黨建有了“基層落足點”。

讓黨建具有“磁石效應(yīng)”

說起智慧黨建所推出的視頻黨課，澧縣黨員們頗有感慨。澧浦街道皇山社區(qū)54歲的黨員張興全說：“現(xiàn)在街上賣小菜的都時興起微信支付，黨員教育形式早就該智能化了。視頻黨課，如同身臨其境，讓我認(rèn)得了市委書記周德睿和縣委書記鄒如龍，深刻的黨課內(nèi)容讓我受益匪淺。過去那種‘上傳下達式的學(xué)習(xí)，往往容易走音走調(diào)，視頻學(xué)習(xí)讓我們能垂直接受信息、精準(zhǔn)理解政策?！睘榱俗岦h性教育真正能入腦駐心，澧縣抓住建設(shè)智慧黨建的有利時機，積極創(chuàng)新黨員教育形式載體，與時俱進地采取生動有趣、靈活多樣的施教方式，促進黨員學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化。視頻黨課，就是創(chuàng)舉之一，讓黨課有影有像，推動黨員先有感官認(rèn)識并逐漸上升為理性認(rèn)識，從而提高黨性素養(yǎng)。如今澧縣黨員的學(xué)習(xí)興趣更濃了，和組織的心貼得更近了，隊伍整體素質(zhì)也上了明顯的臺階。

澧陽街道水德廟社區(qū)今年64歲的黨員鄭學(xué)文說：“刀不磨會生銹，人不學(xué)會落后。黨員不學(xué)，思想容易落伍；思想落伍了，支撐黨員起模范作用的精神支柱就倒了。”這句話，形象道明了澧縣加強黨性教育的及時性和重要性。

以視頻黨課為代表之一的眾多黨建工作創(chuàng)新做法，讓黨建如同磁石一般，在基層充分釋放出了活力和引力，智慧黨建的時代價值得以充分體現(xiàn)。

打通“最后一公里”

“不能讓基層服務(wù)中心成為應(yīng)付檢查、忽悠百姓的花架子?！卞⒖h291個村、社都建起了服務(wù)中心。萬事俱備，只欠東風(fēng)。這“東風(fēng)”就是放權(quán)——全縣職能部門，只要法律和政策沒有明確要求的，受理、審批權(quán)能下放的事項，一個不留全部下沉到鎮(zhèn)、街?？h委、縣政府堅決明朗的態(tài)度，讓各職能部門吃下了“定心丸”，也讓基層群眾迎來了“直通車”。

民政是與百姓打交道最多的一個部門。澧縣民政局涉及百姓的事項有20多個大項、100多個小項，全縣每年約有8萬多名群眾要到民政局拿各種各樣的錢?！胺艡?quán)，是‘放管服改革的迫切需要；放權(quán)，是‘民政為民、民政愛民的體現(xiàn)；放權(quán)，是便民服務(wù)的舉措；放權(quán)，就是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。”澧縣民政局黨組書記、局長陳祖毅這樣表態(tài)道。該局以權(quán)力下放為契機，以方便群眾為導(dǎo)向，再造服務(wù)流程——程序越少越好，材料越少越好，能憑一張身份證辦的就憑身份證辦。

工作“提了速”，自然迎來基層叫好聲一片。

和民政局一樣，澧縣相關(guān)職能部門紛紛放權(quán)?？h委組織部牽頭，組織縣政務(wù)服務(wù)中心、公安局、民政局、人社局、衛(wèi)計局、林業(yè)局、農(nóng)業(yè)局等25個部門，會商確定了分批下沉至鎮(zhèn)、街、村、社的70個服務(wù)事項，制定了鎮(zhèn)、街政務(wù)服務(wù)事項目錄，身份證、生育證、老年人優(yōu)待證等25個第一批下放的服務(wù)事項已全部下沉到位。“下沉”“放權(quán)”都只是手段，目的則是為了“便民”，智慧黨建建設(shè)的重要目標(biāo)之一就是建立起一個更高效更科學(xué)的黨群服務(wù)體系。

智慧黨建平臺倒逼鎮(zhèn)、街干部轉(zhuǎn)變作風(fēng)、主動作為，統(tǒng)一在平臺上設(shè)置并考核的“限時辦結(jié)”功能就像警鐘，時刻提醒干部辦事不能拖沓，干部隊伍工作作風(fēng)得到了廣大群眾的點贊，為民服務(wù)的“最后一公里”在澧縣大地上已然打通。

有“政治能量”更有“經(jīng)濟效應(yīng)”

澧縣智慧黨建平臺從2018年6月正式運行以來，受理政務(wù)服務(wù)事項4.2萬件，正常辦結(jié)率達95%；鎮(zhèn)、街、村、社通過智慧黨建平臺辦理的各類證照2.5萬本，數(shù)量在全市各區(qū)縣（市）中處于領(lǐng)先位置。這充分說明了智慧黨建對黨員隊伍作風(fēng)建設(shè)、干部隊伍建設(shè)、黨群服務(wù)等方面工作來說，無疑是強大的推動力。

澧縣智慧黨建的執(zhí)政能量已經(jīng)凸顯，更讓人思考的是它的經(jīng)濟效應(yīng)——在促進基層增收、助力群眾致富等方面，智慧黨建同樣有很強的動力。“智慧黨建讓我們村至少增收45萬元。”說起智慧黨建的商務(wù)作用，碼頭鋪鎮(zhèn)刻木山村總支書記廖雙全笑呵呵地說。

刻木山村現(xiàn)有柑橘1800畝、紐荷爾臍橙1100畝、早熟香桃700畝、柚子200畝，土雞二三萬只，土豬二三千頭。智慧黨建平臺運行后，刻木山村把村里的水果、土雞全部發(fā)布到了商務(wù)平臺上。目前，僅網(wǎng)上預(yù)訂水果就達100多萬公斤。就“智慧黨建增收45萬元”的數(shù)字，廖雙全給記者一筆筆地算起了賬：“保守一點，按產(chǎn)水果300多萬公斤來算，運量3萬公斤的掛車要100車?，F(xiàn)在網(wǎng)上配貨，比原來找配貨公司每車少中介費500元，而且網(wǎng)上配貨都是回頭車，每車運費比過去少2000來元。光運費這一項可少開支25萬元。每年派出5人跑銷售，3個月時間，每人每月至少花1萬元，共要開銷15萬元；每一車水果租門面費500元，100車的話就要門面費5萬元?，F(xiàn)在網(wǎng)上銷售量可達總產(chǎn)量的三分之一，那么，人頭經(jīng)費可節(jié)約5萬元，門面費節(jié)約1.7萬元。網(wǎng)上零售優(yōu)質(zhì)臍橙紐荷爾，只算10萬公斤，每公斤只多賺1.4元，比批發(fā)可多賺14萬元……”幾項一加起來，真的到了45萬元，這充分證明了智慧黨建的“經(jīng)濟效應(yīng)”。讓人民群眾享受到實實在在的福祉，這就是我們不斷推動黨建工作創(chuàng)新的源動力。

澧縣智慧黨建，最后關(guān)鍵落在了一個“實”字上：陣地建設(shè)看得見、摸得著；黨員干部“8小時之內(nèi)”隨時找得到、用得了；服務(wù)群眾直接到了“家門口”，信得著、服得好；就連推動基層經(jīng)濟發(fā)展，也是推得實、靠得牢。

澧縣智慧黨建的出發(fā)點和落腳點，就是全心全意為人民服務(wù)。這也是智慧黨建的最大智慧。

（作者單位：湖南省澧縣縣委組織部）