陳端 聶玥煜 張涵

第三次工業(yè)革命以來，科技與文化的互動融合達(dá)到前所未有的高度，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是其中最集中的體現(xiàn)。數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展史是一部科學(xué)、技術(shù)與文化協(xié)同發(fā)展的演進(jìn)史。21世紀(jì)以來，移動互聯(lián)網(wǎng)與數(shù)字技術(shù)的快速發(fā)展驅(qū)動數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)爆發(fā)式增長，大數(shù)據(jù)、云計算、虛擬現(xiàn)實、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等新一代科技革命不斷將數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)推升至全新的高度。一方面，大批數(shù)字文化行業(yè)快速崛起，出現(xiàn)了一批爆發(fā)力極強(qiáng)的發(fā)展熱點，從2012年到2017年數(shù)字音樂、網(wǎng)絡(luò)文學(xué)、動漫、游戲、直播行業(yè)的年均增長速度超過20%。另一方面，消費需求升級和創(chuàng)新發(fā)展驅(qū)動數(shù)字創(chuàng)意裝備和創(chuàng)意設(shè)計產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)高速增長，智能可穿戴設(shè)備、智能家居產(chǎn)品、虛擬現(xiàn)實等產(chǎn)品種類不斷豐富。與此同時，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)逐漸與相關(guān)產(chǎn)業(yè)相互滲透、深度融合，當(dāng)數(shù)字技術(shù)和文化創(chuàng)意注入傳統(tǒng)的生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系，新產(chǎn)品和新業(yè)態(tài)被不斷締造。

2016年3月，《政府工作報告》首次提出“大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”。同年12月，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)被納入《“十三五”國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，成為國家五大10萬億元級的新支柱。按照《規(guī)劃》，到2020年，我國將形成文化引領(lǐng)、技術(shù)先進(jìn)、鏈條完整的數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局，相關(guān)行業(yè)產(chǎn)值規(guī)模將達(dá)8萬億元。2017年，文化部、國務(wù)院相繼出臺指導(dǎo)意見;2018年11月，國家統(tǒng)計局《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類（2018）》對數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的范圍等進(jìn)行了大規(guī)模調(diào)整，促進(jìn)數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展。毋庸置疑，中國數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)正處于政策與市場雙重利好的黃金發(fā)展階段。

數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為數(shù)字技術(shù)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)結(jié)合的一種新興業(yè)態(tài)整體發(fā)展歷程并不長，其研究發(fā)展脈絡(luò)也在數(shù)字技術(shù)演進(jìn)和創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展兩條脈絡(luò)上不斷深化。華東政法大學(xué)傳播學(xué)院文化產(chǎn)業(yè)研究所所長臧志彭認(rèn)為，數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全球價值鏈具有鮮明的衍生效應(yīng)、共享效應(yīng)、嫁接效應(yīng)和外溢效應(yīng)，如果一國能夠在數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)全球價值鏈中占據(jù)主導(dǎo)地位，那么無疑將大大提升該國傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的品質(zhì)內(nèi)涵，促進(jìn)其傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型、更新與升級;反之，如果一國數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價值鏈被他國“俘獲”或“低端鎖定”，那么該國整體產(chǎn)業(yè)的發(fā)展無疑將大大受限，未來產(chǎn)業(yè)競爭力也將被他國牢牢控制。

我們透過英國（歐）、美國（美）和日本（亞）幾個典型國家的發(fā)展?fàn)顩r對全球范圍內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀做一個掃描，以資國內(nèi)業(yè)界和學(xué)界借鑒。研究顯示，世界500強(qiáng)企業(yè)中的數(shù)字創(chuàng)意企業(yè)主要分布在美亞歐三地區(qū)。中國在企業(yè)數(shù)量上雖位列第二，并且在移動游戲和網(wǎng)絡(luò)媒體等細(xì)分領(lǐng)域取得一定成果，但在內(nèi)容創(chuàng)意、技術(shù)研發(fā)及分發(fā)渠道三個環(huán)節(jié)相對而言仍缺乏核心競爭力。

英國：創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展

英國被公認(rèn)為是世界上最早確立“創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)”這一概念并將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要產(chǎn)業(yè)的國家。根據(jù)英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)工作小組在1998年和2001年兩次發(fā)布的《英國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)路徑文件》，將創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)界定為源自個別創(chuàng)意、技術(shù)和才干，通過知識產(chǎn)權(quán)的開拓和利用，用個人潛力創(chuàng)造財富和就業(yè)機(jī)會的活動，并確立了13個行業(yè)為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)。英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)特別工作小組在2003年就指出，從產(chǎn)出與就業(yè)兩個角度衡量，倫敦的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言重要程度已經(jīng)超過金融業(yè)。如今，經(jīng)過20多年在創(chuàng)意生產(chǎn)、融資、人才引進(jìn)等方面的探索，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)在英國已經(jīng)成為僅次于金融服務(wù)業(yè)的第二大產(chǎn)業(yè)，成為國民經(jīng)濟(jì)增長的支柱產(chǎn)業(yè)。

英國統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，自創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概念被提出以來，英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一直呈快速發(fā)展態(tài)勢。1997年至2014年間，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)增加值總額（GVA）年均增長達(dá)到6.0%，而這期間英國經(jīng)濟(jì)年均增長僅為4.3%。1997年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的增加值占總經(jīng)濟(jì)的比重為3.9%，到2014年增至5.2%。多年來創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)一直保持著較高增速，尤其是2008年至2014年期間，產(chǎn)業(yè)增加值增長了37.5%，而英國整體經(jīng)濟(jì)增長了18.2%。2014年創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)價值就已經(jīng)達(dá)到841億英鎊（約7443億元人民幣），創(chuàng)造了190萬個工作崗位。

雖然英國政府把創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)分為13個行業(yè)，但對外通常按9個大類公布數(shù)據(jù)，英國統(tǒng)計局近年公布的9個領(lǐng)域分別是（1）廣告和營銷;（2）建筑;（3）工藝品;（4）時尚設(shè)計;（5）電影，電視，視頻，音頻和攝影;（6）IT，軟件和計算機(jī)服務(wù);（7）出版;（8）博物館，畫廊和圖書館;（9）音樂，表演和視覺藝術(shù)。其中第5項電影，電視，視頻，音頻和攝影和第6項IT，軟件和計算機(jī)服務(wù)在整個創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)中的經(jīng)濟(jì)占比最大，兩項占比超過50%。

值得關(guān)注的是，從2017年開始，英國統(tǒng)計局不再單獨發(fā)布數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，而將其合并至DCMS部門（數(shù)字、文化、媒體和體育部）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)中。這一舉措充分反映了繁盛的數(shù)字化趨勢下，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)，文化和媒體行業(yè)聯(lián)系愈發(fā)密切與“難分難舍”，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)與數(shù)字技術(shù)的融合發(fā)展已成數(shù)字時代新趨勢。從DCMS部門于2019年公布的最新（更新至2017年）數(shù)據(jù)來看，DCMS部門增加值在英國總體經(jīng)濟(jì)增加值中的占比接近10%。

從英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程與經(jīng)驗來看，其產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有以下幾個特點。其一，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的各管理部門職責(zé)明確。熊澄宇在《英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的啟示》中表示，英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的管理部門主要分為中央政府部門、地方政府和非政府部門三大主體，數(shù)字、文化、媒體和體育部門（DCMS）是管理和指導(dǎo)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心部門，同時非政府公共文化機(jī)構(gòu)和地方政府部門發(fā)揮相應(yīng)作用，中央政府縱向管理，地方政府與非政府部門橫向管理。吉林大學(xué)鮑楓在《中國文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展研究》中指出，與政治體制一脈相承，政府對文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的管理亦秉持著管理有度、嚴(yán)松兼?zhèn)?、適當(dāng)分權(quán)的原則，通過制定各類規(guī)劃、公布各類數(shù)據(jù)等措施引導(dǎo)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展。英國政府于1998年出版的《Exports：Our Hidden Potentials》對本國的創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的出口政策與做法進(jìn)行分析研究;1999年《The Next 10 Years》從教育培訓(xùn)、扶持個人創(chuàng)業(yè)及提倡創(chuàng)意生活等三方面對如何培養(yǎng)人們創(chuàng)意生活意識、享受創(chuàng)意生活等方面進(jìn)行研究;政府發(fā)布的第一份《Creative Industrials Economics Estimates》統(tǒng)計數(shù)據(jù)公布本國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)出、出口等相近的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，并介紹創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的現(xiàn)狀和未來方向。

其二，注重發(fā)揮個體的主動性。英國政府通過政策推動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并不直接參與到產(chǎn)業(yè)發(fā)展中，即“不辦文化，只管文化”。政府通過“三三制”的方式來籌措創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，第一個1/3來自政府部門;第二個1/3來自社會，如社會捐助和彩票收入資助，1994年英國政府將國家彩票總收入的28%用于資助電影等創(chuàng)意項目;第三個1/3來自產(chǎn)業(yè)自身商業(yè)收入，如門票和場地租用費等。這一制度給各創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)主體留下發(fā)展空間的同時又施加一定壓力。

其三，突出“大文化”概念。英國政府順時調(diào)整文化管理機(jī)構(gòu)，合并管理職能，逐步走向綜合管理。這一特點我們可以從數(shù)字、文化、媒體和體育部（DCMS）的發(fā)展歷史中窺見。1992年梅杰政府將分散于藝術(shù)部等6個部門的文化職能集中一處，成立了國家文化遺產(chǎn)部，該部統(tǒng)一管理全國的文化、傳媒、體育和旅游等事業(yè)。1997年布萊爾政府將文化遺產(chǎn)部更名為文化、媒體和體育部，使其成為管理創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的核心部門。長期以來，該部門承擔(dān)的數(shù)字化工作越來越多，甚至工作內(nèi)容一半以上均為數(shù)字化工作。該部門在2017年3月發(fā)布了《英國數(shù)字戰(zhàn)略》這一重要國家戰(zhàn)略，7月便更名為“數(shù)字、文化、傳媒和體育部”（Department for Digital，Culture，Media&Sport），下設(shè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)理事會，主要負(fù)責(zé)整體推動《數(shù)字英國戰(zhàn)略》，以上變動顯示了這個英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型趨勢。

英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)概念的提出與推廣，對世界創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展如新加坡、韓國、澳大利亞、新西蘭等國以及我國香港和臺灣地區(qū)等在制定產(chǎn)業(yè)政策、發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)產(chǎn)生了積極的影響。2003年香港特區(qū)政府制定了發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的政策，雖然受英美等國影響，但香港對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)認(rèn)識與英美國家亦有所不同。特區(qū)政府認(rèn)為創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)屬于知識經(jīng)濟(jì)范疇，人們的知識智能、創(chuàng)新思維、創(chuàng)業(yè)精神和靈活求變的能力，是發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)。因此，香港特區(qū)在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)政策中尤其注意人才的培養(yǎng)和知識產(chǎn)權(quán)的立法保護(hù)。

美國：數(shù)字技術(shù)與創(chuàng)意內(nèi)容協(xié)同發(fā)展

劉楊、顧海兵在《文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計：國際鏡鑒與引申》一文中指出，美國采用“版權(quán)產(chǎn)業(yè)”為主的分類方法來闡述創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，分為核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)、交叉版權(quán)產(chǎn)業(yè)、部分版權(quán)產(chǎn)業(yè)和邊緣版權(quán)產(chǎn)業(yè)四部分。

在發(fā)展創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)上，美國政府重視版權(quán)保護(hù)，并采取一系列措施規(guī)范版權(quán)市場。組織上，設(shè)版權(quán)辦公室、科技局、商務(wù)部國際貿(mào)易局以及版權(quán)稅審查庭等機(jī)構(gòu)以加強(qiáng)版權(quán)保護(hù)。法律上，多年來美國政府頒布大量法令，如《版權(quán)法》《跨世紀(jì)數(shù)字版權(quán)法》《電子盜版禁止法》等一系列法律法規(guī)。資金上，鼓勵多樣化主體投資，不僅政府直接扶持，而且企業(yè)、基金會以及個人捐助都是產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金來源。美國在推動在創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的過程中，其一大特點為充分發(fā)揮市場的作用，政府主要負(fù)責(zé)為產(chǎn)業(yè)發(fā)展打造良好的社會環(huán)境、制度環(huán)境與市場環(huán)境。與英國不同，美國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)相關(guān)權(quán)威統(tǒng)計數(shù)據(jù)由美國國際知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟（IIPA）發(fā)布，作為一個非政府，美國國際知識產(chǎn)權(quán)聯(lián)盟旗下的協(xié)會成員幾乎代表了所有美國文化創(chuàng)意重要領(lǐng)域。

1990年以來，該聯(lián)盟幾乎每年都會發(fā)布《美國版權(quán)產(chǎn)業(yè)報告》（Copyright Industries in the U.S. Economy）。報告數(shù)據(jù)顯示近20年，美國全體版權(quán)產(chǎn)業(yè)對GDP的增長貢獻(xiàn)均超過11%，版權(quán)產(chǎn)業(yè)一直為美國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱性產(chǎn)業(yè)。

最新數(shù)據(jù)顯示，2014年-2017年美國核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)年均增速5.23%，全體版權(quán)產(chǎn)業(yè)4.26%，高于美國GDP年均增速2.21%。另一趨勢為版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與經(jīng)濟(jì)增長均在總體呈放緩趨勢。2017年美國版權(quán)產(chǎn)業(yè)增加值超2.2萬億美元，為美國經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)11.59%，其中核心版權(quán)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超1.3萬億美元，在版權(quán)產(chǎn)業(yè)中處于絕對主導(dǎo)地位。2017年，版權(quán)行業(yè)雇用了超過1160萬名工人，占美國所有雇員的7.87%，其中核心版權(quán)行業(yè)提供了近570萬個工作崗位。

作為科學(xué)技術(shù)與創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)不斷融合這一新趨勢的引領(lǐng)者，美國無論在內(nèi)容環(huán)節(jié)還是在技術(shù)環(huán)節(jié)都有一大批企業(yè)占據(jù)著數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)鏈的高地。內(nèi)容創(chuàng)意環(huán)節(jié)有如華特迪士尼、21世紀(jì)?？怂埂⒖悼ㄋ固丶皶r代華納（AT&T收購）等世界500強(qiáng)企業(yè)，產(chǎn)業(yè)技術(shù)環(huán)節(jié)的谷歌、微軟、蘋果、高通等世界500強(qiáng)企業(yè)亦引領(lǐng)著全球數(shù)字技術(shù)的發(fā)展方向。

日本：政府主導(dǎo)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展

日本的版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展及研究時間較晚，但發(fā)展迅速，根據(jù)1999年日本通產(chǎn)省報告，創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)被分為三大板塊：內(nèi)容產(chǎn)業(yè)（包括個人計算機(jī)，電視新聞、書籍雜志等）、休閑產(chǎn)業(yè)（包括學(xué)習(xí)、鑒賞、運動旅游等）和時尚產(chǎn)業(yè)（時尚設(shè)計和化妝品），日本著名的動漫產(chǎn)業(yè)便歸屬于內(nèi)容產(chǎn)業(yè)這一大類。

1996年，日本出臺《21世紀(jì)文化立國方案》意味著文化立國戰(zhàn)略成為日本發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要指向，從“經(jīng)濟(jì)立國”轉(zhuǎn)向“文化立國”。2002年美國記者M(jìn)c Gray Douglas在《日本國民生產(chǎn)總值》一文中表示，日本正在重塑其超級力量，雖然日本在政治、經(jīng)濟(jì)狀況上表現(xiàn)不佳，但文化在全球的影響力在悄然上升。

“產(chǎn)學(xué)官”模式是日本發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的一大特色。經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)省管轄的企業(yè)屬于“產(chǎn)”，文部科學(xué)省管理的各科研機(jī)構(gòu)與大學(xué)屬于“學(xué)”，政府部門和半官方的中介機(jī)構(gòu)屬于“官”，三方協(xié)同發(fā)展，在業(yè)界、學(xué)界和政府的相互聯(lián)動中，政府起著主導(dǎo)作用，具有制定政策和引導(dǎo)市場的重要功能，政府利用稅收優(yōu)惠和投資補(bǔ)貼等方式支持企業(yè)發(fā)展。

日本是世界上最大的動漫內(nèi)容制作和輸出國，全球播放的動漫作品中60%以上出自日本，動漫也成為吸引同仁愛好者旅游的一種手段，如秋葉原地區(qū)商務(wù)文化旅游設(shè)施齊全，成為動漫愛好者的旅游必選之地。

英國、美國與日本對創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的劃分各不相同，其發(fā)展模式亦相區(qū)別。英國創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)由其深厚的文化底蘊驅(qū)動發(fā)展，政府突出“大文化”綜合管理理念，能較快適應(yīng)創(chuàng)意與數(shù)字等要素的融合發(fā)展趨勢;美國則在市場機(jī)制主導(dǎo)下，由資本和技術(shù)雙輪驅(qū)動創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，數(shù)字內(nèi)容與技術(shù)得到協(xié)同發(fā)展;日本屬于政府主導(dǎo)型發(fā)展模式，在國家戰(zhàn)略下，政府通過政策引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（本文節(jié)選自《中國數(shù)字創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展報告（2019）》，略作修改）