熊麗

一季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)局平穩(wěn)，積極因素不斷增加。在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開(kāi)局來(lái)之不易，需要倍加珍惜

今年實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)是一項(xiàng)重大改革。聚焦用能、物流、電信等重點(diǎn)領(lǐng)域，相關(guān)部門(mén)將研究提出降低涉企收費(fèi)重點(diǎn)措施，預(yù)計(jì)全年減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)2700億元以上

“一帶一路”建設(shè)已取得重要進(jìn)展和顯著成效。中方已與125個(gè)國(guó)家和29個(gè)國(guó)際組織簽署173份合作文件

4月18日，國(guó)家發(fā)展改革委召開(kāi)定時(shí)定主題新聞發(fā)布會(huì)，國(guó)家發(fā)展改革委政策研究室主任、新聞發(fā)言人袁達(dá)發(fā)布宏觀經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況并回答記者提問(wèn)。袁達(dá)表示：“一季度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開(kāi)局為全年走勢(shì)打下向好基礎(chǔ)，我們完全有信心、有條件、有能力實(shí)現(xiàn)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。”

一季度已下達(dá)超80%

中央預(yù)算內(nèi)投資安排

今年一季度，我國(guó)經(jīng)濟(jì)開(kāi)局平穩(wěn)，積極因素不斷增加。袁達(dá)表示，在世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放緩、國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的情況下，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)開(kāi)局來(lái)之不易，需要倍加珍惜。

“當(dāng)然，我們也關(guān)注到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面臨的一些突出問(wèn)題和困難挑戰(zhàn)，包括世界經(jīng)濟(jì)增勢(shì)疲弱的問(wèn)題，這不可避免地會(huì)對(duì)開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體帶來(lái)負(fù)面影響，但并不會(huì)改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和向好態(tài)勢(shì)?！痹_(dá)表示，這主要是基于3方面的判斷：

——發(fā)展動(dòng)力在提升。從一季度的情況看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能逐漸增強(qiáng)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升加快推進(jìn)，新興產(chǎn)業(yè)保持較快發(fā)展。消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)明顯，交通通訊、文化旅游等服務(wù)消費(fèi)快速增長(zhǎng)。投資增速平穩(wěn)回升，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。外貿(mào)進(jìn)出口特別是出口保持增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升，發(fā)展基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。

——政策效應(yīng)在顯現(xiàn)。今年以來(lái)，重大政策加快落地，政策支撐作用不斷增強(qiáng)。隨著相關(guān)政策的出臺(tái)實(shí)施和政策效應(yīng)的逐步顯現(xiàn)，將進(jìn)一步激發(fā)和增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，有力支撐經(jīng)濟(jì)保持總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

——市場(chǎng)信心在增強(qiáng)。從企業(yè)信心看，PMI顯著回升，3月份制造業(yè)PMI時(shí)隔3個(gè)月后再度進(jìn)入擴(kuò)張區(qū)間，非制造業(yè)PMI創(chuàng)2018年9月以來(lái)新高。從消費(fèi)者信心看，一季度消費(fèi)者信心指數(shù)為124.6，比上年四季度提高3.2個(gè)點(diǎn)。

“從多年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的實(shí)際情況看，雖然一季度經(jīng)濟(jì)規(guī)模占比不大，但其走勢(shì)是全年經(jīng)濟(jì)走勢(shì)的風(fēng)向標(biāo)?！痹_(dá)表示，一季度經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開(kāi)局為全年走勢(shì)打下了向好的基礎(chǔ)，我們完全有信心、有條件、有能力實(shí)現(xiàn)年度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)。

《政府工作報(bào)告》提出，今年中央預(yù)算內(nèi)投資安排5776億元，比去年增加400億元。袁達(dá)表示，國(guó)家發(fā)展改革委加快中央預(yù)算內(nèi)投資下達(dá)進(jìn)度，一季度已下達(dá)超過(guò)80%，保障了重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目資金需求，為實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)開(kāi)局發(fā)揮了積極作用。下一步還將加大工作力度，抓緊下達(dá)剩余投資計(jì)劃，督促各地加快投資計(jì)劃執(zhí)行。同時(shí)，圍繞“精準(zhǔn)”“高效”“防范風(fēng)險(xiǎn)”，切實(shí)加強(qiáng)中央預(yù)算內(nèi)投資管理，充分發(fā)揮好中央預(yù)算內(nèi)投資的引導(dǎo)帶動(dòng)作用。

全年將清費(fèi)減負(fù)

2700億元以上

談及第四批混改試點(diǎn)工作，袁達(dá)表示，考慮到前三批混改試點(diǎn)主要集中在少數(shù)重要領(lǐng)域，數(shù)量也較少，第四批試點(diǎn)的主要定位就是“擴(kuò)數(shù)量”和“擴(kuò)領(lǐng)域”。從“擴(kuò)數(shù)量”來(lái)看，前三批試點(diǎn)總量為50家企業(yè)，第四批試點(diǎn)數(shù)量將超過(guò)100家企業(yè);從“擴(kuò)領(lǐng)域”來(lái)看，第四批試點(diǎn)選擇不局限于重要領(lǐng)域企業(yè)，也包括具有較強(qiáng)示范意義的充分競(jìng)爭(zhēng)領(lǐng)域企業(yè)，以及已實(shí)現(xiàn)股權(quán)混合、擬進(jìn)一步完善治理的混合所有制企業(yè)，特別是一些有影響力和示范作用的混合所有制企業(yè)。

目前，在征求部門(mén)意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，已形成了第四批試點(diǎn)備選名單，并已上報(bào)國(guó)務(wù)院國(guó)有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組。待領(lǐng)導(dǎo)小組審定同意后，將啟動(dòng)試點(diǎn)實(shí)施工作。

今年實(shí)施更大規(guī)模的減稅降費(fèi)是一項(xiàng)重大改革。在回答經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者提問(wèn)時(shí)，袁達(dá)表示，國(guó)家發(fā)展改革委將會(huì)同有關(guān)部門(mén)，聚焦用能、物流、電信等重點(diǎn)領(lǐng)域，研究提出2019年降低涉企收費(fèi)重點(diǎn)措施，預(yù)計(jì)全年減輕企業(yè)和群眾負(fù)擔(dān)2700億元以上。

——在降低一般工商業(yè)平均電價(jià)方面，要在去年基礎(chǔ)上再降低10%，主要措施包括：運(yùn)用降低增值稅稅率和電價(jià)中附加的國(guó)家重大水利工程建設(shè)基金征收標(biāo)準(zhǔn)的政策空間，加強(qiáng)電網(wǎng)企業(yè)成本監(jiān)管，擴(kuò)大電力市場(chǎng)化交易規(guī)模等。

——在降低交通運(yùn)輸、物流成本方面，將采取6方面措施，包括：全面推廣高速公路差異化收費(fèi)、貨車使用非現(xiàn)金支付、客車ETC等優(yōu)惠政策;下浮鐵路貨物執(zhí)行運(yùn)價(jià)，進(jìn)一步清理規(guī)范鐵路貨物運(yùn)輸雜費(fèi)及鐵路專用線、自備車維護(hù)維修服務(wù)收費(fèi);降低貨物港務(wù)費(fèi)、引航費(fèi)等港口收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，減并港口經(jīng)營(yíng)服務(wù)性收費(fèi)項(xiàng)目;降低民用機(jī)場(chǎng)收費(fèi)、航空煤油進(jìn)銷差價(jià)等;引導(dǎo)督促國(guó)際班輪公司降低碼頭操作費(fèi)及單證類附加費(fèi);深入推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)示范工程等提高物流效率的政策措施，推動(dòng)降低物流成本等。

——在降低電信資費(fèi)方面，重點(diǎn)降低移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)流量資費(fèi)，以及中小企業(yè)寬帶資費(fèi)。在清理規(guī)范相關(guān)服務(wù)收費(fèi)方面，主要是督促地方降低偏高的燃?xì)夤こ贪惭b費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，取消公民身份信息認(rèn)證服務(wù)收費(fèi)等。

“一帶一路”建設(shè)取得

重要進(jìn)展

第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇4月25日-27日召開(kāi)。袁達(dá)表示，共建“一帶一路”倡議提出近6年來(lái)，我們秉持“共商、共建、共享”原則，推動(dòng)“一帶一路”建設(shè)取得重要進(jìn)展和顯著成效。

在政策溝通方面，中方目前已與125個(gè)國(guó)家和29個(gè)國(guó)際組織簽署173份合作文件，其中有發(fā)展中國(guó)家，也有發(fā)達(dá)國(guó)家，還有不少發(fā)達(dá)國(guó)家公司、金融機(jī)構(gòu)與我合作開(kāi)拓第三方市場(chǎng)。

在設(shè)施聯(lián)通方面，中老鐵路、中泰鐵路、雅萬(wàn)高鐵、匈塞鐵路等項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)，瓜達(dá)爾港、漢班托塔港、比雷埃夫斯港、哈利法港等建設(shè)進(jìn)展順利。到2019年3月底，中歐班列累計(jì)開(kāi)行數(shù)量超過(guò)1.4萬(wàn)列，基本實(shí)現(xiàn)“去一回一”，通達(dá)境外15個(gè)國(guó)家50個(gè)城市。

在貿(mào)易暢通方面，2013年至2018年，我國(guó)與“一帶一路”沿線國(guó)家貨物貿(mào)易總額超過(guò)6萬(wàn)億美元。中白工業(yè)園、中阿（聯(lián)酋）產(chǎn)能合作園區(qū)、中埃蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等穩(wěn)步推進(jìn)。

在資金融通方面，中國(guó)先后與20多個(gè)沿線國(guó)家建立了雙邊本幣互換安排，與7個(gè)國(guó)家建立了人民幣清算安排。與國(guó)際貨幣基金組織聯(lián)合建立了能力建設(shè)中心。截至2018年底，中國(guó)出口信用保險(xiǎn)公司在沿線國(guó)家累計(jì)實(shí)現(xiàn)保額6000多億美元。

在民心相通方面，在科技交流、教育合作、文化旅游、綠色發(fā)展、對(duì)外援助等方面取得一系列成果。

當(dāng)前和今后一段時(shí)間，“一帶一路”建設(shè)正從謀篇布局“大寫(xiě)意”階段轉(zhuǎn)向精耕細(xì)作“工筆畫(huà)”階段。袁達(dá)說(shuō)，中國(guó)將遵循市場(chǎng)原則和國(guó)際慣例，發(fā)揮企業(yè)主體和政府引導(dǎo)作用，落實(shí)好第二屆“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇將達(dá)成的成果，進(jìn)一步凝聚合作共識(shí)，扎實(shí)推進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)國(guó)際產(chǎn)能合作，大力拓展第三方市場(chǎng)合作，促進(jìn)共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展。