戴焰軍

近日，中共中央印發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》，對中央和國家機(jī)關(guān)的黨建工作提出新的明確要求，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的重要體現(xiàn)。

《意見》既體現(xiàn)了全面從嚴(yán)治黨的根本要求，體現(xiàn)了黨章和各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)中關(guān)于黨的各方面建設(shè)的統(tǒng)一規(guī)定，又充分考慮到中央和國家機(jī)關(guān)地位作用的特殊性和工作的突出特點(diǎn)，具有很強(qiáng)的針對性。

第一，《意見》突出強(qiáng)調(diào)黨的政治建設(shè)。黨的十九大明確指出，要把黨的政治建設(shè)擺在首位，以黨的政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)。這是根據(jù)新的時(shí)代條件下黨的建設(shè)實(shí)際所作出的重要決定，對于解決當(dāng)前黨的建設(shè)中存在的實(shí)際問題具有十分重要的意義。中央和國家機(jī)關(guān)的特殊地位決定了其黨的建設(shè)更要突出政治建設(shè)。中央和國家機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部政治敏銳性強(qiáng)，政治立場和政治原則堅(jiān)定，政治紀(jì)律和政治規(guī)矩意識明確，對于堅(jiān)持黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)意義非同一般?！兑庖姟穼χ醒牒蛧覚C(jī)關(guān)黨員干部增強(qiáng)“四個(gè)意識”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，強(qiáng)化“兩個(gè)維護(hù)”，遵守黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，提出了明確要求。這就要求中央和國家機(jī)關(guān)的黨 組織和黨員干部，必須時(shí)時(shí)處處走在前面，不但在機(jī)關(guān)內(nèi)部起模范帶頭作用，而且在全黨全國起模范帶頭作用。政治建設(shè)的核心，是對黨員政治上忠誠的要求。黨員絕對忠誠，才能保證中央和國家機(jī)關(guān)各項(xiàng)工作嚴(yán)謹(jǐn)高效、精確，才能確保中央精神及時(shí)準(zhǔn)確地傳達(dá)到各個(gè)方面，確保各個(gè)方面的情況及時(shí)準(zhǔn)確地上傳到中央決策部門。

第二，《意見》對中央和國家機(jī)關(guān)黨組織和黨員干部的理論學(xué)習(xí)提出了系統(tǒng)的要求。重視理論學(xué)習(xí)是我們黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，通過理論學(xué)習(xí)加強(qiáng)全黨的理論武裝，提高全黨的理論素養(yǎng)，是我們黨的一條寶貴經(jīng)驗(yàn)。思想理論建設(shè)是黨的基礎(chǔ)性建設(shè)，理論上清醒，思想上才能堅(jiān)定，工作上才能有源源不斷的根本動力。《意見》要求，中央和國家機(jī)關(guān)的黨員干部要在學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想方面發(fā)揮帶頭作用，就是因?yàn)?，這一思想科學(xué)地回答了當(dāng)代中國共產(chǎn)黨人面臨的一系列重大根本問題，為我們開展各項(xiàng)工作指明了方向。中央和國家機(jī)關(guān)的黨員干部深刻理解習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，準(zhǔn)確把握黨中央各項(xiàng)決策部署 ，才能保證其提出的各項(xiàng) 政策和規(guī)劃更加符合國情，更能體現(xiàn)中央的意圖。黨的十八大以來 ，以習(xí)近平同志為核心的黨中央根據(jù)當(dāng)代中國發(fā)展的實(shí)際，提出了一系列新的發(fā)展理念 ，作出了新的戰(zhàn)略布局。深刻理解這些發(fā)展理念和正確把握新的戰(zhàn)略布局，就必須認(rèn)真系統(tǒng)地學(xué)習(xí)理論。理論上的認(rèn)同是最根本的認(rèn)同，理論上的堅(jiān)定是最明確的堅(jiān)定，理論武裝是我們工作的重要動力。理論上清醒明確了，就知道為什么去做，就會自覺地去做。

第三，《意見》對黨員干部的紀(jì)律建設(shè)提出更為嚴(yán)格的要求。紀(jì)律是保證全黨高度團(tuán)結(jié)統(tǒng)一，保證黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)落到實(shí)處的必要條件，因?yàn)榧o(jì)律是統(tǒng)一性要求，是強(qiáng)制性要求。我們黨歷來重視紀(jì)律建設(shè)，特別是黨的十九大 ，總結(jié)我們黨的建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)黨的十八大以來全面從嚴(yán)治黨的經(jīng)驗(yàn)，把紀(jì)律建設(shè)擺在更加突出的位置。黨的十九大以后，中央又從當(dāng)前黨的建設(shè)現(xiàn)實(shí)需要出發(fā)，再次對《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》進(jìn)行修訂，對全黨堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，作出明確要求。中央和國家機(jī)關(guān)的黨組織和黨員

干部在紀(jì)律方面要求更高更嚴(yán)。這種嚴(yán)，不但體現(xiàn)在政治紀(jì)律，而且也體現(xiàn)在組織紀(jì)律、工作紀(jì)律等各個(gè)方面。如組織紀(jì)律中對黨員請示報(bào)告制度的要求，該請示匯報(bào)的不 請示匯報(bào)，擅自做主、擅自行動，甚至背著組織行動，就會造成嚴(yán)重后果。如工作中的保密制度，更是中央和國家機(jī)關(guān)黨員干部需要時(shí)時(shí)處處嚴(yán)格遵守的制度?！兑庖姟穼o(jì)律問題的強(qiáng)調(diào)，正是從中央和國家機(jī)關(guān)的工作實(shí)際出發(fā)，緊緊抓住了中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的重點(diǎn)。

福建武夷山市紀(jì)委組織的檢查組人員在武夷山度假區(qū)一家私人會所進(jìn)行公款消費(fèi)檢查。

第四，《意見》對中央和國家機(jī)關(guān)黨的作風(fēng)建設(shè)提出重點(diǎn)要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央一再強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)抓起，從領(lǐng)導(dǎo)干部抓起， 打鐵必須自身硬。《意見》的出臺正是這一要求的體現(xiàn)。黨的十八大以來，全黨作風(fēng)有了明顯改善，解決了許多過去長期想解決而沒有解決的問題，像過去“八十多個(gè)規(guī)定管不住一張嘴”的情況，現(xiàn)在已經(jīng)基本上不存在了。但是，作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，即使那些已經(jīng)解決了的作風(fēng)問題，如果放松依然會出現(xiàn)反彈。要按照習(xí)近平總書記的要求，以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭

堅(jiān)持不懈地抓好作風(fēng)建設(shè)，特別是 抓好形式主義、官僚主義等還沒有 從根本上解決的作風(fēng)問題。作風(fēng)， 對內(nèi)體現(xiàn)的是一種工作狀態(tài)。一個(gè) 組織、一個(gè)機(jī)關(guān)、一個(gè)單位，內(nèi)部沒 有良好的作風(fēng)，工作渙散、拖沓，推諉、扯皮，搞形式主義，擺花架子，那就直接影響工作效率、工作質(zhì)量。作風(fēng)，對外代表的是一種形象，沒有好的作風(fēng)，就會在群眾中形成一種不好的形象，進(jìn)而影響到自身和群眾的關(guān)系，弱化自己在群眾中的威信。作風(fēng)問題，不僅關(guān)乎中央和國家機(jī)關(guān)在群眾中的形象，還關(guān)乎在基層機(jī)關(guān)中的形象。中央和國家機(jī)關(guān)的黨員干部去基層檢查、調(diào)研等工作時(shí)，基層同志會對他們的作風(fēng)作出評價(jià)，并進(jìn)行對標(biāo)學(xué)習(xí)。

《意見》強(qiáng)調(diào)作風(fēng)建設(shè)，不僅是對中央和國家機(jī)關(guān)黨員干部的要求，也是對大家的愛護(hù)。黨的十八大以來，全面從嚴(yán)治黨中出現(xiàn)的很多案例都告訴我們，如果黨員干部不能 在作風(fēng)上嚴(yán)格要求自己，小事就可能釀成大事，最后給黨和國家的事業(yè)造成很大損失，也使這些黨員干部個(gè)人跌入犯罪的深淵。

第五，《意見》對嚴(yán)肅中央和國家機(jī)關(guān)黨內(nèi)政治生活作出了明確要求。嚴(yán)肅的黨內(nèi)政治 生活是中國共產(chǎn)黨的強(qiáng)大政治優(yōu)勢，在解決黨內(nèi)各種問題，增強(qiáng)黨內(nèi)活力和戰(zhàn)斗力，加強(qiáng)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一等方面具有不可取代的重要作用。積極健康的黨內(nèi)政治生活 ，對于強(qiáng)化黨員的組織觀念和黨員意識必不可少，黨員在黨內(nèi)政治生活中，能夠深切地感受到自己的組織身份，感受到自己與組織的關(guān)系，感受到組織紀(jì)律、作風(fēng)等對自己的約束，感受到來自組織的關(guān)懷和愛護(hù)?，F(xiàn)實(shí)生活中，黨員干部在思想上、工作上、生活中 不可能一點(diǎn)都不出問題 ，關(guān)鍵是這些問題能不能及時(shí)得到正確解決。我們黨有一個(gè)非常好的傳統(tǒng)，就是開展批評和自我批評，黨員干部在思想上、工作中出現(xiàn)什么問題 ，及時(shí)地通過批評和自我批評予以糾正和解決。正如習(xí)近平總書記所說的，扯扯袖子，咬咬耳朵，嚴(yán)重一些的，紅紅臉、出出汗，問題解決了，對工作對黨員都非常有益。黨內(nèi)政治生活在發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，貫徹民主集中制，營造黨內(nèi)良好政治生態(tài)等方面都具有十 分重要的作用。為此，《意見》對提高黨內(nèi)政治生活質(zhì)量，特別是領(lǐng)導(dǎo)干部參加黨的組織生活問題都作了明確規(guī)定。

加強(qiáng)中央和國家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，將為全黨的建設(shè)起到示范作用。貫徹落實(shí)《意見》，對于地方黨政機(jī)關(guān)黨的建設(shè)，乃至各個(gè)領(lǐng)域黨的建設(shè)必將起到積極推動作用。