文_貴州日報當代融媒體記者/孫蕙

貴州認真貫徹落實習近平總書記重要指示精神，精準落實《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的決定》，搶抓千載難逢的歷史機遇，采取超常規(guī)舉措，推動易地扶貧搬遷工作取得顯著成效，為如期打贏脫貧攻堅戰(zhàn)奠定了堅實基礎。

把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅“當頭炮”

省生態(tài)移民局：貴州把易地扶貧搬遷作為脫貧攻堅的“當頭炮”，下決心解決居住在“一方水土養(yǎng)不起一方人”地方的貧困人口脫貧和發(fā)展問題。省委、省政府高度重視易地扶貧搬遷政策頂層設計，根據(jù)中央的統(tǒng)一政策框架，結(jié)合貴州省情實際，在深入調(diào)研、廣泛征求意見基礎上探索形成了具有貴州特色的政策體系和實施路徑。自2015年底啟動實施至今，省級已經(jīng)出臺易地扶貧搬遷各類政策57個，按照文件所涉及的范圍和權限可以分成三個層次，即4個綱領性文件、21個操作性文件、32個部門協(xié)作支持文件。其中，《貴州省人民政府關于深入推進新時期易地扶貧搬遷工作的意見》《中共貴州省委貴州省人民政府關于精準實施易地扶貧搬遷的若干政策意見》《中共貴州省委辦公廳貴州省人民政府辦公廳關于貫徹落實“六個堅持”進一步加強和規(guī)范易地扶貧搬遷工作的意見》《中共貴州省委貴州省人民政府關于加強和完善易地扶貧搬遷后續(xù)工作的意見》，全面系統(tǒng)解決好“搬哪些人”“怎么搬”“搬到哪”“搬后怎么辦”等問題，構成了貴州易地扶貧搬遷政策的完整體系，成為全省易地扶貧搬遷的根本遵循和行動指南。

省生態(tài)移民局：按照中央新一輪易地扶貧搬遷的決策部署，2015年12月，我省率先在全國打響易地扶貧搬遷“第一炮”，啟動貴州歷史上規(guī)模空前的易地扶貧搬遷工作，并自2016年開始，搶抓機遇、自加壓力，計劃搬遷188萬人。以“六個堅持”“五個三”為基本遵循統(tǒng)籌推進，保證了易地扶貧搬遷各項工作規(guī)范化、高標準、高質(zhì)量實施。截至今年2月10日，全省共建成安置點811個，易地扶貧搬遷累計搬遷入住超過132萬人，剩下的56萬人也將在今年6月底前全部完成搬遷入住。根據(jù)隨機入戶抽查，搬遷群眾對政策滿意度達99.46%、對配套基礎設施及公共服務設施的滿意度達99.03%、對住房的滿意度達98.28%，對就業(yè)脫貧措施的滿意度達97.95%，形成了易地扶貧搬遷“貴州樣板”。

實現(xiàn)搬遷群眾可持續(xù)發(fā)展

省生態(tài)移民局：搬遷是手段，脫貧才是目的。新階段我省易地扶貧搬遷工作已進入建立和完善搬遷群眾可持續(xù)發(fā)展體制機制，切實解決好“搬出來后怎么辦”問題的關鍵期。工作重心從解決好“如何搬”“怎么搬”向“搬后怎么辦”轉(zhuǎn)變，從以搬遷為主向后續(xù)扶持和社區(qū)管理轉(zhuǎn)變，從“搬得出”向“穩(wěn)得住、能致富”轉(zhuǎn)變，并通過強有力的后續(xù)措施，促進搬遷群眾增強自我發(fā)展能力，盡快融入安置地生產(chǎn)生活，真正實現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能致富”目標，保障搬遷群眾長遠生計和安置區(qū)長治久安。

根據(jù)隨機入戶抽查，搬遷群眾對政策滿意度達99.46%、對配套基礎設施及公共服務設施的滿意度達99.03%、對住房的滿意度達98.28%，形成了易地扶貧搬遷“貴州樣板”。圖為惠水縣搬遷群眾在新居第一次過新年。（省生態(tài)移民局供圖）

省生態(tài)移民局：基本公共服務、培訓和就業(yè)服務、文化服務、社區(qū)治理、基層黨建“五個體系”建設是繼“六個堅持”后對貴州易地扶貧搬遷工作的再豐富、再升華、再發(fā)展，是實踐論和認識論的具體運用和體現(xiàn)，是習近平新時代中國特色社會主義思想指引下的貴州實踐?！傲鶄€堅持”“五個三”，主要是聚焦“搬得出、穩(wěn)得住”這條主線，完成“搬遷誰、搬到哪里去、房子如何建、錢從哪里來”的政策制定；“五個體系”是解決“搬出來后怎么辦”，做好“穩(wěn)得住、能致富”后半篇文章的系統(tǒng)思路。“六個堅持”“五個三”“五個體系”（簡稱“655”）雖各有側(cè)重，但又一脈相承、相互統(tǒng)一，構成了貴州易地扶貧搬遷系統(tǒng)工程的完整政策體系，具有鮮明的時代特征和貴州特色。

續(xù)寫易地扶貧搬遷新篇章

省生態(tài)移民局：2019年是易地扶貧搬遷工作重心轉(zhuǎn)移、全面轉(zhuǎn)型升級的一年。要重點圍繞六個方面工作措施做好全省易地扶貧搬遷“后半篇文章”，高質(zhì)量完成易地扶貧搬遷任務，確保搬遷工作經(jīng)得起歷史和群眾檢驗，續(xù)寫易地扶貧搬遷新篇章。

盡快推進項目建設。截至2月10日，2018年136個安置點項目中，已有124個全面完成項目審批、規(guī)劃、選址、用地等前期工作，占項目總數(shù)的91.2%。未完成的項目將嚴格對標任務標準、對標時間節(jié)點，搶抓黃金期實施推進。

抓緊抓實搬遷入住。住房的安全質(zhì)量是新居入住的前置條件，要同步統(tǒng)籌抓好安置區(qū)電、路、訊等基礎設施建設，對已經(jīng)建成的安置點，按程序抓緊開展審計、項目驗收和資金結(jié)算等工作，盡快做到建成一個、驗收一個、入住一批，讓搬遷群眾住上安心房、舒心房。

著力落實城鎮(zhèn)就業(yè)和脫貧措施。就業(yè)和產(chǎn)業(yè)增收是搬遷群眾生計保障的根本，省委、省政府在謀劃“十三五”時期易地扶貧搬遷工作時，首先考慮的就是搬遷后的脫貧發(fā)展問題。要精準落實全員培訓、精準落實每戶1人以上就業(yè)目標，精準落實產(chǎn)業(yè)配套，多渠道促進搬遷勞動力就業(yè)創(chuàng)業(yè)，重點解決留守婦女和中老年人實現(xiàn)居家就業(yè)，確?！傲憔蜆I(yè)”家庭實現(xiàn)動態(tài)清零。

抓拆舊復墾。舊房拆除是中央易地扶貧搬遷政策體系設計中的重要環(huán)節(jié)，省委、省政府將舊房拆除復墾作為落實“省級統(tǒng)貸統(tǒng)還”還款重要來源、確保政策公平和生態(tài)修復得以實施的有力舉措。

著力落實資金供給保障。全省“十三五”時期易地扶貧搬遷總規(guī)模188萬人，按人均6萬元投資測算，共需要投資1128億元。截至2019年1月底，省扶投公司共承接承貸省級統(tǒng)籌資金805.29億元，已劃撥805.28億元，全省累計支付649.69億元。

抓風險防范，著力開展督促檢查和問題整改。全省易地扶貧搬遷工作按照“五步工作法”要求，將督促檢查和問題整改落實作為重要抓手，確保政策落地生效、執(zhí)行不走樣。各地各部門要堅持問題導向，高度重視各級巡視巡察、審計、脫貧攻堅考核發(fā)現(xiàn)的問題，力爭把各種風險消滅于萌芽、化解在源頭。