雷文艷

[摘要]2015年1月，隨著國(guó)發(fā)〔2015〕2號(hào)《國(guó)務(wù)院關(guān)于機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《決定》”）頒布實(shí)施，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革工作正式啟動(dòng)。而在部分省市，事業(yè)單位轉(zhuǎn)企改制的序幕早在2008年就徐徐拉開(kāi)，走上了企業(yè)化的道路。當(dāng)然，隨著社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，走企業(yè)化道路是生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)類(lèi)事業(yè)單位的必由之路，也是此類(lèi)事業(yè)單位今后發(fā)展壯大的基礎(chǔ)。然而，養(yǎng)老并軌制度對(duì)于老、中、新人影響如何？如何平穩(wěn)過(guò)渡？作為一名以生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)為主的地勘單位人力資源管理者，結(jié)合單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革現(xiàn)狀就以上問(wèn)題予以分析。

[關(guān)鍵詞]地勘事業(yè)單位;養(yǎng)老保險(xiǎn);制度改革

[DOI]1013939/jcnkizgsc201912046

地勘事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是社會(huì)保險(xiǎn)制度的重要組成部分，也是保障退休職工經(jīng)濟(jì)生活的基本方式，這種制度的改革是一項(xiàng)較為重大的經(jīng)濟(jì)利益的調(diào)整，其成功與否在一定程度上是取決于養(yǎng)老保險(xiǎn)新舊制度是否能夠平穩(wěn)的過(guò)渡。當(dāng)前我國(guó)地勘事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)才正式開(kāi)始實(shí)施，為了能夠在一定程度上保持養(yǎng)老保險(xiǎn)政策的連續(xù)性，維護(hù)社會(huì)的穩(wěn)定，我國(guó)政府對(duì)地勘事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的進(jìn)程期間可以依照企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革來(lái)實(shí)行。養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度改革對(duì)于老、中、新人的影響有積極方面也有消極方面，最為主要的還是能為職工提供基礎(chǔ)保障。

1地勘事業(yè)單位加入社會(huì)保險(xiǎn)現(xiàn)狀

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)調(diào)查，自2000年開(kāi)始，我國(guó)各地方的地勘事業(yè)單位都陸續(xù)參加了當(dāng)?shù)氐墓?，醫(yī)療以及生育等各類(lèi)保險(xiǎn)，養(yǎng)老保險(xiǎn)參保時(shí)間以及參保性質(zhì)依各省各所屬行業(yè)而定。除此之外，我國(guó)有很多地區(qū)開(kāi)始實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)的措施都是有很大差別的，有很多城市對(duì)于地勘事業(yè)單位公益二類(lèi)單位的定性不確定，沒(méi)有將該地區(qū)的地勘事業(yè)單位歸納進(jìn)當(dāng)?shù)氐谋ｋU(xiǎn)行業(yè)當(dāng)中，這種情況的出現(xiàn)也會(huì)讓社會(huì)保險(xiǎn)無(wú)法和地勘事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)相接軌。隨著《決定》的頒布實(shí)施，將全國(guó)各地勘單位養(yǎng)老保險(xiǎn)明確下來(lái)，這樣能夠在一定程度上去確保地勘事業(yè)單位員工在繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)中的計(jì)劃規(guī)程。但是，這筆費(fèi)用對(duì)于地勘事業(yè)單位來(lái)說(shuō)有某種程度上的負(fù)擔(dān)，這些負(fù)擔(dān)讓很多的地勘事業(yè)單位不按照國(guó)家所規(guī)定的這些法律來(lái)進(jìn)行員工五險(xiǎn)一金的繳納。這種情況的出現(xiàn)，在一定程度上會(huì)影響到地勘事業(yè)單位和我國(guó)當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)接軌的發(fā)展進(jìn)程，從而影響到社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

2地勘事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革分別對(duì)老、中、新人的影響

21目前地勘事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革制度對(duì)老人的影響

211退休人員待遇

按照《決定》指導(dǎo)意見(jiàn)，2014年10月1日起機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工養(yǎng)老金正式并軌，此日期退休前的視為老人。對(duì)于老人的待遇問(wèn)題，《決定》明確繼續(xù)按照國(guó)家規(guī)定的原待遇標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本養(yǎng)老金，同時(shí)執(zhí)行基本養(yǎng)老金調(diào)整辦法。就目前我單位現(xiàn)狀來(lái)看，并軌后退休待遇基本持平。

212退休人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革后對(duì)所在單位的影響

通過(guò)改革，使退休人員逐步步入社會(huì)化管理，可以有效緩解單位的財(cái)政和管理負(fù)擔(dān)。以我隊(duì)情況舉例，我隊(duì)為差額撥款事業(yè)單位，目前在職職工150余人，退休人數(shù)高達(dá)600余人。財(cái)政承擔(dān)退休人員不足費(fèi)用部分全靠隊(duì)經(jīng)營(yíng)利潤(rùn)彌補(bǔ)，每年墊支壓力很大。改革后，由原來(lái)的機(jī)關(guān)事業(yè)單位保障模式轉(zhuǎn)變?yōu)樯鐣?huì)保障模式，極大程度上減輕了單位的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

22目前地勘事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革制度對(duì)中人的影響

221中人現(xiàn)狀

按照《決定》指導(dǎo)意見(jiàn)，2014年10月1日前參加工作，此日期后退休的視為中人，中人是受此次改革影響最大的主體。因?yàn)橹腥颂幱谛屡f制度銜接之中，個(gè)人養(yǎng)老賬戶(hù)為零，養(yǎng)老制度改革實(shí)施后還要補(bǔ)繳養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金等增加個(gè)人月支出額等因素，所以如何保證改革后退休待遇問(wèn)題是這類(lèi)群體關(guān)心的重中之重。

222關(guān)于中人待遇過(guò)渡

為實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)過(guò)渡，《決定》指出，對(duì)于中人設(shè)立10年過(guò)渡期，過(guò)渡期內(nèi)實(shí)行新老待遇計(jì)發(fā)辦法對(duì)比，保低限高。由于個(gè)人賬戶(hù)為零，體現(xiàn)不出參加工作以來(lái)所作出的勞動(dòng)貢獻(xiàn)，因此，政府會(huì)給與“視同繳費(fèi)年限”的優(yōu)待，在發(fā)放養(yǎng)老金時(shí)，會(huì)依據(jù)“視同繳費(fèi)年限”的長(zhǎng)短等因素，計(jì)發(fā)給過(guò)渡性養(yǎng)老金。在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，增加職業(yè)年金機(jī)制，進(jìn)入新辦法待遇計(jì)發(fā)部分。

23目前地勘事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革制度對(duì)新人的影響

按照《決定》指導(dǎo)意見(jiàn)，2014年10月1日后參加工作的視為新人。也就是說(shuō)《決定》實(shí)施后參加工作、個(gè)人繳費(fèi)年限累計(jì)滿(mǎn)15年的人員，退休后按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶(hù)養(yǎng)老金組成。也就是說(shuō)，新人的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)完全和企業(yè)在職員工的繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)是一致。如果都達(dá)到這一狀況，說(shuō)明并軌已進(jìn)入尾聲，企業(yè)和事業(yè)單位養(yǎng)老金領(lǐng)取都相同。

3結(jié)論

總之，我國(guó)地勘事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革對(duì)于單位老、中、新人的影響相對(duì)較大，對(duì)于職工的影響有積極作用也有消極作用，這些影響是當(dāng)前地勘事業(yè)單位所要解決的主要問(wèn)題。地勘事業(yè)單位要充分利用改制政策賦予的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，維護(hù)職工在改制過(guò)程中的切身利益，讓廣大職工滿(mǎn)意、稱(chēng)心，確保能夠和我國(guó)當(dāng)前社會(huì)保險(xiǎn)的順利接軌，從而讓養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能夠發(fā)揮出較為重要的作用，減少改革的阻力。

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