張玉紅

【摘 要】基于對財政稅收工作深化改革有效策略的研究，首先要明確財政稅收工作中的常見問題，然后與其中內(nèi)容相結(jié)合，對財政稅收工作深化改革的策略進(jìn)行分析，從而總結(jié)出相關(guān)人員需要不斷完善財政稅收機制、加大預(yù)算管理的實際力度、確保監(jiān)督機制的合理健全以及對財政支出結(jié)構(gòu)作出調(diào)整這四點主要內(nèi)容，希望能夠為有關(guān)人士提供幫助。

【Abstract】 Based on the study of the effective strategies for deepening the reform of fiscal and taxation work， we should firstly clarify the common problems in fiscal and taxation work， and then combined with the contents of which， the strategies for deepening the reform of fiscal and taxation work should be analyzed. It concludes that the relevant personnel need to constantly improve the financial and taxation mechanism， increase the actual strength of budget management， ensure the reasonable and sound supervision mechanism， and adjust the structure of financial expenditure. It is hoped that this can provide some reference for the relevant personnel.

【關(guān)鍵詞】財政稅收；深化改革；策略

【Keywords】 fiscal and taxation； deepening reform； strategies

【中圖分類號】F812.42 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2019）03-0058-02

1 引言

伴隨著我國市場經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展，財政稅收工作的重要性也更加明顯，經(jīng)實踐證明，在保證財政稅收工作合理性的基礎(chǔ)上，其能夠為我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供極大的推動力量。但就我國財政稅收工作目前情況來講，依然存在很多有待解決的問題，若不能采取有效方法及時處理，將會對我國市場經(jīng)濟(jì)未來發(fā)展產(chǎn)生難以忽略的消極影響。此時，為促進(jìn)我國財政經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，進(jìn)一步深化改革與完善財政稅收工作已是迫在眉睫。

2 財政稅收工作中的常見問題

2.1 財政稅收制度健全性較差

對于我國財稅部門來講，很多現(xiàn)有、現(xiàn)行相關(guān)制度完善性都比較差，在實踐的過程中會發(fā)現(xiàn)很多的漏洞，嚴(yán)重影響財政稅收工作的效率與質(zhì)量。首先，稅收種類相對來講不夠健全，導(dǎo)致稅收在社會分配調(diào)節(jié)的過程中難以發(fā)揮自身原本的作用。其次，政府部門并未將非稅收納入財稅管理體系，也沒能明確認(rèn)識到環(huán)境與資源方面稅收的重要性，這會對保護(hù)環(huán)境、資源的工作造成一定阻礙。最后，增值稅與所得稅也未能合理設(shè)置，在分稅制完善程度較差的情況下，地方財政與中央財政的收入比例劃分比較模糊[1]。

2.2 財政稅收的預(yù)算體制不夠全面

現(xiàn)如今，我國財政稅收預(yù)算體制依然不夠全面，一方面沒有創(chuàng)建周期財政預(yù)算與中長期財政預(yù)算的有關(guān)制度，另一方面能夠涉及的實際范圍也比較小，不利于我國宏觀調(diào)控的健康發(fā)展。除此之外，我國財政稅收預(yù)算體制監(jiān)管力度也較低，導(dǎo)致出現(xiàn)財政預(yù)算結(jié)果審批困難的問題，進(jìn)而致使財政稅收預(yù)算體制的實際作用大幅度降低。

2.3 財政稅收沒有完善的監(jiān)督體制

在財政稅收近些年的發(fā)展過程中，其可靠性、穩(wěn)定性以及安全性都得到了大幅度提升，但不可否認(rèn)的是，逃稅、偷稅等違法問題依然沒有被完全杜絕，監(jiān)督體制的漏洞也為不法分子提供了趁虛而入的機會。不法分子通過倒賣偽造的增值稅專用的發(fā)票，來獲取法律法規(guī)允許范圍外的利益，這是我國財政稅收監(jiān)管制度健全程度差的重要體現(xiàn)。

另外，在實際進(jìn)行財政稅收工作的過程中，稅收差額也是極其常見的問題，其占比甚至已經(jīng)超過40%，還有部分企業(yè)或者是經(jīng)銷商并不具備合法的經(jīng)營指標(biāo)，在違法偽造的情況下，向財政稅收部門虛報相關(guān)數(shù)據(jù)，在監(jiān)管制度松散的狀態(tài)下獲利。一些不法企業(yè)為達(dá)到避稅的目的，創(chuàng)建多個真假不一的賬薄，用虛假賬簿來逃避繳稅，導(dǎo)致財政稅收部門部分稅收的不必要流失，若財政稅收監(jiān)督體制仍然得不到完善，那么偷稅、逃稅以及漏稅問題就會更加難以遏制，最終使國家財政經(jīng)濟(jì)發(fā)展受到影響[2]。

3 財政稅收工作深化改革的策略

3.1 不斷完善財政稅收機制

有關(guān)部門需及時制定稅收機制，并保證其科學(xué)性與全面性，以促進(jìn)財政稅收體制的深化改革。相關(guān)人員需要做到對國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顟B(tài)以及稅收政策調(diào)整的及時關(guān)注，政府在進(jìn)行稅收相關(guān)政策制定的過程中，也要保證結(jié)合具體情況分析，在將納稅人的不同情況考慮在內(nèi)的基礎(chǔ)上，推動財政稅收政策進(jìn)一步向合理化、人性化的方向發(fā)展。通常情況下，每個地方的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都會有一定程度的差異，因此，在實際開展財政稅收工作的過程中，相關(guān)人員也要以地方具體情況為根據(jù)，作出合理科學(xué)的變化，稅收結(jié)構(gòu)的合理調(diào)整也是非常重要的，這對于稅收結(jié)構(gòu)的科學(xué)性非常有幫助。

3.2 加大預(yù)算管理的實際力度

受到財稅體制深化改革趨勢的影響，相關(guān)法律政策也在陸續(xù)出臺，為我國現(xiàn)代預(yù)算制度的完善奠定牢固的基礎(chǔ)。同時，作為預(yù)算管理改良并加強的關(guān)鍵手段，預(yù)算評審與績效管理也推動了新預(yù)算法等有關(guān)規(guī)定的真正落實，也可以說是預(yù)算管理改革關(guān)鍵性的制度創(chuàng)新。由于預(yù)算評審中心評審隊伍的專業(yè)性與威信都比較強，在參與預(yù)算管理的過程中，可以通過對社會技術(shù)力量的有效運用，將其作為強有力的技術(shù)支撐，一定會為我國財政稅收預(yù)算管理中存在的問題，提供獨特且有效的處理方法。

因此，在今后財政稅收工作開展的過程中，相關(guān)人員需充分發(fā)揮預(yù)算評審中心的作用。首先，需創(chuàng)建完善的預(yù)算評審機制，在將預(yù)算評審真正貫徹于部門預(yù)算管理流程的基礎(chǔ)上，使預(yù)算編制真實性、合理性以及準(zhǔn)確性得到最大程度的提升。其次，要注重對預(yù)算績效管理全過程的參與，促進(jìn)財政資金使用效益服務(wù)質(zhì)量的真正提升。最后，相關(guān)人員需以中央本級項目支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系的建設(shè)部署與實際需求為根據(jù)，確保理論政策研究力度的增強，進(jìn)而達(dá)到強化基礎(chǔ)工作的重要目的[3]。

3.3 確保監(jiān)督機制的合理健全

若想保證財政稅后工作的順利展開，有關(guān)部門必須要及時認(rèn)識到監(jiān)督機制的重要性，并在不斷發(fā)展的過程中，推動其合理完善與健全。經(jīng)實踐證明，其能夠為財政稅收工作效率與質(zhì)量的提升，起到不可代替的促進(jìn)作用，并在此基礎(chǔ)上，推動我國市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步的健康發(fā)展。與此同時，在促進(jìn)財政稅收監(jiān)督機制不斷健全的基礎(chǔ)上，也能最大程度上避免偷稅、逃稅以及漏稅問題的出現(xiàn)，在確保不存在稅收損失的情況下，推動我國的健康發(fā)展。

3.4 對財政支出結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整

政府有關(guān)部門需確保財政支出結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步完善，并提升貫徹落實民生政策的力度，不僅需注重支出的合理分配，更需要增強對預(yù)算追加的嚴(yán)格審查，減少各項不必要的經(jīng)費開支。這樣一方面能使公用經(jīng)費等支出的合理性得到保障，另一方面也能將節(jié)省下的資金合理應(yīng)用于我國其他方面的發(fā)展，為我國綜合實力的增強提供推動力量。

除此之外，有關(guān)部門還需注重轉(zhuǎn)移支付的提升，在提前下達(dá)比例的基礎(chǔ)上，達(dá)成政府轉(zhuǎn)移支付結(jié)構(gòu)優(yōu)化的目的，進(jìn)而使專項轉(zhuǎn)移支付與一般性轉(zhuǎn)移支付實現(xiàn)科學(xué)分工，且針對一般性轉(zhuǎn)移支付適當(dāng)增加投入。經(jīng)實踐證明，這對于中央、地方預(yù)算管理銜接非常有利，在提前下達(dá)轉(zhuǎn)移支付預(yù)算的基礎(chǔ)上，為地方列入年度預(yù)算起到督促作用。同時，有關(guān)部門要做好信息公開的持續(xù)推進(jìn)，根據(jù)一般性轉(zhuǎn)移支付與專項轉(zhuǎn)移支付的具體情況，主動向社會公開項目實際狀態(tài)與管理的有效辦法，確?？冃гu價機制的科學(xué)性，并保證績效目標(biāo)的科學(xué)制定，結(jié)合績效評價結(jié)果與預(yù)算機制，盡可能發(fā)揮出最好的效果[4]。

4 結(jié)語

總而言之，就我國財政稅收工作目前整體水平來看，依然存在很大的發(fā)展空間，對于市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言，優(yōu)質(zhì)的財政稅收工作也尤為關(guān)鍵。在發(fā)展的過程中，我們要明確認(rèn)識到，若想使財稅制度得到真正意義上的深化改革，則必須要將科學(xué)化、法制化以及合理化作為基礎(chǔ)，盡可能使偷稅、逃稅以及漏稅現(xiàn)象得到規(guī)避，同時及時完善稅收制度。尤其是在新時代、新形勢的影響下，市場競爭壓力在不斷增大，為使我國綜合實力得到進(jìn)一步的提升，及時健全并完善財政稅收制度勢在必行。

【參考文獻(xiàn)】

【1】李俊杰.簡析財政稅收工作深化改革的有效策略[J].經(jīng)濟(jì)技術(shù)協(xié)作信息，2015（36）：44.

【2】林奕銘.關(guān)于財政稅收工作存在的問題及深化改革建議[J].經(jīng)濟(jì)師，2017（2）：74-75.

【3】蔣振.財政稅收工作存在的問題及深化改革建議[J].納稅，2018，No.193（13）：23+26.

【4】趙長勇.試論財政稅收工作存在的問題及深化改革建議[J].中國經(jīng)貿(mào)，2017（17）：15.