杜明

【摘 要】近年來我國持續(xù)給事業(yè)單位提供財政保障，促進(jìn)了事業(yè)單位的快速發(fā)展，在經(jīng)濟(jì)體制改革，社會主義市場經(jīng)濟(jì)的不斷完善下，事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制管理成為備受關(guān)注的問題，在當(dāng)前市場環(huán)境下，事業(yè)單位的運(yùn)行和發(fā)展必須逐步脫離國家的扶持，實(shí)現(xiàn)自我提升，面向市場自主創(chuàng)造經(jīng)濟(jì)利益。論文主要通過對當(dāng)前事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制存在問題的分析，針對問題提出相應(yīng)的優(yōu)化策略，促進(jìn)事業(yè)單位財務(wù)管理的完善。

【Abstract】In recent years， China has continued to provide financial security for public institutions， which has promoted their rapid development. With the reform of the economic system and the continuous improvement of the socialist market economy， the financial internal control management of public institutions has become a matter of great concern. In the current market environment， the operation and development of public institutions must gradually break away from the support of the state， achieve self-improvement， and create economic benefits independently facing the market. Through the analysis of the problems existing in the financial internal control of public institutions， this paper puts forward the corresponding optimization strategies for the problems， so as to promote the perfection of financial management in institutions.

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財務(wù)；內(nèi)部控制管理

【Keywords】 institutions； finance； internal control management

【中圖分類號】F253.7 【文獻(xiàn)標(biāo)志碼】A 【文章編號】1673-1069（2019）03-0056-02

1 引言

我國對事業(yè)單位的財政扶持力度逐漸加大，給我國事業(yè)單位的發(fā)展提供了契機(jī)，與此同時也出現(xiàn)了許多財務(wù)管理上的新特點(diǎn)，這是新特點(diǎn)中有一些會對事業(yè)單位發(fā)展會起到阻礙作用，所以必須結(jié)合當(dāng)前的政策以及事業(yè)單位內(nèi)部的管理體制，消解和弱化不利于事業(yè)單位財政長足發(fā)展的問題，結(jié)合當(dāng)前新會計準(zhǔn)則的出臺，科學(xué)優(yōu)化事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制策略。

2 我國事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制存在的問題

2.1 財務(wù)內(nèi)部預(yù)算管控松懈

財務(wù)內(nèi)部預(yù)算的管理及控制是單位財務(wù)管理的重要組成部分，財務(wù)預(yù)算主要是從業(yè)務(wù)前、中、后幾個階段進(jìn)行分析和制定，一定要注重的是在任何工作的開展之前分析之前的財務(wù)狀況，結(jié)合準(zhǔn)確的業(yè)務(wù)需求進(jìn)行預(yù)算表的編制。當(dāng)前存在的狀況是財務(wù)內(nèi)部預(yù)算管控松懈，對于預(yù)算具體的設(shè)定不明確，沒有規(guī)范的計劃或者明晰的程序，使整個管理狀況雜亂無序，影響整體的業(yè)務(wù)處理速度。

2.2 單位內(nèi)部未形成財務(wù)內(nèi)部控制及風(fēng)險意識

事業(yè)單位內(nèi)部進(jìn)行財務(wù)管理的前提是財務(wù)的內(nèi)部管理人員要形成絕對的財務(wù)內(nèi)部控制意識，每個體制內(nèi)的參與者都要有參與意識，重視財務(wù)的內(nèi)部控制，在參與的過程中強(qiáng)化參與意識，從而提高單位管理的效率[1]。但是當(dāng)前存在的狀況是內(nèi)部參與人員沒有形成絕對的管理意識，往往會忽略一些經(jīng)濟(jì)風(fēng)險，思維創(chuàng)新被禁錮起來，導(dǎo)致財產(chǎn)管理上出現(xiàn)問題。

2.3 內(nèi)部的財務(wù)控制機(jī)制不完善

關(guān)于事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部管理，國家出臺了相應(yīng)的政策，但是在事業(yè)單位具體實(shí)施存在一定的困難，機(jī)制運(yùn)行存在問題，會存在一種現(xiàn)象是只有制度上的規(guī)定，卻沒有完善的管理實(shí)施方案，所以在實(shí)際的業(yè)務(wù)執(zhí)行過程中會出現(xiàn)很多問題，受到各種條件的影響，導(dǎo)致事業(yè)單位整體的財務(wù)內(nèi)部管理控制效率低下。

3 優(yōu)化事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制策略

3.1 建立健全財務(wù)內(nèi)部控制管理工作監(jiān)督機(jī)制

建立健全財務(wù)內(nèi)部控制管理工作機(jī)制是基于國家財政支持的現(xiàn)狀上提出的優(yōu)化策略，監(jiān)督機(jī)制是任何企業(yè)內(nèi)部都必須存在的，對于各項(xiàng)工作的高效高質(zhì)量完成發(fā)揮重要作用。在事業(yè)單位的各項(xiàng)工作開展過程中，不可避免地會出現(xiàn)各種問題，建立健全會計監(jiān)督檢查機(jī)制能夠有效地規(guī)避風(fēng)險。主要負(fù)責(zé)監(jiān)督工作的人員必須保證有絕對的能力和素質(zhì)，對行業(yè)規(guī)范以及法律規(guī)定都十分明晰且有一定程度的研究，有足夠的工作經(jīng)驗(yàn)，可以完全勝任內(nèi)部控制管理中的監(jiān)督工作，單位要定期組織在崗稽核人員進(jìn)行專業(yè)培訓(xùn)和考核，不斷提高道德素質(zhì)和專業(yè)技能，強(qiáng)化監(jiān)督工作的專業(yè)性，內(nèi)部人員可以共同商議出一個最適合事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制管理工作的監(jiān)督機(jī)制，形成文件形式的內(nèi)容，指導(dǎo)事業(yè)單位整個財務(wù)內(nèi)部控制管理工作的正常推進(jìn)。

3.2 提升單位內(nèi)部控制管理人才素質(zhì)

進(jìn)行事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制管理非常需要專業(yè)性的人才，首先事業(yè)單位要保證專業(yè)人才的吸納，選拔出真正具有素質(zhì)和專業(yè)技能的人才，在選拔人才的過程中要從大量的應(yīng)征者中選擇業(yè)務(wù)能力強(qiáng)，個人素質(zhì)高且會計能力經(jīng)得起考核，最好是有一定的工作經(jīng)驗(yàn)，對當(dāng)前政策下事業(yè)單位的發(fā)展有自己的想法和研究，單位要定期組織單位培訓(xùn)，進(jìn)行多種形式的技能考核，激勵工作人員提升個人能力，也可以建立新的考核機(jī)制，對于表現(xiàn)優(yōu)異，能力較強(qiáng)的工作人員予以表彰，與福利制度相關(guān)聯(lián)，提升工作人員的工作熱情，激發(fā)工作人員主動學(xué)習(xí)的積極性。

3.3 制定事業(yè)單位內(nèi)部控制管理制度規(guī)范

我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，事業(yè)單位想要在這樣的條件下實(shí)現(xiàn)發(fā)展，就必須進(jìn)行觀念和制度上的創(chuàng)新，進(jìn)行適應(yīng)性的轉(zhuǎn)變。首先，財務(wù)內(nèi)部控制管理是一個對專業(yè)素質(zhì)要求極高的工作，要求工作人員具有絕對的專業(yè)技能，一定的法律意識，且工作態(tài)度認(rèn)真嚴(yán)謹(jǐn)，提出的新要求則是希望會計能夠擁有創(chuàng)新意識，能夠抓住時代特征，進(jìn)行觀念轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新工作方法，嚴(yán)格遵照事業(yè)單位的財務(wù)規(guī)則進(jìn)行工作，面對市場隨時提出的考驗(yàn)有絕對的能力可以解決問題，更要有預(yù)見性，提前預(yù)估可能出現(xiàn)的問題并且制定好解決方案，及時止損，在專業(yè)領(lǐng)域不斷強(qiáng)化個人能力，制定合理規(guī)范的財務(wù)制度，審查制度等，促進(jìn)事業(yè)單位在財務(wù)內(nèi)部控制管理上的可持續(xù)發(fā)展[2]。

3.4 加強(qiáng)管理過程中現(xiàn)行制度的執(zhí)行力度

提出對于財務(wù)部門現(xiàn)行的內(nèi)部控制管理機(jī)制的執(zhí)行力度的重視是提升財務(wù)內(nèi)部管理效率的要求，加強(qiáng)財務(wù)各個環(huán)節(jié)的程序控制工作以及日常的工作審查，通過這樣的措施堅(jiān)決杜絕各種違規(guī)操作，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹執(zhí)行各項(xiàng)會計管理規(guī)章制度，保證工作過程中是絕對符合規(guī)范的，對于一部分發(fā)展良好的單位可以進(jìn)行崗位輪換制度，促進(jìn)專業(yè)人員在企業(yè)內(nèi)部的輪換，也是一種監(jiān)督方式，讓內(nèi)部控制管理工作處在被檢查的狀態(tài)中，互相檢查，發(fā)現(xiàn)問題并且及時解決問題。財務(wù)問題在單位中是一個核心問題，必須有專人審核，做好各種記錄，建立健全安全保障機(jī)制，任何工作都要權(quán)責(zé)分明，將工作具體落實(shí)到個人，出現(xiàn)問題要有專人負(fù)責(zé)，追究相關(guān)人員的責(zé)任，最大程度地保證財務(wù)安全。

4 事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制意義

當(dāng)前我國的事業(yè)單位都在努力尋求發(fā)展，共同的趨勢是大力推行財務(wù)管理模式的一體化，主要是指通過內(nèi)部控制來優(yōu)化管理模式。所以，作為事業(yè)單位改革的首個部分也是重點(diǎn)部分，必須要認(rèn)識到事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制的意義，從各個方面考慮，進(jìn)行體制的完善，結(jié)合出現(xiàn)的實(shí)際問題深入完善財務(wù)內(nèi)部控制的體制[3]。對于事業(yè)單位來說，財務(wù)內(nèi)部控制管理工作是財務(wù)管理以及單位內(nèi)部管理工作的核心，制定規(guī)范的財務(wù)內(nèi)部控制制度是建立所有單位制度的基礎(chǔ)，只有保證單位的財務(wù)問題清晰有條理，其他的工作才能有序進(jìn)行。建立規(guī)范的事業(yè)單位財務(wù)內(nèi)部控制制度對于保證單位資產(chǎn)的良性發(fā)展意義重大，甚至可以說是為單位的發(fā)展保駕護(hù)航，減少單位資產(chǎn)的流失，強(qiáng)化資產(chǎn)應(yīng)用率，促進(jìn)單位發(fā)展，也能夠最大程度地發(fā)揮單位職能，在一個穩(wěn)定的大環(huán)境下實(shí)現(xiàn)發(fā)展相對容易，要抓住時機(jī)，發(fā)現(xiàn)自身存在的問題，選擇好切入口，通過事業(yè)單位內(nèi)部財務(wù)工作的優(yōu)化，最大限度地發(fā)揮事業(yè)單位的社會職能和社會意義。

5 結(jié)語

我國的社會主義市場經(jīng)濟(jì)不斷完善，這對于事業(yè)單位的發(fā)展來說是一個契機(jī)，所以事業(yè)單位必須立足于時代條件，發(fā)現(xiàn)內(nèi)部運(yùn)行上存在的問題，明確發(fā)展方向，完善事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制管理機(jī)制，首先財務(wù)管理作為整個單位工作運(yùn)行的核心環(huán)節(jié)，強(qiáng)調(diào)有時代性以及靈活性，原本存在的管理體制在特定的歷史條件和社會背景下發(fā)揮著作用，但是并不適合當(dāng)前的社會條件，進(jìn)行改革是一個必然趨勢，也是迫切需要關(guān)注到的問題，要充分結(jié)合時代需求，從單位的實(shí)際財務(wù)管理存在的問題入手，提出相應(yīng)的建議，指導(dǎo)事業(yè)單位的財務(wù)內(nèi)部控制管理不斷發(fā)展和完善，從而創(chuàng)造更大的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。

【參考文獻(xiàn)】

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