牛曉云

關(guān)鍵詞：事業(yè)單位? 財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度

事業(yè)單位在我國(guó)的地位和作用與其他政府機(jī)構(gòu)和企業(yè)有所不同，事業(yè)單位一方面承擔(dān)國(guó)家和社會(huì)責(zé)任，另一方面，隨著國(guó)家對(duì)事業(yè)單位改革的不斷深入，其自身已進(jìn)入多元化快速發(fā)展期，不僅重視其本行業(yè)領(lǐng)域的事業(yè)發(fā)展，更重視市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)效益的實(shí)現(xiàn)。因此，高度重視事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制制度的建立和執(zhí)行，增強(qiáng)事業(yè)單位高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿?，促進(jìn)事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益提高，有效防控發(fā)展中的各類風(fēng)險(xiǎn)，顯得極為重要。建議從以下四方面開展工作：

一、增強(qiáng)重點(diǎn)崗位人員財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理意識(shí)

事業(yè)單位的財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人和一般財(cái)務(wù)人員，是財(cái)務(wù)控制崗位工作的重點(diǎn)人員，必須高度重視財(cái)務(wù)內(nèi)部控制工作。首先，財(cái)務(wù)負(fù)責(zé)人應(yīng)主動(dòng)加強(qiáng)內(nèi)控管理重要性學(xué)習(xí)，把領(lǐng)導(dǎo)崗位的內(nèi)控管理重要意識(shí)樹立起來(lái);其次，利用多樣化的形式展開培訓(xùn)教育，給予財(cái)務(wù)人員和其他工作人員引導(dǎo)，使大家思想認(rèn)識(shí)不斷提高，將參與財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理的熱情充分調(diào)動(dòng)起來(lái)，促使大家把財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理當(dāng)作事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的基礎(chǔ)工作持續(xù)展開;最后，利用現(xiàn)代管理體系和信息技術(shù)，對(duì)內(nèi)控制度的落實(shí)和產(chǎn)生的效果，予以高度關(guān)注和評(píng)價(jià)，把制度嚴(yán)格執(zhí)行到位。

二、建立健全財(cái)務(wù)內(nèi)控制度

事業(yè)單位在發(fā)展中，既要重視高質(zhì)量、持續(xù)、科學(xué)地發(fā)展，也要遵循國(guó)家法律法規(guī)，將現(xiàn)階段發(fā)展和單位長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃結(jié)合在一起，構(gòu)建與自身發(fā)展相適合的事業(yè)單位內(nèi)部控制發(fā)展規(guī)劃。目前事業(yè)單位在發(fā)展規(guī)劃、資產(chǎn)購(gòu)置、費(fèi)用報(bào)銷、預(yù)算決算等方面，制度還不夠健全，隨著事業(yè)發(fā)展，事業(yè)費(fèi)收支與預(yù)算外收支不斷變化，隱形負(fù)債數(shù)額居高不下，財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)不斷增高，沒有健全的內(nèi)控制度，從源頭規(guī)范管理資產(chǎn)和資金，包括各類實(shí)物資產(chǎn)、無(wú)形資產(chǎn)、現(xiàn)金收支、財(cái)產(chǎn)溢損等，將無(wú)法控制風(fēng)險(xiǎn)、保證事業(yè)單位資產(chǎn)保值增值及各項(xiàng)改革的順利進(jìn)行。

事業(yè)單位健全的財(cái)務(wù)內(nèi)控制度包括以下多方面：預(yù)算收入、預(yù)算支出、資產(chǎn)購(gòu)置與處理、項(xiàng)目建設(shè)、費(fèi)用報(bào)銷、工資核算、會(huì)計(jì)檔案、人員崗位職責(zé)、合同及印章等。

三、提高內(nèi)部財(cái)務(wù)控制人員職業(yè)素養(yǎng)

再完善的制度也不可能把所有方面都涉獵，再好的制度也需要人來(lái)落實(shí)。人不僅是制定和實(shí)施制度的主體，同時(shí)又是受制度約束的對(duì)象。因此，要加大控制內(nèi)部財(cái)務(wù)控制行為主體“人”的力度，就必須將相關(guān)人員的職業(yè)素養(yǎng)提高。單位負(fù)責(zé)人應(yīng)給予內(nèi)部財(cái)務(wù)控制人員支持和鼓勵(lì)，讓其積極學(xué)習(xí)和掌握新的專業(yè)知識(shí)，促進(jìn)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制人員知識(shí)和技能的不斷拓展、補(bǔ)充和更新，將內(nèi)部財(cái)務(wù)管理控制制度和財(cái)政政策充分掌握到，從而和經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)展的需要保持同步。在針對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制人員加大新業(yè)務(wù)、新知識(shí)培訓(xùn)力度的時(shí)候，還要進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)他們的職業(yè)道德教育，促進(jìn)其職業(yè)道德水平提高，這是確保內(nèi)部財(cái)務(wù)控制作用有效發(fā)揮出來(lái)的重要前提。

四、不斷完善事業(yè)單位的內(nèi)部控制監(jiān)督

完善的事業(yè)單位財(cái)務(wù)內(nèi)部控制管理系統(tǒng)，如果不能夠嚴(yán)格執(zhí)行，則毫無(wú)意義，因此有必要同時(shí)建立監(jiān)督體系。第一，定期做好公開和公示工作。例如各項(xiàng)制度的宣傳;預(yù)算收支情況、三公經(jīng)費(fèi)使用情況、大額資金使用情況的定期公示等。使財(cái)務(wù)收支透明度增加，公開接受全體員工的監(jiān)督;第二、開展事業(yè)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度評(píng)價(jià)工作。除事業(yè)單位的內(nèi)設(shè)審計(jì)機(jī)構(gòu)發(fā)揮審計(jì)職能外，不定期引入社會(huì)審計(jì)機(jī)構(gòu)、對(duì)內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度的執(zhí)行情況開展專項(xiàng)審計(jì)工作;第三、對(duì)部分專項(xiàng)資金，建立專項(xiàng)績(jī)效評(píng)價(jià)體系，開展專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)工作，根據(jù)評(píng)價(jià)結(jié)果，采取相應(yīng)措施，促進(jìn)資金合理、規(guī)范運(yùn)行。

五、結(jié)束語(yǔ)

總而言之，現(xiàn)階段事業(yè)單位的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制工作仍有諸多問(wèn)題存在，事業(yè)單位需將有效、合理、科學(xué)的內(nèi)部財(cái)務(wù)控制制度構(gòu)建起來(lái)，強(qiáng)化單位負(fù)責(zé)人和財(cái)務(wù)人員的內(nèi)控業(yè)務(wù)培訓(xùn)，促進(jìn)財(cái)務(wù)人員的內(nèi)部控制意識(shí)的增強(qiáng)，把責(zé)任落實(shí)到具體部門和人員，同時(shí)加強(qiáng)監(jiān)督管理，才能有效促進(jìn)內(nèi)部控制工作的可持續(xù)發(fā)展，從而將事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理職責(zé)落實(shí)和資金使用有序、高效的目的順利實(shí)現(xiàn)。

參考文獻(xiàn)

[1]董良科.事業(yè)單位會(huì)計(jì)內(nèi)部控制策略分析[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2010，22（20）：259-259.