易煉紅

我們召開(kāi)全省教育大會(huì)，主要是深入學(xué)習(xí)貫徹全國(guó)教育大會(huì)特別是習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神，按照中央的決策部署，在總結(jié)成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，明確當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全省教育工作的任務(wù)，動(dòng)員全省上下深入實(shí)施教育強(qiáng)省戰(zhàn)略，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化，努力辦好人民滿(mǎn)意的教育。

下面，我就貫徹落實(shí)好本次會(huì)議精神再?gòu)?qiáng)調(diào)幾點(diǎn)意見(jiàn)。

一、要在優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)上始終如一

我們要全面領(lǐng)會(huì)全國(guó)教育大會(huì)精神，深刻認(rèn)識(shí)優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要內(nèi)容，切實(shí)把教育作為基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性、全局性事業(yè)來(lái)抓;要深刻認(rèn)識(shí)人民群眾對(duì)教育發(fā)展的新期待，堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展教育，持續(xù)增強(qiáng)人民群眾的教育獲得感和滿(mǎn)意度;要深刻認(rèn)識(shí)“教育興則江西興、教育強(qiáng)則江西強(qiáng)”的歷史規(guī)律，把優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)作為推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的重要支撐;要緊密結(jié)合江西實(shí)際，把習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于教育的重要論述、全國(guó)教育大會(huì)和中央推進(jìn)教育現(xiàn)代化兩個(gè)文件精神不折不扣落到實(shí)處;要牢固樹(shù)立“抓教育就是抓發(fā)展、謀教育就是謀未來(lái)”的理念，把推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展作為重要職責(zé)，擺在全局工作的優(yōu)先位置，在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃中做到優(yōu)先謀劃、優(yōu)先布局、優(yōu)先保障、優(yōu)先落實(shí);要認(rèn)真落實(shí)以政府投入為主、多渠道籌措經(jīng)費(fèi)的教育投入保障機(jī)制，確保教育經(jīng)費(fèi)只增不減，特別是義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)必須得到切實(shí)保障，同時(shí)要加強(qiáng)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)績(jī)效管理，提高教育經(jīng)費(fèi)的使用效率，防范學(xué)校財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn);要切實(shí)做到在公共資源配置上優(yōu)先滿(mǎn)足教育和人力資源開(kāi)發(fā)需要，保證學(xué)校的教學(xué)有效開(kāi)展、校園安定和諧。通過(guò)實(shí)現(xiàn)教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展，再展江西教育事業(yè)的雄風(fēng)。

二、要在促進(jìn)教育公平上始終如一

教育公平是社會(huì)公平的重要基礎(chǔ)，具有起點(diǎn)公平的意義。近年來(lái)，我省各級(jí)各類(lèi)教育雖然有了長(zhǎng)足發(fā)展，但區(qū)域、城鄉(xiāng)、校際之間仍有明顯差距。要堅(jiān)持有教無(wú)類(lèi)，努力讓教育面向人人、人人都有出彩機(jī)會(huì)。要以資源的優(yōu)化配置促公平。統(tǒng)籌好各領(lǐng)域、各層級(jí)的公共教育資源，推進(jìn)教育資源科學(xué)布局、均衡配置和優(yōu)化整合。著力增加普惠性和公益性學(xué)前教育供給，解決好“入園難、入園貴”問(wèn)題。著力補(bǔ)齊鄉(xiāng)村教育短板，鞏固義務(wù)教育基本均衡成果，解決好“鄉(xiāng)村弱、城鎮(zhèn)擠”問(wèn)題。著力實(shí)施好高中階段教育普及攻堅(jiān)計(jì)劃，推進(jìn)解決“大校額、大班額”問(wèn)題。要以更加普惠的政策促公平。扎實(shí)完成好年初確定的教育民生實(shí)事，逐年加大教育領(lǐng)域的民生保障力度，讓人民群眾共享更多改革發(fā)展成果。強(qiáng)化農(nóng)村特別是邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)控輟保學(xué)工作，建立控輟保學(xué)聯(lián)控聯(lián)保、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，提升義務(wù)教育鞏固率。要把教育扶貧作為打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要治本之策，全面落實(shí)農(nóng)村建檔立卡貧困家庭和城鎮(zhèn)困難家庭子女就學(xué)資助全覆蓋、留守兒童教育關(guān)愛(ài)全覆蓋、建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生初次就業(yè)幫扶全覆蓋等政策，讓每個(gè)孩子享有受教育的機(jī)會(huì)和就業(yè)機(jī)會(huì)。要以改革創(chuàng)新的辦法促公平。扎實(shí)推進(jìn)高中階段學(xué)校考試招生制度改革，探索基于初中學(xué)業(yè)水平考試成績(jī)、結(jié)合綜合素質(zhì)評(píng)價(jià)的招生錄取模式，完善考試招生信息公開(kāi)制度，為學(xué)生創(chuàng)造平等升學(xué)的機(jī)會(huì)。落實(shí)好國(guó)家進(jìn)一步減少和規(guī)范高考加分項(xiàng)目、分值等要求，嚴(yán)格控制自主招生的規(guī)模和程序，切實(shí)體現(xiàn)高考公平。深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+教育”行動(dòng)計(jì)劃，促進(jìn)信息技術(shù)與教育教學(xué)深度融合，積極發(fā)展遠(yuǎn)程教學(xué)，讓學(xué)生能夠獲得更多優(yōu)質(zhì)教育資源。靈活采用校際對(duì)口幫扶、聯(lián)合辦學(xué)、名師下鄉(xiāng)等多種途徑，以強(qiáng)帶弱提升整體教育教學(xué)水平。

三、要在提高教育質(zhì)量上始終如一

沒(méi)有高質(zhì)量的教育，就難有高素質(zhì)人才，就難以實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展。要把提高質(zhì)量擺在各級(jí)各類(lèi)教育更加突出的位置，推動(dòng)教育從規(guī)模增長(zhǎng)向質(zhì)量提升轉(zhuǎn)變。要強(qiáng)化教師隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于全面深化新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革的政策措施，把師德師風(fēng)作為評(píng)價(jià)教師隊(duì)伍素質(zhì)的第一標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)廣大教師做有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛(ài)之心的“四有”好老師。健全教師管理體制機(jī)制，創(chuàng)新和規(guī)范中小學(xué)教師編制管理，完善師范生公費(fèi)教育政策，實(shí)施教師教育振興行動(dòng)計(jì)劃，努力造就一支高素質(zhì)專(zhuān)業(yè)化的師資隊(duì)伍。要按照中小學(xué)校教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平的要求，不斷改善教師待遇，切實(shí)提高教師的政治地位、社會(huì)地位、職業(yè)地位，重振師道尊嚴(yán)。要?jiǎng)?chuàng)新教學(xué)理念方法。緊緊圍繞立德立志、增智健體、成才用才這個(gè)方向，深化學(xué)校課程和教學(xué)改革，改變課程、教學(xué)中過(guò)于強(qiáng)調(diào)學(xué)科體系、脫離時(shí)代和社會(huì)發(fā)展以及學(xué)生實(shí)際的狀況。創(chuàng)新人才培養(yǎng)方式，推行啟發(fā)式、探究式、參與式、合作式等教學(xué)方式以及走班制、選課制等教學(xué)組織模式。發(fā)展現(xiàn)代教育技術(shù)，推進(jìn)數(shù)字教育資源公共服務(wù)體系建設(shè)，探索大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬現(xiàn)實(shí)等信息技術(shù)支持教師決策、教育教學(xué)等新路徑。要深化教育交流合作。主動(dòng)“走出去”，積極參與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、泛珠三角地區(qū)、贛湘鄂等教育交流合作，加快建立教育資源開(kāi)放共享和教育協(xié)同發(fā)展機(jī)制;大力實(shí)施“一帶一路”教育行動(dòng)，加大與共建“一帶一路”國(guó)家開(kāi)展高端特色留學(xué)合作力度。積極“請(qǐng)進(jìn)來(lái)”，爭(zhēng)取國(guó)外知名高校與國(guó)內(nèi)高水平大學(xué)在我省合作舉辦辦學(xué)機(jī)構(gòu)，不斷提升合作辦學(xué)質(zhì)量和水平;充分發(fā)揮外國(guó)留學(xué)生獎(jiǎng)學(xué)金的引導(dǎo)作用，吸引國(guó)（境）外學(xué)生來(lái)贛學(xué)習(xí)，打造一批國(guó)際化精品留學(xué)項(xiàng)目。

四、要在服務(wù)發(fā)展大局上始終如一

教育的一項(xiàng)重要功能是用智力成果服務(wù)社會(huì)、促進(jìn)發(fā)展。要緊扣培養(yǎng)社會(huì)主義建設(shè)者和接班人這個(gè)根本任務(wù)和方向目標(biāo)，主動(dòng)融入全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，不斷提升教育服務(wù)江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展的能力和水平。基礎(chǔ)教育要更加注重素質(zhì)教育。當(dāng)前，基礎(chǔ)教育功利化傾向比較突出，造成不少“高分低能”現(xiàn)象。要采取切實(shí)措施減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)和學(xué)習(xí)壓力，統(tǒng)籌抓好德智體美勞教育，使之相互滲透、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展和健康成長(zhǎng)。要改變過(guò)于注重考試分?jǐn)?shù)的評(píng)價(jià)方式，全面真實(shí)評(píng)價(jià)每一位學(xué)生。各級(jí)黨委、政府不得以中考、高考升學(xué)率，尤其是以考入清華、北大等名校學(xué)生的數(shù)量、比例作為評(píng)價(jià)學(xué)校辦學(xué)水平、考核學(xué)校校長(zhǎng)和教育行政部門(mén)工作的標(biāo)準(zhǔn)。職業(yè)教育要突出抓好產(chǎn)教融合。聚焦我省重點(diǎn)發(fā)展的航空、電子信息、中醫(yī)藥、新能源新材料、虛擬現(xiàn)實(shí)（VR）等產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化區(qū)域布局和專(zhuān)業(yè)設(shè)置，形成有利于支撐我省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的技能型人才培養(yǎng)格局。引導(dǎo)職業(yè)院校堅(jiān)持面向市場(chǎng)、服務(wù)發(fā)展、促進(jìn)就業(yè)的辦學(xué)方向，以培養(yǎng)“贛鄱工匠”為目標(biāo)，大力推進(jìn)產(chǎn)教融合、校企合作，提升學(xué)生的職業(yè)適應(yīng)能力和可持續(xù)發(fā)展能力，確保畢業(yè)生“用得上”“用得好”。高等教育要聚焦擴(kuò)大創(chuàng)新供給。創(chuàng)新能力較弱，是制約江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展的最大瓶頸。要圍繞培養(yǎng)更多創(chuàng)新型人才，深化高等教育改革，推進(jìn)跨專(zhuān)業(yè)、跨學(xué)科、跨院系、跨學(xué)校等交叉培養(yǎng)，讓學(xué)生形成有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的精神特質(zhì)和知識(shí)結(jié)構(gòu)。切實(shí)做好高校畢業(yè)生留贛工作，今年力爭(zhēng)高校畢業(yè)生留贛比例達(dá)到50%以上。落實(shí)好我省關(guān)于依托高?？蒲衅脚_(tái)推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研用發(fā)展的政策措施，加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，用好用活國(guó)際產(chǎn)學(xué)研用合作會(huì)議成果和國(guó)家合作創(chuàng)新研究院平臺(tái)，增加創(chuàng)新的源頭供給。深入開(kāi)展“百校聯(lián)百園、千博進(jìn)千企”活動(dòng)，完善校企合作信息服務(wù)平臺(tái)，健全高校與企業(yè)科技成果線(xiàn)上線(xiàn)下對(duì)接機(jī)制，辦好高校科技成果對(duì)接會(huì)，使科技成果加快轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

五、要在增強(qiáng)教育發(fā)展動(dòng)力上始終如一

教育是國(guó)之大計(jì)、黨之大計(jì)。推進(jìn)教育現(xiàn)代化、建設(shè)教育強(qiáng)省、辦人民滿(mǎn)意的教育，必須凝聚各方面的智慧和力量。要壓實(shí)黨政主體責(zé)任。各級(jí)黨委、政府特別是主要負(fù)責(zé)同志要滿(mǎn)腔熱忱地關(guān)心支持教育工作，把教育改革發(fā)展納入重要議事日程。2018年國(guó)務(wù)院對(duì)省級(jí)人民政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)，我省總體情況良好，但也存在不小差距，各地各有關(guān)部門(mén)要認(rèn)真抓好整改。2019年開(kāi)始，省政府將啟動(dòng)對(duì)設(shè)區(qū)市政府履行教育職責(zé)評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果將作為對(duì)設(shè)區(qū)市政府及其有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部考核、獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)，希望各地高度重視，加大統(tǒng)籌規(guī)劃、政策指導(dǎo)、協(xié)調(diào)落實(shí)力度，確保組織到位、責(zé)任到位、保障到位。要鼓勵(lì)社會(huì)力量辦學(xué)。切實(shí)將鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育、促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展等政策文件落到實(shí)處，暢通社會(huì)力量進(jìn)入教育領(lǐng)域渠道，鼓勵(lì)拓寬辦學(xué)籌資渠道，形成政府宏觀管理、學(xué)校自主辦學(xué)、社會(huì)廣泛參與、職能邊界清晰、多元主體“共建共享”大格局。落實(shí)民辦學(xué)校分類(lèi)登記、民辦學(xué)校監(jiān)督管理等實(shí)施細(xì)則，重點(diǎn)在營(yíng)利和非營(yíng)利兩類(lèi)學(xué)校的法律地位、優(yōu)惠政策、師生權(quán)益、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、監(jiān)督管理等方面拿出務(wù)實(shí)管用舉措，確保分類(lèi)管理改革平穩(wěn)有序。要激發(fā)學(xué)校發(fā)展動(dòng)力。建立財(cái)政補(bǔ)助、專(zhuān)業(yè)設(shè)置、招生規(guī)模等與學(xué)校教學(xué)質(zhì)量、學(xué)生就業(yè)情況等掛鉤機(jī)制，激勵(lì)學(xué)校向“辦好校”“辦名?！鞭D(zhuǎn)型。引導(dǎo)學(xué)校加強(qiáng)管理，建立科學(xué)有效的內(nèi)部管理機(jī)制，推進(jìn)學(xué)校治理現(xiàn)代化。大幅減少與教學(xué)無(wú)關(guān)的檢查、評(píng)估等，減輕教師負(fù)擔(dān)，為學(xué)校潛心治校辦學(xué)創(chuàng)造良好環(huán)境。要弘揚(yáng)崇文重教風(fēng)尚。江西自古有尊師重教的傳統(tǒng)，我們要保持好、弘揚(yáng)好這一優(yōu)良傳統(tǒng)，在全社會(huì)進(jìn)一步營(yíng)造崇文重教的濃厚氛圍，再創(chuàng)江西教育事業(yè)輝煌。

做好新時(shí)代教育工作，責(zé)任重大、使命光榮。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，奮力書(shū)寫(xiě)江西教育事業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的嶄新篇章。