摘 要：中日青年交流中民間團(tuán)體始終占據(jù)著重要地位，自中日青年交流開(kāi)始至今，經(jīng)歷了開(kāi)端、繁榮、停滯以及以中日青少年友好交流年為特征的新時(shí)期四個(gè)階段，民間團(tuán)體的角色也從先行使者逐漸發(fā)展為補(bǔ)充與催化劑，并通過(guò)自身中日合作及架構(gòu)的完善適應(yīng)中日青少年交流的需要。

關(guān)鍵詞：中日青少年；交流；民間團(tuán)體

2018年《中日和平友好條約》締結(jié)40周年之際，日本首相安倍晉三訪華，中日雙方簽署了關(guān)于加強(qiáng)青少年交流的備忘錄，并決定將2019年作為中日青少年交流推進(jìn)年。民間交流是中日關(guān)系的基礎(chǔ)，青少年的交流在民間交流中占據(jù)重要的地位，其進(jìn)行有賴(lài)于多方的努力。但以往研究多為對(duì)于作為結(jié)果的交流事件的探討，本文力圖通過(guò)民間團(tuán)體這一新的研究方向?qū)ρ芯窟M(jìn)行補(bǔ)充。本文主要結(jié)構(gòu)為：民間團(tuán)體情況的說(shuō)明，為何將民間團(tuán)體置于中日青年交流的大背景下進(jìn)行研究；中日青年交流史中民間團(tuán)體的作用進(jìn)行分階段分析及結(jié)論。

一、中日民間團(tuán)體說(shuō)明

（一）中國(guó)的民間團(tuán)體。中國(guó)的民間團(tuán)體大致分為三種，包括附屬于政府的民間團(tuán)體（對(duì)外友好協(xié)會(huì)等）、自發(fā)民間團(tuán)體（留學(xué)生會(huì)、在日華人團(tuán)體等）、以及政府和民間合作的民間團(tuán)體。

（二）日本的民間團(tuán)體。除政府機(jī)關(guān)，至今為止在日本登錄的中國(guó)相關(guān)民間團(tuán)體有244個(gè)。包括NPO法人（特定非營(yíng)利活動(dòng)法人日中兒童友好交流后援會(huì)等）、財(cái)團(tuán)社團(tuán)法人（一般社團(tuán)法人日中經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中心等）、學(xué)會(huì)研究會(huì)（日中防災(zāi)減災(zāi)和環(huán)境保護(hù)研究會(huì)等）、大學(xué)研究機(jī)關(guān)（孔子學(xué)院等）、學(xué)友會(huì)（留日博士總會(huì)等）、華人團(tuán)體、日中友好協(xié)會(huì)以及關(guān)聯(lián)企業(yè)這八個(gè)大類(lèi)。另外還有其他專(zhuān)門(mén)性的民間組織，例如公益財(cái)團(tuán)法人日本乒乓球協(xié)會(huì)等。

二、在中日青少年交流的大背景下研究民間團(tuán)體作用的理由

首先，從時(shí)代背景來(lái)看。中日兩國(guó)政府簽署了《日本國(guó)政府與中華人民共和國(guó)政府關(guān)于加強(qiáng)青少年交流的備忘錄》，2019年成為中日青少年交流推進(jìn)年。中日青少年交流展現(xiàn)了兩國(guó)關(guān)系向好改善的意圖。在這一個(gè)中日關(guān)系史上的重要時(shí)期，以中日青少年交流為大背景進(jìn)行研究是可能且適宜的。

另外，同政府間外交及其他類(lèi)型的民間交流相區(qū)別，青少年交流有以下的特點(diǎn)。

1.青少年交流有充分的柔軟性。

2.青少年的不成熟，交流勢(shì)需外部的支援和指導(dǎo)。

3.青少年是國(guó)家的未來(lái)，也是未來(lái)中日友好關(guān)系的建設(shè)者。

三、中日青少年交流的各個(gè)階段中民間團(tuán)體的作用分析

1956年，日本最大青年團(tuán)體“日本青年團(tuán)協(xié)議會(huì)”派遣了訪中代表團(tuán)。這是第二次世界大戰(zhàn)以來(lái)中日青年的首次交流。本文將至今為止的青少年交流劃分為4個(gè)階段進(jìn)行研究。

（一）開(kāi)端（1956（1972）。中華人民共和國(guó)成立到1955年期間，受復(fù)雜的國(guó)際關(guān)系的影響，中日外交不暢，中日青少年也無(wú)直接的交流。以日本青年團(tuán)協(xié)議會(huì)訪華為契機(jī)，次年中國(guó)派遣了500人的青年訪日?qǐng)F(tuán)，1965年日本青年代表團(tuán)400人訪中，兩國(guó)青年互訪是中日青年交流歷史上的重要的里程碑。1971年受日本乒乓球協(xié)會(huì)的邀請(qǐng)，中國(guó)乒乓球選手參加了在名古屋舉辦的第31屆乒乓球世錦賽，促成了中日之間的“乒乓外交”，中日青年交流向好。但在此期間中也發(fā)生了如1958年長(zhǎng)崎的破壞中國(guó)國(guó)旗事件使中日青年交流降溫，長(zhǎng)年未再能進(jìn)行公開(kāi)交流?？偟膩?lái)看，這一時(shí)期的中日青年交流仍有不足。

在這段期間內(nèi)，政府間的外交陷入僵局，中日青年交流主要是由日本青年團(tuán)協(xié)議會(huì)、日本乒乓球協(xié)會(huì)等民間團(tuán)體的力量推進(jìn)的。這段期間民間團(tuán)體是中日青年交流的先行使者，開(kāi)辟交流的道路，同時(shí)為之后發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）繁榮（1973年―1990年）。1978年鄧小平訪問(wèn)日本，簽署了《中日和平友好條約》，1984年兩國(guó)政府的支持下，三千名日本青年訪華、次年500名中國(guó)青年訪日成行。中日關(guān)系進(jìn)入到了新的階段，兩國(guó)進(jìn)行了包括中日青少年交流在內(nèi)的廣泛的交流活動(dòng)。在這一時(shí)期民間團(tuán)體也組織了多種多樣青年交流活動(dòng)，來(lái)補(bǔ)充以政府為主導(dǎo)的交流活動(dòng)。例如：“中日綠化交流基金”開(kāi)展的“中日青年綠化合作項(xiàng)目”，中國(guó)青年企業(yè)代表團(tuán)訪日活動(dòng)，“日中友好21世紀(jì)委員會(huì)”等的中日相關(guān)民間團(tuán)體的創(chuàng)辦發(fā)展。在此階段中，中日民間團(tuán)體不僅參與組織青少年交流活動(dòng)，并且出現(xiàn)了中日民間團(tuán)體之間合作的創(chuàng)新舉動(dòng)（日本青年會(huì)議所與中華全國(guó)青年聯(lián)合會(huì)建立正式合作關(guān)系等）。

中日青年交流在這一時(shí)期廣泛開(kāi)展，政府也逐漸開(kāi)始活躍。政府開(kāi)展青少年交流活動(dòng)也說(shuō)明了中日青少年交流進(jìn)入了新的階段。在這一時(shí)期，同政府的作用相結(jié)合，民間團(tuán)體作為中日青少年交流的橋梁之一，擴(kuò)展了交流的領(lǐng)域，對(duì)政府活動(dòng)進(jìn)行了補(bǔ)充。同時(shí)受日益發(fā)展的交流活動(dòng)的影響，新的中日民間團(tuán)體出現(xiàn)并且達(dá)成中日合作交流也是其特征之一。

（三）停滯（1990年―2005年）。1990年開(kāi)始，受日本泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰和冷戰(zhàn)后國(guó)際關(guān)系調(diào)整的影響，中日青少年交流發(fā)展陷入停滯。日本國(guó)內(nèi)宣揚(yáng)“中國(guó)威脅論”及小泉政權(quán)時(shí)期中國(guó)人民反日情緒高漲也抑制了中日青年交流的發(fā)展。兩國(guó)的關(guān)系從1956年開(kāi)始向暖，但在這15年間卻停滯不前。中日青少年交流受此影響而停滯。

從這段時(shí)期可以看出，中日青少年交流中民間團(tuán)體實(shí)際上是起的催化劑的作用，其作用的發(fā)揮需要一定的條件。其推動(dòng)力的發(fā)揮實(shí)際上需要政治、經(jīng)濟(jì)、兩國(guó)國(guó)民親近感等眾多因素的基礎(chǔ)。

（四） 交流（2006-）。2007年12月中日政府簽署了“中日青少年友好交流年”的相關(guān)備忘錄，中日兩國(guó)在文化、學(xué)術(shù)、環(huán)境保護(hù)、科學(xué)技術(shù)、媒體、電影、電視、旅游等方面開(kāi)展了多種多樣的青年交流活動(dòng)。與之前分散無(wú)主題的交流相區(qū)別，中日青年交流在政府的主導(dǎo)下有秩序、有主題的展開(kāi)大規(guī)模、多方面的活動(dòng)是這一時(shí)期的顯著特點(diǎn)。例如：中國(guó)文化交流節(jié)2008（中國(guó)文化交流節(jié)2008實(shí)行委員會(huì)）、全中國(guó)日語(yǔ)演講比賽（日本經(jīng)濟(jì)新聞社）、中日高中生交流研討會(huì)（財(cái)團(tuán)法人日本國(guó)際局中心）等各式活動(dòng)超過(guò)100次。因此，2008年以來(lái)的中日青年交流被劃分為以中日青少年友好交流年為特征的新時(shí)期。今年的中日青少年交流推進(jìn)年里的交流也十分值得期待。日本外務(wù)省在安倍首相訪中概要中表示“日本將利用日中綠化交流基金等已有組織”，這也從另一個(gè)方面說(shuō)明，中日青少年交流中的民間團(tuán)體架構(gòu)漸漸完備，已成為中日青少年交流中不可或缺的一部分。

中日青少年交流在這一階段更加成熟，政府與民間團(tuán)體的聯(lián)系更加緊密，在政府的統(tǒng)籌指導(dǎo)下，民間團(tuán)體在多種多樣的中日青少年交流活動(dòng)中發(fā)揮著無(wú)可替代的作用。同時(shí)，民間團(tuán)體在其自身發(fā)展中架構(gòu)逐漸完善，中日民間團(tuán)體的合作也日漸成熟，為政府間青少年交流項(xiàng)目提供了更廣泛的支持?？偟膩?lái)說(shuō)，這個(gè)時(shí)期的顯著特征是民間團(tuán)體的發(fā)展成果同政府的宏觀把握相結(jié)合，中日青少年交流定期的、有組織的廣泛展開(kāi)。

四、結(jié)語(yǔ)

本文主要研究了中日青少年交流中民間團(tuán)體的作用。整理上述研究分析，有如下的結(jié)論。

（一）中日青年交流史上民間團(tuán)體角色的變化。中日青年交流中政府和民間團(tuán)體是重要的主體。民間團(tuán)體在交流的開(kāi)端期扮演使者的角色，中日政府間外交回暖之后，民間團(tuán)體對(duì)政府主導(dǎo)的青少年交流活動(dòng)進(jìn)行補(bǔ)充，支持政府的青少年交流項(xiàng)目。同時(shí)，順應(yīng)不斷發(fā)展的青少年交流的要求，新的民間團(tuán)體涌現(xiàn)并建立合作關(guān)系。

（二）中日青少年交流中政府與民間團(tuán)體作用比較。政府間外交發(fā)展受限時(shí)期，民間團(tuán)體作為中日青少年交流的先驅(qū)使者，開(kāi)辟交流途徑、建立交流的基礎(chǔ)。

在政府間外交關(guān)系良好的時(shí)期，中日青年交流中政府擔(dān)任主要角色，民間團(tuán)體作為中日青年交流的橋梁之一起的是補(bǔ)充政府活動(dòng)、擴(kuò)展交流領(lǐng)域的作用。

民間團(tuán)體在中日青年交流中實(shí)際上是催化劑的作用。兩國(guó)外交不暢，受政治、經(jīng)濟(jì)等基礎(chǔ)因素的影響，民間團(tuán)體缺乏發(fā)揮作用的條件，不能很好地支持青少年交流。

中日青年交流中民間團(tuán)體的作用變化也正說(shuō)明民間團(tuán)體在中日兩國(guó)交流中作用越來(lái)越重要。對(duì)于民間團(tuán)體的發(fā)展來(lái)說(shuō)是機(jī)遇也是挑戰(zhàn)。民間團(tuán)體應(yīng)當(dāng)靈活運(yùn)用自身的有利條件，為中日交流乃至中國(guó)與世界各國(guó)的交流做出貢獻(xiàn)。

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[6] 根據(jù)日本“中國(guó)關(guān)聯(lián)團(tuán)體信息網(wǎng)”整理（https：//spc.jst.go.jp/cdb/pages/home）.

作者簡(jiǎn)介：王敏瑋（1995.03- ），女，漢族，山東煙臺(tái)人，外交學(xué)院，碩士研究生，研究方向：日語(yǔ)語(yǔ)言文學(xué)。