侯立正

摘要：文章首先對1997～2017年天津三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀及演變特征進行闡述分析，其次運用就業(yè)彈性、結(jié)構(gòu)偏離度、協(xié)調(diào)系數(shù)測度一、二、三產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性水平，天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)已呈現(xiàn)雙“三二一”格局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)具有高度協(xié)調(diào)性；三產(chǎn)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性最均衡；并分析相關(guān)影響因素，結(jié)合京津冀協(xié)同發(fā)展大背景，提出相應對策建議。

關(guān)鍵詞：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)；就業(yè)結(jié)構(gòu)；結(jié)構(gòu)偏離度；協(xié)調(diào)性

經(jīng)濟進入新常態(tài)，隨著京津冀協(xié)同發(fā)展、自由貿(mào)易試驗區(qū)、“一帶一路”等國家重大戰(zhàn)略在天津進行生動實踐，和中美貿(mào)易爭端的不確定性，天津的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整正在面臨深刻變化，在此背景下，如何深化改革，促進就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互動適應，是亟待解決的發(fā)展問題。本文運用就業(yè)彈性、結(jié)構(gòu)偏離度、協(xié)調(diào)系數(shù)來研究分析天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性關(guān)系，并分析研判相關(guān)影響因素，然后提出相應的對策建議。

一、天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀及變化趨勢

（一）天津三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀及變化趨勢

由圖1可知，二產(chǎn)增加值比重在2002年前略有下降，2003年后呈上升趨勢，2008年比重達到最高值55.2%，2009年后呈持續(xù)下降趨勢；三產(chǎn)增加值比重除2003～2006年略微下降外，其余年份均為上升趨勢，2015年三產(chǎn)增加值比重超過二產(chǎn)增加值比重，形成了“三二一”產(chǎn)業(yè)格局，隨后二者之間的差距繼續(xù)拉大，2017年三產(chǎn)增加值比重達58%；一產(chǎn)增加值比重一直相對較低，從自2012年后相對穩(wěn)定在1.2%左右。

（二）天津三次產(chǎn)業(yè)就業(yè)結(jié)構(gòu)的發(fā)展現(xiàn)狀及變化趨勢

由圖2可知，一產(chǎn)就業(yè)結(jié)構(gòu)比重總體呈下降趨勢，由1997年的15.8%下降到2017年的7.0%；二產(chǎn)就業(yè)結(jié)構(gòu)比重呈現(xiàn)先降后平再降的趨勢，三產(chǎn)就業(yè)結(jié)構(gòu)比重持續(xù)增加，2005年三產(chǎn)就業(yè)比重超過二產(chǎn)就業(yè)比重，形成了“三二一”就業(yè)格局；到2017年，三產(chǎn)就業(yè)結(jié)構(gòu)比重達60.5%，比1997年提高22.2百分點，第二產(chǎn)就業(yè)比重為32.5%，比1997年下降13.4個百分點。

二、天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)性分析

（一）就業(yè)彈性分析

就業(yè)彈性系數(shù)就是就業(yè)人數(shù)增長率與GDP增長率的比值。即GDP增長1個百分點帶動就業(yè)增長的百分點，比值越大，吸收勞動就業(yè)的能力就越強，反之則越弱。

從圖3（剔除部分失真數(shù)據(jù)）可知，1997～2017年間，天津就業(yè)彈性呈現(xiàn)以下特征：

1. 總就業(yè)彈性呈平穩(wěn)總體上升趨勢，多在0～0.51之間，以正值為主。由于國企改革部分職工下崗，退出勞動力市場，1998年、2000年、2017年三個年份出現(xiàn)了負值，就業(yè)總?cè)藬?shù)由1997年的513.33萬人下降到2000年486.89萬人；隨著經(jīng)濟持續(xù)快速增長，到2017年天津就業(yè)總?cè)藬?shù)已達到894.83萬人，比1997年增加381.51萬人，增長了0.743倍（GDP增長13.7倍）。整體趨勢是經(jīng)濟發(fā)展，一產(chǎn)勞動力凈遷出，二產(chǎn)勞動力小幅增加，三產(chǎn)勞動力逐年增加；短期看經(jīng)濟增長與就業(yè)增長存在因果關(guān)系，但從長期看，經(jīng)濟增長促進就業(yè)增加的作用將逐漸減弱。

2. 一產(chǎn)就業(yè)彈性呈現(xiàn)先高后低，1997～2003年間多以正值為主，其波動趨勢與二產(chǎn)變化相反，國企改革導致大批勞動力回流到門檻低、技術(shù)要求不高的一產(chǎn)，這是其“蓄水池”作用。2004年后一產(chǎn)就業(yè)彈性基本為負值，且絕對值逐漸變大，這說明經(jīng)濟增長對一產(chǎn)勞動力的“擠出”效應顯現(xiàn)，一產(chǎn)就業(yè)人數(shù)從1997年的81.26 萬人減少到2017年的62.71萬人，減少了19.55萬人。

3. 二產(chǎn)就業(yè)彈性兩分趨勢明顯，但多以正值為主。2000年前后，受國企改革影響，其就業(yè)彈性均為負值；2003年后其就業(yè)彈性變?yōu)檎担覕?shù)值變化趨勢為有所增大，表明經(jīng)濟快速增長對就業(yè)增加有一定拉動作用；但隨著經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，經(jīng)濟增長由高速向中高速轉(zhuǎn)型，和大眾創(chuàng)新、萬眾創(chuàng)業(yè)的風起云涌，二產(chǎn)就業(yè)彈性出現(xiàn)較大波動，就業(yè)人數(shù)出現(xiàn)明顯下降，結(jié)構(gòu)性失業(yè)顯現(xiàn)，大批勞動力轉(zhuǎn)入三產(chǎn)就業(yè)，表明當工業(yè)化達到一定階段時，二產(chǎn)業(yè)對勞動力的吸納能力也趨于下降。1997～2017年間二產(chǎn)增加值增長了10.22倍，而就業(yè)人數(shù)只增長了0.234倍。

4. 三產(chǎn)就業(yè)彈性相對穩(wěn)定，三產(chǎn)就業(yè)彈性一直以正值為主，且正值水平較高，說明三產(chǎn)成為天津吸納新增勞動力的關(guān)鍵部門，從變化趨勢看，三產(chǎn)就業(yè)彈性正值水平較高，穩(wěn)中有升，對勞動力的吸納能力是不斷增強，1997～2017年間三產(chǎn)增加值增長了19.82倍，其就業(yè)人數(shù)增長了1.76倍。

（二）結(jié)構(gòu)偏離度分析

結(jié)構(gòu)偏離度是衡量經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的均衡狀態(tài)，是指各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重與就業(yè)人數(shù)比重之商與1的差，是表示各產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)值比重與各產(chǎn)業(yè)的勞動力比重的差異程度。

由圖4可知，一產(chǎn)結(jié)構(gòu)偏離度呈平緩下降趨勢，從1997年的-0.65下降到2017年-0.82，最大下降幅度為-0.2。偏離度加劇現(xiàn)象說明一產(chǎn)為勞動密集型，其勞動生產(chǎn)率仍偏低，勞動力轉(zhuǎn)移速度較慢，轉(zhuǎn)型升級稍顯滯后，處于失衡狀態(tài)。

二產(chǎn)結(jié)構(gòu)性偏離度呈現(xiàn)先減后增振蕩上行，整體為小幅上升的的態(tài)勢，在0.11～0.32之間，始終為正值，二產(chǎn)系非勞動要素密集部門，吸收的主要是高素質(zhì)勞動力，其勞動生產(chǎn)率高于全社會勞動生產(chǎn)率的總體水平，存在勞動力轉(zhuǎn)出的可能。工業(yè)化是二產(chǎn)的集中形式，規(guī)?；a(chǎn)創(chuàng)造了許多就業(yè)機會，吸納更多的勞動力；然而隨著后工業(yè)化、資本密集化、生產(chǎn)智能化對工人素質(zhì)要求更高，勢必淘汰和替代大批工人，間接阻礙勞動力的流動，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)處于不平衡狀態(tài)。

三產(chǎn)結(jié)構(gòu)性偏離度基本為先升后降的趨勢，在0.19～-0.09之間，2014年后由正轉(zhuǎn)負，總體上均在0值附近，初期三產(chǎn)對勞動力素質(zhì)要求不高，低資本、低技術(shù)的特征促使其接納大量的剩余勞動力，有效緩解社會就業(yè)壓力，到2004年達到最均衡狀態(tài)；2004年后，偏離現(xiàn)象有所加劇，表明新技術(shù)、新業(yè)態(tài)、新模式、新行業(yè)等新興經(jīng)濟興起，該行業(yè)對學歷、職業(yè)技能和工作經(jīng)驗等要求提高，一定程度出現(xiàn)就業(yè)困難和招工難?？傮w而言，三產(chǎn)對就業(yè)的吸附作用較大，成為從第一、二產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)出勞動力的主要接收者，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)處于最佳的均衡狀態(tài)。

（三）天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)性分析

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離度分析， 側(cè)重測度結(jié)構(gòu)內(nèi)部兩大系統(tǒng)間的協(xié)調(diào)契合關(guān)系，而協(xié)調(diào)系數(shù)指標是從整體測度兩大結(jié)構(gòu)間的相似互動程度。協(xié)調(diào)系數(shù)越趨近于1，越表明產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的高協(xié)調(diào)度、發(fā)展均衡；協(xié)調(diào)系數(shù)越趨近于0，則表明其協(xié)調(diào)度差、發(fā)展不均衡。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)系數(shù)的計算公式為：

式中：Hxy為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)系數(shù)，介于0 和1之間；Xi為第i產(chǎn)業(yè)增加值比重；Yi為第i產(chǎn)業(yè)就業(yè)人數(shù)比重。

由圖5可知，從1997～2006年天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的協(xié)調(diào)系數(shù)呈下降趨勢，從1997年的0.984下降到2006年的0.969，下降了0.015；2007年到2013年呈逐年上升趨勢，在2014、2015、2016三年略微下降后2017年協(xié)調(diào)系數(shù)達到歷史最高值0.989，天津的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)系數(shù)呈現(xiàn)先降后升的變化態(tài)勢，且整體處于高度協(xié)調(diào)、發(fā)展均衡水平。

2005年天津三產(chǎn)就業(yè)比重超過二產(chǎn)就業(yè)比重，率先形成“三二一”的就業(yè)格局；而2015年三產(chǎn)增加值占比超過二產(chǎn)增加值占比，形成“三二一”的產(chǎn)業(yè)格局；就業(yè)結(jié)構(gòu)與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)雙“三二一”格局遲滯10年的拖拽效應，也造就了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)協(xié)調(diào)系數(shù)以2006年為分界的先降后升態(tài)勢。

三、政策與建議

（一）結(jié)論

1. 變化趨勢方面，天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)均已呈現(xiàn)“三二一”格局，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出一產(chǎn)增加值比重逐年下降接近平穩(wěn)， 二產(chǎn)增加值比重維持在較高水平，三產(chǎn)增加值比重持續(xù)上升，已接近六成。就業(yè)結(jié)構(gòu)表現(xiàn)為：一產(chǎn)就業(yè)比重持續(xù)下降接近平穩(wěn)；二產(chǎn)就業(yè)比重下降趨勢近年加劇，勞動力逐步由二產(chǎn)向三產(chǎn)轉(zhuǎn)移，三產(chǎn)就業(yè)比重持續(xù)上升，已達到60%以上。

2. 協(xié)同性方面，天津產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)高度協(xié)調(diào)性得益于京津冀及周邊省市經(jīng)濟發(fā)展的差異性，北京豐厚的科技創(chuàng)新資源、天津完備的職業(yè)教育體系和河北省及周邊地區(qū)充沛的農(nóng)村剩余勞動力高效協(xié)調(diào)地推動著和適應著天津的經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，其中，三產(chǎn)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)偏離度最接近0值，二者的相關(guān)性最為協(xié)調(diào)、均衡；二產(chǎn)結(jié)構(gòu)與就業(yè)結(jié)構(gòu)的偏離度有加劇趨勢，其相關(guān)性在減弱，“結(jié)構(gòu)性”失業(yè)問題顯現(xiàn)；一產(chǎn)結(jié)構(gòu)偏離度一直為負值，且絕對值越來越大，一直存在勞動力轉(zhuǎn)出需求；天津、河北省及周邊農(nóng)村就業(yè)人口選擇到本市務工，但要失業(yè)回到農(nóng)村，會被當?shù)匾暈橐划a(chǎn)就業(yè)，實際上無業(yè)可就，一產(chǎn)存在“隱性失業(yè)”問題。

（二）政策建議

1. 在京津冀協(xié)調(diào)發(fā)展和環(huán)渤海城市群建設(shè)中，積極承接疏解非首都核心功能疏解和服務雄安新區(qū)建設(shè)，著力打造高水平的全國先進制造研發(fā)基地，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)從勞動密集型向資本密集型和知識密集型升級，發(fā)展“中等就業(yè)彈性的高技術(shù)制造業(yè)”，制定相應政策措施，引進北京的科技創(chuàng)新資源，吸納河北省及周邊地區(qū)的人力資源，使產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)結(jié)構(gòu)布局的動態(tài)協(xié)同調(diào)整優(yōu)化。

2. 解決農(nóng)業(yè)人口的隱性失業(yè)，完善社會福利醫(yī)療保障，切實解決農(nóng)民進城務工的后顧之憂，讓外來務工者進得來、做得好、留得住，同時將勞動力相對密集產(chǎn)業(yè)向河北及周邊地區(qū)轉(zhuǎn)移，加強對農(nóng)村就業(yè)者的教育培訓，促進農(nóng)民當?shù)鼐蜆I(yè)。

3. 加大職業(yè)教育培訓力度，助力發(fā)展金融、科技、信息、商務服務業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、文化藝術(shù)等新興行業(yè)，使之適應產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整引發(fā)的勞動力市場新變化。

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（作者單位：天津市濱海新區(qū)漢沽退出企業(yè)職工托管中心）