任凱

摘要：“青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)”建設(shè)切準(zhǔn)了青年創(chuàng)業(yè)和農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)兩大焦點(diǎn)，是具有較大市場(chǎng)空間和發(fā)展?jié)摿Φ膶?shí)踐創(chuàng)新。文章通過(guò)對(duì)寧波范圍內(nèi)27家不同層次的“青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)”建設(shè)現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，客觀分析其發(fā)展態(tài)勢(shì)，明確了當(dāng)前“青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)”建設(shè)存在的主要問(wèn)題，提出了“農(nóng)業(yè)+”、“文化創(chuàng)意+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”三大轉(zhuǎn)型升級(jí)方向，并就完善“青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)”的管理體制和合作機(jī)制、健全深度孵化體系、優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資政策、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合等方面提出了對(duì)策和建議。

關(guān)鍵詞：青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)；共青團(tuán)；青年創(chuàng)業(yè)

服務(wù)青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)是共青團(tuán)對(duì)黨政關(guān)注的重點(diǎn)作出的及時(shí)回應(yīng)，也是共青團(tuán)在職能定位上的進(jìn)一步深化。為大力推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，進(jìn)一步發(fā)揮團(tuán)組織在引導(dǎo)青年投身“三農(nóng)”發(fā)展、培育新型職業(yè)農(nóng)民方面的積極作用，寧波團(tuán)市委作為浙江省首批試點(diǎn)單位于2017年2月正式開(kāi)展了“青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)”的培育建設(shè)工作?！扒鄤?chuàng)農(nóng)場(chǎng)”是“依托農(nóng)業(yè)園區(qū)、專(zhuān)業(yè)合作社、農(nóng)村青年致富帶頭人企業(yè)等平臺(tái)建設(shè)的青年農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化基地，通過(guò)共青團(tuán)主導(dǎo)、專(zhuān)業(yè)化服務(wù)和社會(huì)化運(yùn)作方式，為有志于從事農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)的青年提供場(chǎng)地、技術(shù)、政策、金融和渠道等方面服務(wù)支持，是推動(dòng)廣大青年認(rèn)識(shí)和參與農(nóng)業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要平臺(tái)?！薄扒鄤?chuàng)農(nóng)場(chǎng)”是共青團(tuán)寧波市委服務(wù)青年農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的新平臺(tái)和新品牌，目前尚沒(méi)有公開(kāi)的學(xué)術(shù)研究成果可供借鑒指導(dǎo)。為了進(jìn)一步研究“青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)”培育建設(shè)的可行性和有效做法，調(diào)研組于2017年12月至2018年2月開(kāi)始對(duì)全市各縣區(qū)的“青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)”進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研，通過(guò)分析當(dāng)前“青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)”建設(shè)現(xiàn)狀、前景和面臨的困難及問(wèn)題，提出加快“青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)”建設(shè)的對(duì)策建議。

一、“青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)”的建設(shè)現(xiàn)狀

在“青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)”的頂層設(shè)計(jì)中，寧波團(tuán)市委提出要建立以市級(jí)“青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)”為“核心”，各區(qū)縣（市）“青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)”為“分部”，基層各大農(nóng)業(yè)園區(qū)為“堡壘”的“一核多點(diǎn)、多環(huán)輻射”青年農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)就業(yè)立體網(wǎng)絡(luò)。其中，市級(jí)平臺(tái)以青年農(nóng)業(yè)電商培訓(xùn)、農(nóng)產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)、農(nóng)業(yè)品牌營(yíng)銷(xiāo)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，為下設(shè)“分部”提供培訓(xùn)輔導(dǎo)、投資驅(qū)動(dòng)、活動(dòng)交流等綜合創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)；區(qū)縣級(jí)平臺(tái)圍繞本地域特色發(fā)展方向，如余姚以新型農(nóng)家樂(lè)打造為重點(diǎn)，寧海以農(nóng)旅經(jīng)濟(jì)（民宿）建設(shè)為重點(diǎn)，象山以海產(chǎn)品開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)各區(qū)縣（市）專(zhuān)精化+差異化結(jié)合發(fā)展；基層青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)則通過(guò)享受市縣兩級(jí)的支持，發(fā)揮青年農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)主陣地的作用。

截至2017年11月底，全市各級(jí)共青團(tuán)參與建設(shè)市級(jí)“青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)”2家，區(qū)縣級(jí)農(nóng)場(chǎng)8家，基層園區(qū)基地17家，建設(shè)投入資金26920萬(wàn)元，種植面積4632.5畝，辦公面積13012平方米。入駐各級(jí)“青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)”的青年農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)企業(yè)共37家，年銷(xiāo)售額達(dá)到19027萬(wàn)元，資產(chǎn)總額為28400萬(wàn)元，共吸引185名青年返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，安排農(nóng)業(yè)就業(yè)青年707人。

根據(jù)調(diào)研的情況看，目前各級(jí)“青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)”在用地上沒(méi)有存在突出的困難，有些地方的可用地儲(chǔ)量還比較豐富。從產(chǎn)業(yè)融合的角度來(lái)看，目前的“青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)”中的業(yè)態(tài)比較單一，多是初級(jí)農(nóng)產(chǎn)品的種植養(yǎng)殖，多業(yè)態(tài)還比較少。從產(chǎn)品年銷(xiāo)售額上看，各級(jí)“青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)”入駐業(yè)企業(yè)中超過(guò)1000萬(wàn)的有5家，銷(xiāo)售額最多的是象山一家養(yǎng)殖南美白對(duì)蝦銷(xiāo)售的，年銷(xiāo)售額超過(guò)6000多萬(wàn)；產(chǎn)品年銷(xiāo)售額超過(guò)100萬(wàn)、低于1000萬(wàn)的有21家，銷(xiāo)售額最多的是余姚一家包含農(nóng)副產(chǎn)品、餐飲、住宿、休閑等綜合業(yè)態(tài)的農(nóng)家樂(lè)，年銷(xiāo)售額超過(guò)800多萬(wàn)；其他的企業(yè)產(chǎn)品年銷(xiāo)售額都超過(guò)了10萬(wàn)。從經(jīng)營(yíng)主體的學(xué)歷來(lái)看，入駐各級(jí)“青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)”的企業(yè)主文化素質(zhì)整體較高，算得上是有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)、善管理、能創(chuàng)業(yè)的新型職業(yè)農(nóng)民，僅接受過(guò)高等教育、具有大專(zhuān)或本科學(xué)歷的大學(xué)生就占比83.78%，但遺憾的是擁有碩士研究生學(xué)歷及以上的企業(yè)主還沒(méi)有。

二、“青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)”建設(shè)存在的問(wèn)題和困難

（一）農(nóng)場(chǎng)軟件資源參差不齊，品牌影響力有待提高

為了能夠短時(shí)間內(nèi)將“青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)”基地鋪設(shè)到全市，團(tuán)市委在“青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)”建設(shè)中采取了“新建+改造+共享”的多元模式，這雖然有利于工作的全面鋪開(kāi)，使“青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)”的硬件資源容易得到解決，但農(nóng)場(chǎng)的軟件資源并非一蹴而就，如果這些被改編或加盟的基地產(chǎn)生只是“掛牌”而已的心理，很難形成市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。另外，各級(jí)“青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)”服務(wù)水平參差不齊，個(gè)別農(nóng)場(chǎng)孵化基礎(chǔ)比較薄弱，難以為創(chuàng)業(yè)者提供有效服務(wù)。

（二）創(chuàng)業(yè)投資及配套政策不足，資金扶持有待加強(qiáng)

目前對(duì)“青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)”的資金幫扶，包含了土地、租金優(yōu)惠和貸款優(yōu)惠等政策，以及大學(xué)生創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助、大棚補(bǔ)助等財(cái)政補(bǔ)貼，但缺少相應(yīng)的“青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)”專(zhuān)項(xiàng)發(fā)展資金、創(chuàng)業(yè)投資政策及基礎(chǔ)配套設(shè)施的投入，最為突出的是“融資機(jī)制”問(wèn)題，創(chuàng)業(yè)擔(dān)?；鸷惋L(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金的設(shè)立情況尚不理想，金融機(jī)構(gòu)支持的主動(dòng)性不足，也缺少相應(yīng)的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新金融政策信息整合和集中發(fā)布平臺(tái)，專(zhuān)業(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化信息服務(wù)體系不夠完善。

（三）缺乏長(zhǎng)效創(chuàng)業(yè)激勵(lì)機(jī)制，深度孵化體系有待完善

目前的幫扶政策對(duì)于降低創(chuàng)業(yè)進(jìn)入門(mén)檻，提供資金扶持，激發(fā)創(chuàng)業(yè)熱情起到了積極而明顯的作用，但現(xiàn)有政策中對(duì)創(chuàng)業(yè)的失敗保障、退出機(jī)制等內(nèi)容涉及較少，也缺乏動(dòng)態(tài)的、長(zhǎng)期的創(chuàng)業(yè)幫扶機(jī)制，創(chuàng)業(yè)者獲得的更多是資源配給和風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避等外在幫助，而更重要的能力鍛煉和企業(yè)家精神培養(yǎng)得到的支持明顯不足，對(duì)創(chuàng)業(yè)者的激勵(lì)缺乏長(zhǎng)效保障機(jī)制，不能持久發(fā)揮激勵(lì)作用。

（四）產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)不夠完整，產(chǎn)業(yè)融合有待深入

目前“青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)”的業(yè)態(tài)多是以餐飲、民宿、水果采摘、花卉養(yǎng)殖等單體業(yè)態(tài)為主，多業(yè)態(tài)集合的形式較少，在產(chǎn)業(yè)范圍上，也缺少農(nóng)業(yè)與文化、科普、教育、體驗(yàn)的結(jié)合，農(nóng)場(chǎng)之間、農(nóng)場(chǎng)和當(dāng)?shù)芈糜尉包c(diǎn)之間的串聯(lián)和銜接較少，項(xiàng)目缺少整體規(guī)劃、大多規(guī)模小、特色不明顯、品牌意識(shí)不強(qiáng)，缺少農(nóng)業(yè)信息化發(fā)展的平臺(tái)，不利于青年農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。

三、加快“青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)”建設(shè)的戰(zhàn)略選擇

當(dāng)前，寧波青年農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)面臨著建設(shè)國(guó)際港口名城、打造東方文明之都、高水平建成小康社會(huì)、建設(shè)綠色都市、農(nóng)業(yè)強(qiáng)市等歷史機(jī)遇，同時(shí)面臨著寧波農(nóng)業(yè)發(fā)展供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的壓力，“青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)”的建設(shè)發(fā)展要順應(yīng)國(guó)家和省市重大戰(zhàn)略決策的需要，著重在“農(nóng)業(yè)+”、“文化創(chuàng)意+”、“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略方面推動(dòng)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

（一）“農(nóng)業(yè)+”產(chǎn)業(yè)融合戰(zhàn)略

寧波的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平位居全國(guó)前列，城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程也在快速推進(jìn)，“青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)”可以向打造農(nóng)業(yè)融合示范區(qū)方向發(fā)展，推動(dòng)種植業(yè)養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈，拓寬增收鏈，引導(dǎo)分散的一、二、三產(chǎn)業(yè)向農(nóng)場(chǎng)集中，加快推進(jìn)“農(nóng)業(yè)+工業(yè)”、“農(nóng)業(yè)+旅游”、“農(nóng)業(yè)+文化”、“農(nóng)業(yè)+養(yǎng)老”、“農(nóng)業(yè)+教育”等融合發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)城融合。

（二）“文化創(chuàng)意+”產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是寧波市的重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。寧波本身有著豐厚的農(nóng)耕文化底蘊(yùn)，著名的河姆渡遺址農(nóng)耕文化傳承久遠(yuǎn)，里面有大量稻谷遺跡、遠(yuǎn)古農(nóng)業(yè)生產(chǎn)器具及建筑遺跡，而沿海也有在捕魚(yú)和養(yǎng)殖中形成的海洋文化。這些農(nóng)業(yè)歷史和元素對(duì)發(fā)展農(nóng)業(yè)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)十分有利，因此“青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)”要把農(nóng)業(yè)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)作為特色大力發(fā)展，以滿足市民農(nóng)業(yè)休閑觀光、農(nóng)業(yè)科普教育、農(nóng)業(yè)文化傳承等需求。

（三）“互聯(lián)網(wǎng)+”產(chǎn)業(yè)推廣戰(zhàn)略

互聯(lián)網(wǎng)對(duì)于我國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型有著積極的促進(jìn)作用，可以給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)節(jié)、銷(xiāo)售環(huán)節(jié)、流通環(huán)節(jié)、支付環(huán)節(jié)、融資環(huán)節(jié)、創(chuàng)新環(huán)節(jié)和管理環(huán)節(jié)等整個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈帶來(lái)優(yōu)化，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)能力。寧波城市農(nóng)業(yè)的功能定位應(yīng)是優(yōu)質(zhì)、安全、綠色的食品生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)休閑觀光體驗(yàn)，這都需要農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體借助各類(lèi)電商服務(wù)平臺(tái)，構(gòu)建線上線下同步一體的產(chǎn)品銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)品與市場(chǎng)的有效對(duì)接。

四、推進(jìn)建設(shè)“青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)”的工作建議

（一）完善“青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)”管理，做好技術(shù)和智力服務(wù)

“青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)”建設(shè)切準(zhǔn)了青年創(chuàng)業(yè)和農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)兩大焦點(diǎn)，是具有較大市場(chǎng)空間和發(fā)展?jié)摿Φ膶?shí)踐創(chuàng)新。但如何從初創(chuàng)階段過(guò)渡到成長(zhǎng)階段，并與其他相同類(lèi)型的大學(xué)生農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)園相區(qū)分，是“青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)”下一步工作要考慮的重點(diǎn)?？梢钥紤]引進(jìn)社會(huì)服務(wù)，委托經(jīng)營(yíng)管理，創(chuàng)新管理體制和合作機(jī)制；征選農(nóng)科院、農(nóng)業(yè)局、高校等單位的科技、經(jīng)濟(jì)、法律、傳播等學(xué)科的專(zhuān)家學(xué)者組成“青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)”建設(shè)專(zhuān)家委員會(huì)，在青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、頂層設(shè)計(jì)、發(fā)展戰(zhàn)略、品牌建設(shè)、項(xiàng)目入駐論證等方面為農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展和入駐企業(yè)的發(fā)展出謀劃策，提供智力支持打造“智慧農(nóng)業(yè)”。

（二）健全深度與持續(xù)孵化體系，做好創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)

“青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)”是共青團(tuán)牽頭打造的青年農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化重要陣地，各級(jí)團(tuán)組織應(yīng)結(jié)合現(xiàn)有優(yōu)勢(shì)資源和平臺(tái)，形成“創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目大賽+專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)+名師指導(dǎo)+投融資對(duì)接+農(nóng)場(chǎng)孵化+創(chuàng)業(yè)社交”的創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈條，打造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)服務(wù)體系，把“青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)”打造成“有場(chǎng)地、有基金、有導(dǎo)師、有產(chǎn)業(yè)資源背景、有政府政策配套”的青年農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)孵化器，通過(guò)開(kāi)展高頻定期組織與分享交流、專(zhuān)題交流、“線下+線上”交流等活動(dòng)，加強(qiáng)青年創(chuàng)業(yè)者對(duì)產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)服務(wù)、市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)以及行業(yè)認(rèn)知、戰(zhàn)略規(guī)劃等創(chuàng)業(yè)知識(shí)以及對(duì)創(chuàng)業(yè)政策、創(chuàng)業(yè)新聞的深入了解，提升創(chuàng)業(yè)融資能力。

（三）優(yōu)化創(chuàng)業(yè)投資政策，做好金融支持服務(wù)

資金支持仍然是各級(jí)青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)和入駐項(xiàng)目最為關(guān)心和需要的資源。因此，還需要進(jìn)一步健全扶持政策，加大扶持力度。一方面繼續(xù)鼓勵(lì)和支持保險(xiǎn)企業(yè)針對(duì)農(nóng)業(yè)企業(yè)的自身特色、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)需求開(kāi)發(fā)配套的保險(xiǎn)產(chǎn)品，提供保險(xiǎn)服務(wù)，在前面已經(jīng)開(kāi)創(chuàng)的各類(lèi)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)殖及農(nóng)業(yè)設(shè)施險(xiǎn)種的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)業(yè)險(xiǎn)種的開(kāi)發(fā)與創(chuàng)新，構(gòu)建多層次農(nóng)險(xiǎn)產(chǎn)品體系；另一方面，出臺(tái)專(zhuān)項(xiàng)創(chuàng)業(yè)投資政策，通過(guò)產(chǎn)業(yè)基金、貸款貼息和信貸擔(dān)保等途徑，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融資本、工商資本投向農(nóng)業(yè)，提升入駐企業(yè)外源性融資水平，推動(dòng)青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)入駐企業(yè)進(jìn)入“青創(chuàng)板”，搭建青年創(chuàng)業(yè)企業(yè)專(zhuān)屬低門(mén)檻資本市場(chǎng)。

（四）推進(jìn)一、二、三產(chǎn)業(yè)融合，深化產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)

一、二、三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展是青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的方向，融合度越高，農(nóng)場(chǎng)越充滿活力，綜合效益越好?！扒鄤?chuàng)農(nóng)場(chǎng)”應(yīng)充分利用現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)性、觀賞性、娛樂(lè)性、參與性、文化性、市場(chǎng)性等特征，進(jìn)一步深入挖掘、開(kāi)發(fā)、整合發(fā)展創(chuàng)意休閑農(nóng)業(yè)的自然資源、社會(huì)資源和鄉(xiāng)土民俗文化資源，加以整合和包裝，推進(jìn)農(nóng)業(yè)與休閑、旅游、科普、文化、保健、養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)深度“聯(lián)姻”，不斷融合其他產(chǎn)業(yè)，催發(fā)新業(yè)態(tài)。在農(nóng)場(chǎng)及周?chē)貐^(qū)形成明顯的品種技術(shù)、管理模式優(yōu)勢(shì)區(qū)域，形成規(guī)模效應(yīng)，名牌效應(yīng)，不斷提升農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和技術(shù)、管理水平，為鄉(xiāng)村振興和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)注入持久活力。

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[4]廖理，田軒.打造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)[J].清華金融評(píng)論，2016（08）.

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*本文系2018年度寧波市社會(huì)科學(xué)研究基地立項(xiàng)課題“寧波市青創(chuàng)農(nóng)場(chǎng)建設(shè)現(xiàn)狀調(diào)研”（項(xiàng)目編號(hào)：JD18QN-2）的階段性研究成果。

（作者單位：浙江大學(xué)寧波理工學(xué)院）