先講一名基層干部的傾訴。

他是個(gè)村支部書記，當(dāng)選后這幾年村里“大事”不少，比如村委會(huì)辦公場(chǎng)所維修、水利渠道維護(hù)、垃圾池維修等等。這些費(fèi)用有些從村公共運(yùn)行維護(hù)資金里面開(kāi)支，有些是專門項(xiàng)目，但審批流程很慢，資金到位均比較晚。

“先干起來(lái)嘛?！贝逯Р繒浢看斡龅竭@類事情，均被鄉(xiāng)鎮(zhèn)如此勸說(shuō)，自己墊錢開(kāi)展工作，然后通過(guò)相關(guān)名目將資金報(bào)銷出來(lái)。“到現(xiàn)在還有2000多墊的錢沒(méi)有著落。”比墊的錢更先有著落的是，村民不理解，把他舉報(bào)了。

盡管相關(guān)部門出面，給村民解釋，“公共運(yùn)行維護(hù)資金使用要走各種審批流程，有時(shí)候又需要立即把工作干起走，就需要村干部墊資，然后再報(bào)銷，中間財(cái)務(wù)可能就有不規(guī)范的地方，還請(qǐng)大家體諒?！钡€是被通報(bào)批評(píng)。

“先干起來(lái)嘛”，或者“事情都是等黃了的，別等上面錢來(lái)了再做，來(lái)不及”“先墊到嘛，又不會(huì)欠你的”……這是很多基層干部，尤其是村干部在工作中經(jīng)常聽(tīng)到的話。于是，不少基層工作均是類似上述村支部書記那樣，自掏腰包，把錢墊起工作先啟動(dòng)了再說(shuō)。

據(jù)相關(guān)區(qū)縣干部稱，當(dāng)?shù)仄鸫a有60%的村存在著村干部為集體墊錢的現(xiàn)象，總數(shù)額約在百萬(wàn)元以上。這些墊錢中，有些是被動(dòng)的。許多村集體經(jīng)濟(jì)薄弱，有的甚至是“空殼村”，而村里必要的日常開(kāi)支如購(gòu)買辦公用品等，有的由村主要干部自己先墊付出去，待以后村里有錢了再報(bào)銷;有的“空殼村”因沒(méi)有錢，導(dǎo)致村干部離任好幾年了，村里卻沒(méi)有付清欠他的錢。

也有主動(dòng)為村里墊錢的。一些村干部急于為群眾辦實(shí)事，在一些基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目上級(jí)補(bǔ)助不足或未到位的情況下，就自己掏錢先墊付進(jìn)去。一名村支部書記告訴筆者，他曾經(jīng)為村上墊資了三四百萬(wàn)，五六年才要回來(lái)。

自掏腰包墊資開(kāi)展工作，是基層干部擔(dān)當(dāng)干事的一種體現(xiàn)。但各地基層干部能力有大小，應(yīng)因人而異，這種墊資現(xiàn)象不宜過(guò)度提倡。若一味宣揚(yáng)干部墊錢做事，會(huì)增加基層干部的壓力。而且從文章開(kāi)頭的村支部書記事情來(lái)看，墊錢容易，要在一定時(shí)間內(nèi)把錢拿回來(lái)，就很有可能涉及到違規(guī)操作，違反相關(guān)黨紀(jì)黨規(guī)。這也在一定程度上，為基層“微腐敗”留下了存在的空間。最近，中央要求給基層干部減負(fù)，作為市縣等上級(jí)機(jī)關(guān)，應(yīng)該進(jìn)行相關(guān)的制度調(diào)整，不能總讓干部墊錢做事。

的確，現(xiàn)如今由于預(yù)算等財(cái)務(wù)制度的原因，基層干部墊錢的行為在一定程度上難以杜絕，但也應(yīng)該根據(jù)村務(wù)公開(kāi)和民主管理的要求，及時(shí)公布，讓村民群眾一目了然。如村干部為集體墊付錢的具體數(shù)目、時(shí)間、項(xiàng)目（墊付的原因）等，都應(yīng)該要在村務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)每月進(jìn)行公布，以便接受村民的監(jiān)督。