辛剛

摘要：文章以農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理為核心，分析新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀，并提出切實(shí)可行的解決路徑，提高農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理水平，推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，并為相關(guān)研究人員提供一定的借鑒和幫助。

關(guān)鍵詞：新農(nóng)村建設(shè)；農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，現(xiàn)狀；創(chuàng)新

我國是農(nóng)業(yè)大國，其發(fā)展水平直接關(guān)系著國民經(jīng)濟(jì)，還會(huì)對社會(huì)穩(wěn)定造成一定的影響。在當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)背景下，要深入到農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中，掌握農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理。事實(shí)上，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理主要依托于國家經(jīng)濟(jì)政策、社會(huì)經(jīng)濟(jì)條件以及市場環(huán)境來開展管理活動(dòng)，規(guī)劃未來農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)信息化再生產(chǎn)，合理分配生產(chǎn)資源，對生產(chǎn)環(huán)節(jié)、消費(fèi)環(huán)節(jié)以及分配環(huán)節(jié)進(jìn)行有效控制與組織協(xié)調(diào)，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的法制化與規(guī)范化。對此，為了迎合新農(nóng)村建設(shè)要求，要加強(qiáng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理，及時(shí)發(fā)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題，制定針對性解決對策，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。在這樣的環(huán)境背景下，探究新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理具有非常重要的現(xiàn)實(shí)意義。

一、新農(nóng)村建設(shè)背景下農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀分析

隨著新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程的加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作中的問題逐漸暴露出來，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理無法滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理始終處于低效的狀態(tài)，具體可表現(xiàn)為以下幾方面：

（一）管理體制尚未完善

現(xiàn)階段，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體制尚未完善，沒有構(gòu)建和當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)體制、經(jīng)濟(jì)觀念一致的制度體系，現(xiàn)行的管理制度不符合農(nóng)業(yè)社會(huì)結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀，無法適應(yīng)農(nóng)業(yè)社會(huì)的快速發(fā)展。正是由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系的不健全，使得大多數(shù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)缺少執(zhí)行力，還存在一些管理人員在實(shí)際管理中，沒有嚴(yán)格遵循農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度進(jìn)行經(jīng)濟(jì)管理，降低了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的執(zhí)行力，不利于我國農(nóng)業(yè)的可持續(xù)健康發(fā)展。

（二）重視程度不夠

我國中央領(lǐng)導(dǎo)在近幾年加大了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重視力度，根據(jù)當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，出臺(tái)各項(xiàng)管理意見和相關(guān)政策，明確農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方向，但基層管理者仍沒有意識到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性，這是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作執(zhí)行力不足的根本原因。一方面，當(dāng)前管理人員沒有跟進(jìn)時(shí)代發(fā)展步伐而更新管理思想，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況并不了解，一些政策沒有及時(shí)執(zhí)行或是執(zhí)行滯后，降低了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的綜合質(zhì)量水平。另一方面，管理人員綜合素質(zhì)不足，無論是管理能力還是職業(yè)素質(zhì)還需進(jìn)一步加強(qiáng)，不符合新農(nóng)村建設(shè)要求，進(jìn)而影響農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的提升。

（三）管理方式落后

在信息化時(shí)代中，信息技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用改變了各行各業(yè)的運(yùn)行模式，而農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的信息化也是我國農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的發(fā)展方向，推動(dòng)著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。就當(dāng)前而言，由于基層管理機(jī)構(gòu)對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作不重視，使得農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式過于落后，沒有普及信息技術(shù)，科技水平不夠，這是導(dǎo)致農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理持續(xù)低效的根本因素。

二、新農(nóng)村建設(shè)背景下的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理途徑

通過對上述問題的分析，在新農(nóng)村建設(shè)背景下，為了提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，要從管理制度、人員素質(zhì)以及管理方式等方面入手，構(gòu)建完善的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理體系，滿足新農(nóng)村建設(shè)的根本要求，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。

（一）完善管理制度，規(guī)范管理行為

為了提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，必須構(gòu)建適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，根據(jù)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理現(xiàn)狀，進(jìn)一步完善農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理制度，主要從以下幾方面入手：第一，土地流轉(zhuǎn)制度。在新農(nóng)村建設(shè)背景下，要依托于當(dāng)?shù)卣牧α浚龠M(jìn)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)制度的創(chuàng)新和完善，將農(nóng)村骨干勞動(dòng)力慢慢朝著城鎮(zhèn)地區(qū)進(jìn)行轉(zhuǎn)移，明確農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)，以此為依據(jù)，結(jié)合民情，完善和更新農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)村征地改革，加強(qiáng)土地承包檔案管理工作，進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)村集體土地流轉(zhuǎn)項(xiàng)目。第二，信息管理制度。加強(qiáng)農(nóng)村土地承包信息的管理，引入信息技術(shù)，對農(nóng)村土地進(jìn)行集約化處理，進(jìn)而保證農(nóng)民的土地合法權(quán)益。第三，生產(chǎn)經(jīng)營制度。在農(nóng)村生產(chǎn)資源管理中，構(gòu)建農(nóng)村生產(chǎn)資源集約化管理制度，在依法和自愿的條件下，引導(dǎo)農(nóng)民自覺參與到土地承包流轉(zhuǎn)市場中，促進(jìn)生產(chǎn)資源的集約化，通過土地流轉(zhuǎn)的方式，對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)進(jìn)行扶持，提高農(nóng)業(yè)資源的利用效率。第四，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)制度。由于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理過于看重當(dāng)?shù)丶Z食農(nóng)作物生產(chǎn)管理，在一定程度上阻礙農(nóng)戶收入水平的增長，為了促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，要對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)行調(diào)整，根據(jù)地方資源優(yōu)勢，構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)多元化體系，打造特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)品，進(jìn)而加快農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度。

（二）提高重視程度，加強(qiáng)人員素養(yǎng)

在新農(nóng)村建設(shè)背景下，為了提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，必須從管理人員身上入手，一方面要對管理人員進(jìn)行思想教育，幫助管理人員了解當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，正確認(rèn)識到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作的重要性，形成自覺意識，積極參與到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)中，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理效率。同時(shí)，高層領(lǐng)導(dǎo)也要加大重視力度，實(shí)行規(guī)范化管理，合理部署農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理工作，加強(qiáng)對基層管理人員的能力培訓(xùn)和業(yè)務(wù)提高，并引入高級農(nóng)業(yè)技術(shù)人員到基層進(jìn)行指導(dǎo)，促進(jìn)人才的合理流動(dòng)，解決個(gè)體農(nóng)戶農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的技術(shù)問題和銷售薄弱問題。除此之外，基層政府積極組建農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社，配以專門的技術(shù)人員，構(gòu)建技術(shù)產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)業(yè)規(guī)?；a(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平。

（三）加強(qiáng)管理基礎(chǔ)，增加管理項(xiàng)目

政府部門要深入了解農(nóng)村民情和實(shí)際經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，在興水工程和交通建設(shè)等方面加大投入力度，將興水工程列入到財(cái)政預(yù)算中，設(shè)立水利建設(shè)專項(xiàng)資金，解決農(nóng)村地區(qū)飲水問題，這是提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的第一步。除了飲水問題之外，通過水利工程的建設(shè)，增加蓄水量，擴(kuò)展?jié)补嗝娣e，為農(nóng)作物的生長提供水資源。交通建設(shè)也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理的重要內(nèi)容，為了提高交通便利程度，以通村公路為核心構(gòu)建完善的農(nóng)村路網(wǎng)，解決農(nóng)民出行問題，為農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的提升奠定基礎(chǔ)。增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理項(xiàng)目也是促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效措施，針對農(nóng)村地區(qū)資源或是產(chǎn)業(yè)特征，增加特色產(chǎn)品的生產(chǎn)，加大對個(gè)體戶或是小規(guī)模養(yǎng)殖戶的扶持，推動(dòng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理項(xiàng)目，進(jìn)而促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)體制的改革。

（四）創(chuàng)新管理手段，提高科技水平

在新農(nóng)村建設(shè)背景下，要對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理方式進(jìn)行創(chuàng)新，引入信息技術(shù)，形成現(xiàn)代化管理模式，積極發(fā)展科技水平，構(gòu)建農(nóng)技機(jī)構(gòu)，開通農(nóng)業(yè)技術(shù)咨詢電話，根據(jù)當(dāng)前資源現(xiàn)狀，成立農(nóng)業(yè)技術(shù)信息網(wǎng)站，邀請領(lǐng)域?qū)＜一卮疝r(nóng)民生產(chǎn)中的問題，形成坐診或是出診服務(wù)，依托于互聯(lián)網(wǎng)渠道，加大農(nóng)業(yè)信息的搜集，并利用新媒體途徑進(jìn)行社會(huì)發(fā)布，回答農(nóng)民技術(shù)上或是信息上的問題，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)科技水平。同時(shí)，加強(qiáng)現(xiàn)場咨詢、科技示范以及技術(shù)培訓(xùn)等方面，服務(wù)于農(nóng)民的生產(chǎn)前、生產(chǎn)中和生產(chǎn)后，組織各項(xiàng)農(nóng)技推廣活動(dòng)，促進(jìn)技術(shù)流通，真正實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展。要積極發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，配以完善的運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行保護(hù)，利用招商引資的方式，促進(jìn)知識與資本的對接，培育競爭力大的龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)的規(guī)?；c產(chǎn)業(yè)化，實(shí)行人才開發(fā)戰(zhàn)略，加強(qiáng)復(fù)合型人才的引入與培養(yǎng)，緊抓科技創(chuàng)新，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平的提升。

三、結(jié)語

綜上所述，在新農(nóng)村建設(shè)背景下，為了提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平，要審視當(dāng)前農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理中存在的問題，構(gòu)建適應(yīng)新農(nóng)村建設(shè)的農(nóng)業(yè)發(fā)展機(jī)制，對農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理行為進(jìn)行規(guī)范和指導(dǎo)，提高基層管理人員和管理機(jī)構(gòu)的重視程度，加強(qiáng)人員綜合素養(yǎng)的培養(yǎng)，深入了解農(nóng)村民情和實(shí)際經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀，增加農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理項(xiàng)目，創(chuàng)新管理手段，提高科技水平，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)管理水平的提升，滿足新農(nóng)村建設(shè)需求。

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（作者單位：山東省鄒平市九戶鎮(zhèn)財(cái)政審計(jì)所）