宋秀芹

摘要：政府會(huì)計(jì)制度改革，能夠更加有效地規(guī)范事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理模式，促使財(cái)務(wù)管理質(zhì)量和管理效率有所提升。事業(yè)單位面臨政府會(huì)計(jì)制度改革，初期轉(zhuǎn)變階段會(huì)遇到一定挑戰(zhàn)，但是在長(zhǎng)期落實(shí)中對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理發(fā)展是有利的。文章結(jié)合政府會(huì)計(jì)制度改革主要內(nèi)容，探究政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響，促使事業(yè)單位更加重視并高效實(shí)施政府會(huì)計(jì)制度，逐步提升財(cái)務(wù)管理質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：政府會(huì)計(jì)制度；改革；事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；影響

一、前言

政府會(huì)計(jì)制度改革，會(huì)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作產(chǎn)生一定影響，短期內(nèi)會(huì)增加財(cái)務(wù)管理難度，但是在長(zhǎng)期落實(shí)中，有助于改善行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，提升財(cái)務(wù)管理水平，為行政事業(yè)單位健康持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。為了更高效的實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度，有必要深入探究政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響，使事業(yè)單位正確認(rèn)識(shí)并深刻理解政府會(huì)計(jì)制度改革，積極做好銜接轉(zhuǎn)變工作，促使財(cái)務(wù)管理水平得到有效提升。

二、政府會(huì)計(jì)制度改革主要內(nèi)容

相比原行政事業(yè)單位會(huì)計(jì)制度，政府會(huì)計(jì)制度有許多變化，改革的主要內(nèi)容體現(xiàn)在如下幾點(diǎn)：改革后的政府會(huì)計(jì)制度，不再對(duì)預(yù)算會(huì)計(jì)核算方式實(shí)現(xiàn)單一化使用，通過(guò)將預(yù)算會(huì)計(jì)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)相融合，構(gòu)建新型會(huì)計(jì)核算體系。經(jīng)過(guò)改變，預(yù)算會(huì)計(jì)通過(guò)收付實(shí)現(xiàn)制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算，財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)通過(guò)權(quán)責(zé)發(fā)生制進(jìn)行會(huì)計(jì)核算；統(tǒng)一整合了事業(yè)單位會(huì)計(jì)核算制度，促使事業(yè)單位不同部門之間，可以科學(xué)的對(duì)比會(huì)計(jì)信息，不同的政府部門之間也可高效的編制合并財(cái)務(wù)報(bào)表；更強(qiáng)調(diào)成本管理。政府會(huì)計(jì)制度改革后，對(duì)事業(yè)單位規(guī)定了成本檢查頻率，并詳細(xì)列出了成本核算流程和成本核算標(biāo)準(zhǔn)。同時(shí)，給出了事業(yè)單位更多的成本價(jià)格參考標(biāo)準(zhǔn)和數(shù)據(jù)，為加強(qiáng)事業(yè)單位成本管理奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；政府會(huì)計(jì)制度改革提供了事業(yè)單位新的收入標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化了收入來(lái)源和使用標(biāo)準(zhǔn)，明確指出新收入起點(diǎn)是收款權(quán)限和收到費(fèi)用節(jié)點(diǎn)，相比原收入制度有了很大變化；資產(chǎn)核算方式做出了很大改變。在原會(huì)計(jì)制度下，事業(yè)單位主要按照資產(chǎn)用途實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)分類，在政府會(huì)計(jì)制度改革下，資產(chǎn)分類主要按照專項(xiàng)基金、固定基金、事業(yè)基金以及結(jié)余分配進(jìn)行劃分，同時(shí)要求事業(yè)單位對(duì)資金來(lái)源渠道進(jìn)行謹(jǐn)慎審核，確保資金來(lái)源透明，促使事業(yè)單位更加規(guī)范的進(jìn)行資產(chǎn)核算。

三、政府會(huì)計(jì)制度改革對(duì)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的影響

（一）短期內(nèi)財(cái)務(wù)管理難度有所提升

事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)管理工作，重要的基礎(chǔ)就是會(huì)計(jì)制度，通過(guò)政府會(huì)計(jì)制度改革，要求不同會(huì)計(jì)系統(tǒng)進(jìn)行整合，這就代表衛(wèi)生、文化、科學(xué)、教育等領(lǐng)域的會(huì)計(jì)制度也需融合。這種改變，要求人們改變以往工作習(xí)慣和行業(yè)思維。事業(yè)單位面臨政府會(huì)計(jì)制度改革，財(cái)務(wù)管理部門有關(guān)人員需要及時(shí)改變慣性思維，并經(jīng)歷一定過(guò)渡期，逐步實(shí)現(xiàn)新舊制度的銜接與改變。政府會(huì)計(jì)制度改革初級(jí)階段，通常缺乏充足的執(zhí)行能力和實(shí)踐操作能力。財(cái)務(wù)管理人員為了實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度，短時(shí)間內(nèi)會(huì)增加會(huì)計(jì)工作難度。會(huì)計(jì)報(bào)告不僅要滿足事業(yè)單位管理需求，還要滿足財(cái)務(wù)管理要求，需要財(cái)務(wù)人員逐漸提升自身專業(yè)判斷能力。政府會(huì)計(jì)制度改革背景下，事業(yè)單位進(jìn)行財(cái)務(wù)管理，很多會(huì)計(jì)核算有關(guān)規(guī)定都發(fā)展了很大變化，要求財(cái)務(wù)人員加快制度學(xué)習(xí)，結(jié)合實(shí)踐工作貫徹落實(shí)新政府制度有關(guān)內(nèi)容，盡快將新制度改革方案與實(shí)踐操作相結(jié)合，達(dá)到改革要求和目標(biāo)。政府會(huì)計(jì)制度改革，引入了一些管理會(huì)計(jì)內(nèi)容，這使會(huì)計(jì)核算方式更加多樣化和復(fù)雜化，要求會(huì)計(jì)人員及時(shí)提升個(gè)人專業(yè)素養(yǎng)，了解管理會(huì)計(jì)和預(yù)算管理之間的差別和具體內(nèi)容，促使會(huì)計(jì)核算工作更順利的推進(jìn)。

（二）長(zhǎng)期落實(shí)中將提升財(cái)務(wù)管理水平

1. 對(duì)各類經(jīng)濟(jì)活動(dòng)加大規(guī)范力度

事業(yè)單位在進(jìn)行財(cái)務(wù)管理工作中，僅依靠財(cái)務(wù)工作者是很難規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目、資產(chǎn)業(yè)務(wù)、采購(gòu)業(yè)務(wù)、收支業(yè)務(wù)等各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)事項(xiàng)，還需要配合制定完善的外部監(jiān)測(cè)評(píng)估機(jī)制，保障經(jīng)濟(jì)活動(dòng)更加規(guī)范。事業(yè)單位在工作中，不會(huì)主動(dòng)批露會(huì)計(jì)信息，而在政府會(huì)計(jì)制度改革下，要求事業(yè)單位及時(shí)將資金使用情況披露給公眾，使公眾通過(guò)查看事業(yè)單位年度財(cái)務(wù)報(bào)告等信息，對(duì)其經(jīng)濟(jì)活動(dòng)進(jìn)行外部監(jiān)督。在這樣的背景下，事業(yè)單位將及時(shí)、全面的披露財(cái)務(wù)報(bào)告，促使外界更加有效的監(jiān)督事業(yè)單位支出情況，使事業(yè)單位資金信息透明化。在政府會(huì)計(jì)制度改革下，事業(yè)單位不能掩蓋工作中存在的問(wèn)題，這將促使其管理活動(dòng)更加規(guī)范化。政府會(huì)計(jì)制度的改革，給出了事業(yè)單位開展經(jīng)濟(jì)活動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)化樣板，促使各種經(jīng)濟(jì)活動(dòng)都依據(jù)有關(guān)規(guī)范執(zhí)行，能夠有效改善經(jīng)濟(jì)活動(dòng)現(xiàn)狀，提高財(cái)務(wù)管理科學(xué)性。

2. 預(yù)算管理制度將更完善

目前我國(guó)事業(yè)單位預(yù)算管理水平直接關(guān)系到財(cái)務(wù)管理質(zhì)量，因此事業(yè)單位需要充分做好預(yù)算管理工作。在政府會(huì)計(jì)制度改革背景下，在會(huì)計(jì)制度中引入權(quán)責(zé)發(fā)生制，要求財(cái)務(wù)管理信息和數(shù)據(jù)充分提高準(zhǔn)確性，這就促使事業(yè)單位要加強(qiáng)支出管理和財(cái)務(wù)預(yù)算管理，以滿足實(shí)際財(cái)務(wù)管理需求。在這一改變下，事業(yè)單位各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理工作能夠接受更加全面、有效的審核評(píng)價(jià)。政府會(huì)計(jì)制度的改革，對(duì)事業(yè)單位具體財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)提出了更高要求，這有利于逐步完善預(yù)算管理機(jī)制，提升事業(yè)單位的預(yù)算管理水平。

3. 資產(chǎn)配置將更合理

在原會(huì)計(jì)制度之下，事業(yè)單位開展財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)資產(chǎn)折舊攤銷都沒(méi)有作出明確規(guī)范，所以事業(yè)單位很難優(yōu)化配置各項(xiàng)資產(chǎn)，不利于提升資產(chǎn)運(yùn)行效率，也導(dǎo)致不能如實(shí)反映資產(chǎn)價(jià)值和使用情況。政府會(huì)計(jì)制度改革之后，制度內(nèi)容更加詳盡和完善，有效突破了資產(chǎn)管理瓶頸。按照新政府會(huì)計(jì)制度有關(guān)規(guī)定，可以更加合理的計(jì)算計(jì)提固定資產(chǎn)折舊和無(wú)形資產(chǎn)攤銷，以更加及時(shí)、全面的反映事業(yè)單位資產(chǎn)運(yùn)行情況、資產(chǎn)配置現(xiàn)狀和設(shè)備維修情況等，同時(shí)還能更完整、有效地反映事業(yè)運(yùn)行成本，進(jìn)一步優(yōu)化配置事業(yè)單位資產(chǎn)和資源。

4. 促進(jìn)財(cái)務(wù)管理體系不斷完善

事業(yè)單位在實(shí)際管理工作中，財(cái)務(wù)管理活動(dòng)屬于重要內(nèi)容，在逐步實(shí)施新政府會(huì)計(jì)制度過(guò)程中，能夠促使財(cái)務(wù)活動(dòng)更加規(guī)范，財(cái)務(wù)體系更加完善，進(jìn)而有效提升事業(yè)單位綜合管理水平，充分發(fā)揮事業(yè)單位職能作用。事業(yè)單位要完善財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)，需要接受人民群眾的廣泛監(jiān)督，沒(méi)有監(jiān)督的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)會(huì)降低其質(zhì)量。而在政府會(huì)計(jì)制度改革基礎(chǔ)上，要求事業(yè)單位對(duì)財(cái)政資金具體使用情況加以公開，保證財(cái)政資金使用情況的透明性與公開性，這將有效加強(qiáng)人們?nèi)罕妼?duì)事業(yè)單位資金的監(jiān)督，促使事業(yè)單位逐步強(qiáng)化財(cái)務(wù)體系建設(shè)，并對(duì)各項(xiàng)財(cái)務(wù)活動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加規(guī)范化管理，保證資金合理使用。因此，政府會(huì)計(jì)制度改革，能夠促進(jìn)事業(yè)單位會(huì)計(jì)管理體系更加完善，對(duì)改善財(cái)務(wù)狀況具有重要影響。

四、結(jié)語(yǔ)

國(guó)家對(duì)政府會(huì)計(jì)制度進(jìn)行改革，是為了更有效的適應(yīng)我國(guó)目前的財(cái)務(wù)制度，提升財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)性和科學(xué)性。因此，國(guó)家事業(yè)單位需要正確認(rèn)識(shí)政府會(huì)計(jì)制度的改革，積極學(xué)習(xí)制度的變化，掌握新政府會(huì)計(jì)制度各項(xiàng)內(nèi)容，及時(shí)落實(shí)到實(shí)際財(cái)務(wù)管理工作當(dāng)中，努力提升財(cái)務(wù)管理工作人員綜合素養(yǎng)，克服新制度實(shí)施帶來(lái)的挑戰(zhàn)，在實(shí)踐工作與新政府制度融合過(guò)程中，逐步提升財(cái)務(wù)管理水平，促進(jìn)事業(yè)單位的健康有序發(fā)展。

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（作者單位：遼陽(yáng)市城市管理事務(wù)服務(wù)中心）