姜國忠

保護資源環(huán)境和生態(tài)建設(shè)是我國的一項基本國策。隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化步伐的加快，漁業(yè)水域環(huán)境污染和破壞在與日俱增，對漁業(yè)資源和漁業(yè)經(jīng)濟都是很大的損失。因此，漁政管理機構(gòu)必須分析現(xiàn)狀，尋找對策，把漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護管理工作做好，助推漁業(yè)管理工作再上新臺階。

漁業(yè)水域環(huán)境保護措施有：

1加大漁業(yè)法律、法規(guī)宣傳力度。

進一步加大漁業(yè)法規(guī)宣傳教育的工作力度，全面提高廣大群眾法制觀念。一是向全社會廣大群眾宣傳保護漁業(yè)資源的重要意義，將范圍擴大到水產(chǎn)流通領(lǐng)域。通過新聞媒體、宣傳畫冊、廣告欄等多種形式，使廣大群眾尤其是水產(chǎn)品消費者，了解有關(guān)保護漁業(yè)資源的常識。二是加強宣傳各種保護品種和經(jīng)濟魚類可捕標(biāo)準(zhǔn)，使之家喻戶曉，人人皆知，共同抵制違法捕撈水產(chǎn)品的銷售，形成保護漁業(yè)資源人人有責(zé)的輿論氛圍。三是不斷增強漁工漁民依法興漁的法律意識，提高廣大漁民保護和合理利用漁業(yè)資源的自覺性。

2減少養(yǎng)殖面積，控制漁業(yè)自身污染

目前，我國水產(chǎn)養(yǎng)殖的產(chǎn)量已占水產(chǎn)品總量的71%，各地均出現(xiàn)了不同程度的“賣魚難”問題。這就要及時調(diào)整漁業(yè)生產(chǎn)的策略，重點是提高水產(chǎn)品質(zhì)量，適當(dāng)減少養(yǎng)殖面積。對關(guān)系國計民生的具有重要生態(tài)意義的水域，更應(yīng)嚴(yán)格控制人工養(yǎng)殖的面積，以保持水質(zhì)的清潔。處于旅游地區(qū)的水域，可結(jié)合旅游業(yè)，適當(dāng)開展游釣業(yè)，而不宜進行大規(guī)模的人工養(yǎng)殖（如“三網(wǎng)”養(yǎng)殖等）。在大城市的郊區(qū)，提倡發(fā)展工廠化養(yǎng)魚、陸基養(yǎng)魚，以減少養(yǎng)殖用地，節(jié)約用水，提高水產(chǎn)品的質(zhì)量。在一些水資源匱乏，養(yǎng)殖技術(shù)落后的地區(qū)，應(yīng)采取不養(yǎng)殖或粗放養(yǎng)殖，以保護有限的水資源。？無論采取哪種方式，都要實行無公害的健康養(yǎng)殖，盡量減少漁業(yè)的自身污染。要使用無公害伺料，嚴(yán)禁在伺料里添加生長激素等有害物質(zhì);強化生態(tài)防病，盡量使用中草藥防治魚病，大力開發(fā)漁用疫苗、微生物制劑等。

3加快漁業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系和制度建設(shè)

漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測體系和制度的建設(shè)是漁業(yè)科學(xué)管理的需要。漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測是漁業(yè)環(huán)境保護的基礎(chǔ)，漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測部門作為監(jiān)督執(zhí)行《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》、監(jiān)測漁業(yè)水域環(huán)境和鑒定漁業(yè)污染事故的法定單位，是漁業(yè)執(zhí)法工作的技術(shù)支撐機構(gòu)，其出具的監(jiān)測數(shù)據(jù)是漁業(yè)生態(tài)環(huán)境管理中制訂各種規(guī)劃和措施、查處漁業(yè)污染事故的重要依據(jù)，在漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護中有著不可替代的重要作用。

為適應(yīng)漁業(yè)生態(tài)環(huán)境保護工作的需要，不僅要建立省級監(jiān)測站，還要在重點區(qū)域、重點水域建立監(jiān)測站，形成監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，并納人全國漁業(yè)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)。

4開展資源與環(huán)境狀況調(diào)查與修復(fù)

目前我們的水生生物資源及環(huán)境狀況的基本數(shù)據(jù)還不充分，不能滿足科學(xué)管理、科學(xué)決策的需要，因此，要開展資源、水文、水質(zhì)、底質(zhì)的本底調(diào)查，建立信息庫，使我們的漁業(yè)生產(chǎn)、增殖放流、水產(chǎn)養(yǎng)殖等工作的開展不盲目，積極開展人工魚礁（巢）建設(shè)，科學(xué)地建立生態(tài)系統(tǒng)模式，科學(xué)地評價生態(tài)環(huán)境容量，使得漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展有科學(xué)的依據(jù)。

5加大漁政執(zhí)法力度。

建立健全漁政巡航執(zhí)法體系。統(tǒng)籌安排漁政船的出航巡邏，提高漁政船的巡航執(zhí)法次數(shù)和擴大巡航執(zhí)法的覆蓋面，特別是加強對禁止底拖網(wǎng)線內(nèi)的水域的執(zhí)法力度。實行聯(lián)合執(zhí)法和常規(guī)執(zhí)法相結(jié)合，每季度組織全市漁政艦艇進行一至二次的聯(lián)合執(zhí)法行動，必要時可聯(lián)系當(dāng)?shù)卣?、公安、邊防、工商等部門聯(lián)合執(zhí)法，主要解決重點、難點的問題，吃掉擋在我們面前的硬骨頭。一是組織力量查處“電、炸、毒”魚的行為，些類案件從嚴(yán)處理。二是徹底的清拆灘邊定置作業(yè)，全部沒收定置作業(yè)工具，集中給予消毀，三是嚴(yán)格控制漁業(yè)船舶在禁漁區(qū)線內(nèi)進行拖網(wǎng)作業(yè)，建議逐步取蒂底拖網(wǎng)捕撈方式，為漁業(yè)資源創(chuàng)造良好的生存環(huán)境。

6加強生態(tài)漁業(yè)建設(shè)，建立漁業(yè)資源增殖保護區(qū)

在自然條件下，生態(tài)的恢復(fù)要經(jīng)過漫長的過程，而生態(tài)漁業(yè)建設(shè)特別是建立漁業(yè)資源增殖保護區(qū)，可加速生態(tài)恢復(fù)，對水域環(huán)境的保護會起到非常重要的作用，使得漁業(yè)生態(tài)環(huán)境處于良性循環(huán)狀態(tài)，加快天然水生動植物的再生產(chǎn)，更有效地保護增殖放流苗種，更快修復(fù)漁場，使?jié)O業(yè)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo)更有效地得以實現(xiàn)。

7加強養(yǎng)殖水域和漁港水域的環(huán)境監(jiān)督管理

由于經(jīng)濟建設(shè)的高速發(fā)展，大量未經(jīng)處理的工農(nóng)業(yè)廢水和生活污水排放到漁業(yè)水域，資料顯示，海洋污染的80%的污染物來自陸源污染。但也必須清醒地意識到，養(yǎng)殖的內(nèi)源性污染已經(jīng)成為制約區(qū)域性、局部性漁業(yè)發(fā)展的重要因素。因此我們要重視和加強養(yǎng)殖水域環(huán)境的監(jiān)督管理，形成養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)督管理制度化。漁港水域內(nèi)漁船的污水中含油類物質(zhì)很多，對漁港污染嚴(yán)重，應(yīng)制訂出凈化漁港計劃，保護好漁港水域環(huán)境。

8嚴(yán)格審查各類涉漁工程建設(shè)和規(guī)劃環(huán)評

這是法律法規(guī)賦予漁業(yè)行政主管部門的職責(zé)，各級漁業(yè)行政主管部門要積極參與，充分運用法律給予的權(quán)力，從保護漁業(yè)生態(tài)環(huán)境，保護漁業(yè)權(quán)益，促進漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展出發(fā)，實事求是地提出建議和意見。

總而言之，漁業(yè)管理部門要在法律規(guī)定范圍內(nèi)，勇于開拓，不斷進取，秉公執(zhí)法，服務(wù)漁業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)與環(huán)境建設(shè)的有機統(tǒng)一，為漁業(yè)經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展做出更大貢獻。

（作者單位：164300黑龍江省黑河市邊境漁政管理站）