王槐

2007年，建于美國(guó)大峽谷的玻璃走廊向公眾開(kāi)放，這座被譽(yù)為“21世紀(jì)世界奇觀”的空中走廊迅速引起全世界的注意。中國(guó)緊跟其后，在2009年就建設(shè)了第一條玻璃棧道——江西撫州大決山“太空步廊”。隨即，玻璃棧道如雨后春筍般在全國(guó)各地冒出。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，截至2018年底，全國(guó)大小玻璃棧道、玻璃橋已經(jīng)超過(guò)250條。

玻璃棧道帶來(lái)的效果是喜人的：2016年北京石林峽玻璃平臺(tái)營(yíng)業(yè)，游客數(shù)量從全年10萬(wàn)人猛增至70萬(wàn)人；2018年海南三亞亞龍灣熱帶森林公園新開(kāi)辟的大佛石全海景玻璃棧道，僅在國(guó)慶黃金周就接待中外游客近10萬(wàn)人，同比增長(zhǎng)95.11%……游客體驗(yàn)了驚險(xiǎn)與刺激，景區(qū)增加了收入，這似乎是一件雙贏的事情。然而，在這種“繁榮”背后，眾多隱憂(yōu)已經(jīng)開(kāi)始浮出水面。

更高更長(zhǎng)更魔幻？

中國(guó)修建的玻璃棧道在追求什么？

2011年開(kāi)放的張家界天門(mén)山玻璃棧道海拔1430米，這個(gè)記錄在3年后就被海拔1900米的白石山玻璃棧道打破，白石山當(dāng)時(shí)打出“中國(guó)海拔最高玻璃棧道”之名吸引游客；2017年云南東川玻璃棧道竣工，海拔3500米，再次刷新了中國(guó)玻璃棧道的海拔記錄；在修建長(zhǎng)度上，張家界天門(mén)山玻璃棧道僅長(zhǎng)60米，隨后，北京平谷天云山景區(qū)長(zhǎng)160米的玻璃棧道、天津薊州區(qū)九山頂長(zhǎng)320米的玻璃棧道、黛眉山長(zhǎng)480米的玻璃棧道相繼出現(xiàn)；而在東太行玻璃棧道因“玻璃裂開(kāi)”的特效在網(wǎng)上走紅后，云南紅河4D玻璃棧道、昆明西游洞5D玻璃橋等打著高科技旗號(hào)的玻璃棧道又開(kāi)始涌現(xiàn)……

玻璃棧道更高更長(zhǎng)更魔幻了，但專(zhuān)家指出，為了吸引游客，景區(qū)有條件要修，沒(méi)有條件創(chuàng)造條件也要修，最終就只是盲目建設(shè)、模仿抄襲和低水平重復(fù)，并不利于景區(qū)旅游經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。

千篇一律的項(xiàng)目必然會(huì)引起游客的審美疲勞，降低游客的游玩興趣，最終影響景區(qū)的游客數(shù)量和收入。而這種現(xiàn)象在中國(guó)已有前車(chē)之鑒：中國(guó)曾出現(xiàn)過(guò)興建古鎮(zhèn)、大佛、世界景觀微縮園、同心鎖等熱潮，當(dāng)景觀在全國(guó)范圍內(nèi)同質(zhì)化后，這些旅游景點(diǎn)和設(shè)施出現(xiàn)了游客冷清的尷尬局面。

億萬(wàn)年山體之痛

當(dāng)熱潮褪去，游客減少，巨大的運(yùn)維費(fèi)用將成為景區(qū)的負(fù)擔(dān)。不難想象，如果景區(qū)無(wú)力承擔(dān)這筆費(fèi)用，這些目前炙手可熱的玻璃棧道，不少在未來(lái)將成為高山上的“巨型人工垃圾”。

而修建玻璃棧道是一項(xiàng)復(fù)雜而巨大的工程，經(jīng)過(guò)對(duì)懸崖峭壁的開(kāi)鑿、錨固、澆筑混泥土等一系列工序才能得以完成，這對(duì)山體本身會(huì)造成永久性傷害，對(duì)自然遺產(chǎn)的傳承造成不可估量的損失。

在國(guó)外，為了保護(hù)自然景觀，眾多國(guó)家自然公園明確禁止修建索道等人工設(shè)施，而催生中國(guó)玻璃棧道熱潮的美國(guó)大峽谷玻璃走廊，也是開(kāi)發(fā)商在與當(dāng)?shù)夭柯溥M(jìn)行了為期7年的游說(shuō)協(xié)商，才得到批準(zhǔn)動(dòng)工建設(shè)。盡管如此，對(duì)于該玻璃走廊的反對(duì)聲依然不絕于耳，他們認(rèn)為，開(kāi)發(fā)過(guò)多的玻璃走廊正在破壞神圣的土地。

相比之下，中國(guó)景區(qū)修建玻璃棧道，從計(jì)劃建設(shè)到開(kāi)放運(yùn)營(yíng)不到一年的時(shí)間即可完成，而其施工的地方也多為經(jīng)億萬(wàn)年才形成的、具有獨(dú)特地質(zhì)構(gòu)造的山體。當(dāng)玻璃棧道開(kāi)放后，不斷激增的游客也將對(duì)山體造成再次傷害。如何平衡人類(lèi)活動(dòng)痕跡與大自然之間的關(guān)系，是這股熱潮中亟待解決的問(wèn)題。

誰(shuí)對(duì)受傷的游客負(fù)責(zé)？

玻璃棧道是一項(xiàng)高危項(xiàng)目。盡管各景區(qū)在玻璃棧道的建設(shè)、運(yùn)維等方面投入巨大精力和金錢(qián)，以保證項(xiàng)目的安全，但從客觀上來(lái)說(shuō)，因懸空、刺激等元素的存在，玻璃棧道危險(xiǎn)系數(shù)極大，國(guó)家旅游局將其與熱氣球、蹦極、水上運(yùn)動(dòng)等同列為高風(fēng)險(xiǎn)旅游項(xiàng)目。

事實(shí)上，玻璃棧道出現(xiàn)事故的新聞屢見(jiàn)不鮮：2016年，一位女游客在游覽張家界天門(mén)山玻璃棧道時(shí)，被滾落的石頭砸中腳部，右腳掌粉粹性骨折；2017年4月9日，湖北武漢木蘭勝天景區(qū)內(nèi)的玻璃滑道發(fā)生游玩事故，造成了一死三傷的悲劇……

無(wú)可否認(rèn)，跳傘、蹦極等高危項(xiàng)目都存在風(fēng)險(xiǎn)，也都有事故發(fā)生的報(bào)道，但玻璃棧道更深層次的問(wèn)題在于：誰(shuí)來(lái)為這些事故的受害者買(mǎi)單？

目前，國(guó)家尚無(wú)統(tǒng)一的玻璃棧道的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，也無(wú)專(zhuān)門(mén)的監(jiān)管部門(mén)。北京市法學(xué)會(huì)旅游法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)楊富斌在接受《法制日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)，分析此狀況稱(chēng)：原則上，誰(shuí)審批誰(shuí)監(jiān)管。就旅業(yè)來(lái)講，市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)、應(yīng)急管理部門(mén)、文化旅游部門(mén)都可以進(jìn)行監(jiān)管，但出于規(guī)避監(jiān)管的考慮，針對(duì)這種新的旅游業(yè)態(tài)，相關(guān)部門(mén)可能都不愿意監(jiān)管。這也就意味著，如果游客發(fā)生意外，維權(quán)也將是一條艱難之路。正因?yàn)檫@些因素的存在，2017年2月，北京市發(fā)改委暫時(shí)叫停了新建玻璃棧道的項(xiàng)目。業(yè)界正在積極期盼國(guó)家出臺(tái)相關(guān)的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，并且明確監(jiān)管主體，將玻璃棧道納入規(guī)范化管理流程中。

在這個(gè)時(shí)代，我們從來(lái)不缺乏“新意”，然而在短期利益驅(qū)使下形成的“繁榮”必然不可靠，當(dāng)“泡沫”被刺破后，傷及的是游客、景區(qū)、風(fēng)景等多方主體。在玻璃棧道這條道路上，“中國(guó)速度”毋庸置疑地快，但我們真正需要的是“慢下來(lái)”，唯有真正符合當(dāng)?shù)刈匀晃幕瘍?nèi)涵的東西，才可能是旅游的可持續(xù)發(fā)展之路。