姚虹聿

無國籍者

今年4月初，柬埔寨移民總局宣布，已注銷近7萬外國人持有的“非法戶籍資料”，其中有約90%，即6.3萬人為越南人。

柬埔寨這一輪針對外來人口的整治行動始于2017年8月，柬埔寨首相洪森簽發(fā)《政府令》，宣布廢除和收回由外國人持有并正在使用的非法戶籍資料，包括戶口簿、出生證、結(jié)婚證、身份證、護(hù)照等。該《政府令》強(qiáng)調(diào)，任何外國人仍繼續(xù)持有和使用非法戶籍資料，或隱藏、偽造這類資料，或繼續(xù)向外國人提供辦理這類資料者，一律依法處治。

2018年1月，柬埔寨內(nèi)政部國務(wù)秘書速波表示，自頒布《政府令》后，寬限了3個月時間，在2017年11月才開始采取行動。政府希望持有非法戶籍資料的外國人向內(nèi)政部交代原委。但是，仍有非法入籍者抱著僥幸心理，這些人將成為政府重點打擊的目標(biāo)。移民總局總監(jiān)宋坡對媒體表示，被廢除非法戶籍資料的外國人將被遣返。如果想長期居住在柬埔寨，那么必須按程序和要求重新申請，獲得通過后再登記為合法移民。

據(jù)越南《青年報》報道，柬埔寨頒布的政令沉重打擊了一個特殊群體——生活在洞里薩湖上以及柬越邊境的無國籍者。

知足常樂？?

在遼闊的湄公河三角洲地帶，河流分散聚集，潮起潮落。從地圖上看，柬埔寨金邊一側(cè)的湄公河上“長”出一根彎彎曲曲的藍(lán)色“手指”，它就是被稱為“柬埔寨之心”的洞里薩湖。在那里，世代居住著一群無國籍者——柬埔寨越南人。“我一生從未去過越南。我問我的祖母，她也沒去過?！焙廊鹚拐f。他是在洞里薩湖出生、長大的第四代柬埔寨越南人?！拔揖统錾诤?，湖口的河流叫做洞里薩河，連接著湄公河。”豪瑞斯與越南的唯一關(guān)聯(lián)，是他的父母跑去了那里，但他們杳無音信。

在高棉語中，“洞里”意為河流，“薩”意為“淡水”。洞里薩湖獨特的水文特征，使得它擁有地球上最肥沃的生態(tài)系統(tǒng)之一。每隔半年，洞里薩湖南部金邊的湖水獲得補(bǔ)給，怒漲的湄公河迫使河水倒灌，一時間湖泊面積足足擴(kuò)張6倍以上，為土地注入豐厚的養(yǎng)分。生活在那里的漁民和農(nóng)民都得益于此。

一些居住在水上的柬埔寨越南人說，他們的祖上在柬埔寨獨立初期曾擁有少量土地，只是為了漁獵方便，才季節(jié)性地生活在水上。后來他們的土地被奪走，不得不開啟漂泊的生活。在一些人的記憶中，根本搜索不到陸地的影子。即便如此，相當(dāng)多的水上居民依然有愛國情感，他們認(rèn)為自己就是土生土長的柬埔寨人，哪怕他們同時擁有越南語和高棉語兩個名字。

有一些人在談到自己的國家或民族時，感到無所適從?！拔覀兪亲≡谒系娜耍驗檫@樣比較容易捕魚。”洞里薩湖上的一位居民說，“我們注定漂泊，是柬埔寨人還是越南人并不重要?？梢哉f，我們有柬埔寨人的身體和越南人的頭腦?！?/p>

洞里薩湖上的無國籍者是歷史的犧牲品。他們有越南血統(tǒng)，但世代生活在柬埔寨。他們曾獲得過柬埔寨國籍，但后來又被政府宣布為非法。他們手中持有的身份證明文件，就是如今柬埔寨政府所稱的“非法戶籍資料”。

柬埔寨越南人學(xué)會了像影子一樣低調(diào)。豪瑞斯生活的村莊叫做沖口，是上百個漂浮村莊中的一個。每一艘小船就是一個生活場所，有雜貨店，有理發(fā)店，還有學(xué)校、寺廟甚至球場。醫(yī)院是很難建立的，因此村莊里有人因得不到及時治療而死去。

他們學(xué)會了在水上解決大部分生活難題，包括用竹編的籠子養(yǎng)殖鯉魚、鯰魚甚至鱷魚，籠養(yǎng)的水產(chǎn)可以隨時帶走，以免池塘養(yǎng)殖被查封時損失慘重。他們學(xué)會了利用有限的盆土，在漂浮的花園里種植盆栽辣椒和木瓜。

大大小小的村莊在迷宮般的河道上分布，整齊排列。暴風(fēng)雨來臨前，他們要儲備足夠多的棕櫚葉，用于修補(bǔ)墻壁上的破洞。

每一戶居民都能牢記河道上大型船舶經(jīng)過的時刻表，他們要在大船到來前退避三舍，以免大船駛過掀起的浪花將船屋傾覆。

他們獨特的生活狀態(tài)吸引了不少人的關(guān)注。到柬埔寨旅游的人都會到洞里薩湖畔看看。有人這樣描述當(dāng)?shù)厝说纳睿核麄儾簧萸笫裁?，簡簡單單就是一天。樂天知命，知足常樂?h3>何去何從

近幾年，柬埔寨不斷立法，并頒布行政命令，加大了對非法居留者的整治力度，當(dāng)局希望洞里薩湖上漂浮的村莊消失。柬埔寨內(nèi)政部長薩恒強(qiáng)調(diào)，這些外國人手上曾持有“不正確的官方文件”，這些文件當(dāng)初并不是在合適的情況下核發(fā)的，所以不具備法律效力。

柬埔寨移民局采取措施，陸續(xù)收回這些人手中的“不正確文件”?！拔覀儾粫?qū)逐他們，會按照對移民的要求進(jìn)行審核。如果沒有通過審核，那么他們可以返回自己的國家?！奔砥艺泼窨偩挚偙O(jiān)宋坡表示。

越南《青年報》指出，對于審核，柬埔寨的水上居民很難通過，因為他們在就業(yè)、學(xué)歷等方面達(dá)不到要求，不可能成為合法移民。目前已經(jīng)有超過1萬名水上居民被逮捕并遣送出境。

另一方面，越南一直傾向于將這些無國籍者視為“調(diào)節(jié)兩國關(guān)系的籌碼”，即接納一些被遣返的移民，就提出一些附加條件。因此，越南不愿意完全接納這群流離失所的人。或許，這個問題懸而不決是越南方面最想看到的。

柬埔寨政府顯然下定決心，要在短期內(nèi)解決這個問題。目前無國籍者可以自愿申報自己的戶籍文件，接受審查。政府則采取“抽查”的方式，逐步對洞里薩湖以及柬越邊境的水上居民進(jìn)行清查。之前的約1萬人就是這樣被逮捕并遣返的。與此同時，無國籍者的生存環(huán)境也不斷惡化。不久前，當(dāng)?shù)毓賳T為了整治河道，強(qiáng)行驅(qū)逐了豪瑞斯所在的村莊。他們被迫向下游搬遷了1公里。一些人要求當(dāng)局支付搬遷費用，但遭到拒絕。

看似“樂天知命”“知足常樂”的生活背后，是沒有身份，無法登記出生和死亡，無法辦理任何證件，不能接受醫(yī)療、教育，隨時可能遭到驅(qū)逐的絕望。

有人用Limbo來形容柬埔寨的無國籍者。這是個拉丁語詞匯，意為“靈薄獄”，有邊緣和界限之意。根據(jù)羅馬天主教神學(xué)的解釋，“靈薄獄”用來安置耶穌出生前逝去的好人，以及耶穌出生后從未接觸過福音的逝者。他們的命運無法確定，只有上天才能定斷。這群生活在水上的漂泊者正如世間“靈薄獄”中的“游魂”。未來他們將去向何方，沒有人知道答案。

背景

1863年，柬埔寨的邊界在成為法屬殖民地保護(hù)國之后正式確定。法國為了擴(kuò)大橡膠園的種植規(guī)模，打開了柬埔寨的大門，引進(jìn)了大量越南人。這一時期，生活在柬埔寨的越南人數(shù)量增加了30倍，超過15萬人，柬埔寨全國6%的人口都是越南人。到1953年柬埔寨宣布獨立時，已經(jīng)從過去的單一民族國家變成了多民族國家。

目前生活在洞里薩湖上及柬越邊境的柬埔寨越南人被視為無國籍者。他們曾經(jīng)在柬埔寨王國（1953-1970）頒布《1954年國家法令》后，獲得了柬埔寨公民的身份，但在紅色高棉時期（1976-1979）以及之后，其公民身份不再被認(rèn)可。歷盡艱辛，他們最終在邊境河流和洞里薩湖上漂泊，成為“水上游魂”。

編輯：姚志剛