李 齊

(遼寧省葠窩水庫管理局有限責(zé)任公司，遼寧 遼陽 )

我國對水污染防治及水環(huán)境治理高度重視，從“九五”開始對“三河三湖”進行了綜合治理[1]。“十一五”以來，從國家重大水專項水污染治理、河湖健康評估，到當前開展的河長制及一河一策，無不體現(xiàn)水環(huán)境、水污染治理只有進行時，沒有完成時。遼寧省河流眾多，由于人為因素，河流水污染時有發(fā)生，再加上自然因素的影響，生態(tài)狀況退化加劇，同時普遍為季節(jié)性河流，部分河段出現(xiàn)斷流現(xiàn)象，生態(tài)水量補給不足，進一步加劇河流水污染。因此，弄清河流存在的主要問題，并進行針對性的治理保護，對河流生態(tài)健康恢復(fù)具有重要意義。

本文結(jié)合碧流河的特點，構(gòu)建河流生態(tài)健康診斷體系，對碧流河進行健康診斷，分析存在的主要問題，并提出治理保護對策，為碧流河水環(huán)境及水污染治理提供技術(shù)支持。

1 基本概況

碧流河是遼東半島南部一條獨流入海河流。發(fā)源于蓋州市臥龍泉鎮(zhèn)北陽村，海拔高程1047m，全長164.9km，總流域面積為2839.5km2，流經(jīng)營口、大連兩市的蓋州、莊河和普蘭店三縣級市，在普蘭店區(qū)城子坦鎮(zhèn)碧流河村附近注入黃海[2]。流域面積10km2以上一級支流39條，干流有一級水功能區(qū)3個，其中開發(fā)利用區(qū)包含二級水功能區(qū)5個，全部納入“十三五”考核范圍。干流共設(shè)有2個國控水質(zhì)考核斷面，分別是位于營口市境內(nèi)的繭場斷面和大連市境內(nèi)的城子坦斷面，2016年水質(zhì)現(xiàn)狀分別為Ⅱ類、Ⅲ類。

2 健康診斷體系建立

2.1 診斷指標構(gòu)建

河流系統(tǒng)的健康是基于“人工-自然”二元的調(diào)節(jié)過程，由于河流系統(tǒng)為多變量，其健康標準也是動態(tài)及多尺度的[3- 4]。結(jié)合碧流河實際情況與特點，并密切結(jié)合河長制任務(wù)需求[5- 6]，構(gòu)建了河流生態(tài)健康診斷指標體系，指標體系詳見表1。

表1 河流生態(tài)健康診斷指標體系

表2 河流生態(tài)健康診斷標準

2.2 診斷方法

(1)賦分權(quán)重

各指標在河流生態(tài)健康診斷中的權(quán)重按照下式確定：

(1)

式中，Wn—第n項指標權(quán)重；Rn—第n項指標賦值；N—指標總數(shù)量。

(2)賦分計算

采用下式計算診斷河段健康狀況賦分:

(2)

式中，HIi—第i個河段健康狀況賦分；Wn—第n項指標權(quán)重；Fi，n—第i個河段第n項評估指標賦分值。

(3)分級標準

根據(jù)指標綜合賦分確定健康等級，采用百分制。理想狀況，賦分范圍80≤HI≤100；健康，賦分范圍60≤HI<80；亞健康，賦分范圍40≤HI<60；不健康，賦分范圍20≤HI<40；病態(tài)，賦分范圍0≤HI<20。

(4)診斷標準

河流生態(tài)健康診斷標準見表2。

2.3 診斷方案與數(shù)據(jù)來源

(1)分段評價方案

根據(jù)河流水文特征、河床及河濱帶形態(tài)、水質(zhì)狀況、水生生物特征以及流域經(jīng)濟社會發(fā)展特征的相同性和差異性，考慮河流自然情況，結(jié)合河流水功能區(qū)劃、地質(zhì)地貌、控制性水文站、水質(zhì)監(jiān)測斷面、水庫、大河流匯入等因素，對碧流河干流劃分為2個評估河段，河段劃分詳見表3。

表3 碧流河評價河段劃分成果表

(2)調(diào)查監(jiān)測數(shù)據(jù)來源

收集整理繭場、小宋家屯水文站1951—2011年流量基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；物理結(jié)構(gòu)調(diào)查監(jiān)測斷面2個；水質(zhì)監(jiān)測時間為2016年，共12次，水質(zhì)監(jiān)測點位共2個斷面；水生物調(diào)查監(jiān)測參考《碧流河水生生物調(diào)查及水質(zhì)評價》《碧流河中下游流域魚類資源現(xiàn)狀與保護對策》《碧流河魚類資源調(diào)查及水庫建成后可能對魚類區(qū)系的影響》等文獻資料；水功能區(qū)2016年水質(zhì)監(jiān)測資料。

3 診斷結(jié)果

碧流河健康診斷賦分為67.65分，處于健康狀況。碧流河健康診斷結(jié)果見表4。

表4 碧流河健康診斷結(jié)果

根據(jù)表4可知，5個準則層中僅有水文水資源、水生物為亞健康，其賦分分別為51.52分、56.67分，其他均為健康狀態(tài)。其原因主要是河流流經(jīng)城鎮(zhèn)，水資源開發(fā)量較大，人為干擾較大，兩岸有排污口，水生物、魚類棲息地被破壞，實際徑流與天然徑流相差較大。

4 存在主要問題分析

4.1 存在水功能區(qū)控制斷面不達標現(xiàn)象

河流水質(zhì)較好，水污染程度較輕。2016年碧流河干流水功能區(qū)水質(zhì)達標率較高，為85.7%，問題主要集中在碧流河水庫壩下景觀娛樂用水區(qū)，目標水質(zhì)為Ⅲ類，現(xiàn)狀為Ⅳ類，主要是高錳酸鹽指數(shù)超標。2016年碧流河水功能區(qū)水域COD、氨氮入河排污總量分別為28.65t/a、17.99t/a，水域COD、氨氮納污能力分別為365.99t/a、12.64t/a，氨氮入河排污量已經(jīng)超出現(xiàn)狀水功能區(qū)納污能力。其中碧流河玉石水庫出口飲用水源區(qū)和碧流河城山鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)用水區(qū)氨氮入河排污量均超出所在水功能區(qū)納污能力。

(1)城鎮(zhèn)生活污水直排，截污納管建設(shè)不到位

城鎮(zhèn)污水處理廠數(shù)量少，除可以納入為數(shù)不多的污水處理廠排污范圍外，河流沿岸大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)及農(nóng)村生活污水均排入河流，對河流環(huán)境質(zhì)量造成不利影響；再者由于污水管網(wǎng)等設(shè)施建設(shè)不完善，導(dǎo)致附近居民區(qū)生活污水直排入河造成水質(zhì)超標。

(2)排污口存在淤堵現(xiàn)象，監(jiān)管不到位

部分排污口建設(shè)時間較久遠，維護不及時，排污閘門淤堵等現(xiàn)象存在。此外，部分排污口無監(jiān)控設(shè)施，標準化建設(shè)程度偏低。

(3)畜禽養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施裝備配套率較低

畜禽養(yǎng)殖量較高，部分畜禽養(yǎng)殖場戶糞污處理設(shè)施不完善，畜禽養(yǎng)殖糞污處理設(shè)施裝備配套率約70%，導(dǎo)致部分畜禽養(yǎng)殖產(chǎn)生的糞便、尿液等廢棄物未得到妥善處置，在降雨條件下，有較高水體污染風(fēng)險。

(4)農(nóng)村污染防治滯后，農(nóng)業(yè)面源污染嚴重

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程中大量使用化肥、高毒低效農(nóng)藥和薄膜，由此帶來的面源污染問題較為突出。大量化肥、農(nóng)藥殘留及薄膜中的化學(xué)物質(zhì)進入水體，毒害水體中的微生物，導(dǎo)致水體自凈能力降低，造成水體污染。

4.2 生態(tài)系統(tǒng)脆弱，存在斷流現(xiàn)象

大部分河段兩岸存在人類活動的擾動，造成河流生境脆弱，加劇水土流失。水土流失的氮、磷及化學(xué)農(nóng)藥等有機污染物，是河流水質(zhì)超標的重要原因。

淡水資源短缺。根據(jù)河流多年徑流量數(shù)據(jù)分析，河道來流年際變化劇烈，最豐年與最枯年水量相差懸殊，最高近20倍?？菟?，特別是2000年以來，河道來流持續(xù)偏枯，每年流量偏小月份數(shù)均在4～6個月左右，甚至出現(xiàn)夏季嚴重減流和枯水期河道斷流現(xiàn)象。

此外，隨著流域內(nèi)人口和社會經(jīng)濟的持續(xù)快速增長，隨著人民生活水平的不斷提高以及生態(tài)環(huán)境改善對水資源需求的提高，水資源供需矛盾將越來越突出。

4.3 防洪工程體系不完善

目前流域還沒有流域綜合規(guī)劃和防洪規(guī)劃，河流上游段大部分堤防標準偏低，部分河段無堤，設(shè)防能力低下；下游河段防洪標準低、防洪工程不配套，與保護區(qū)內(nèi)的人口、土地、企業(yè)及新建城市等保護對象的等級標準極不相稱；城市段特別是新規(guī)劃城區(qū)段防洪工程建設(shè)滯后，不能滿足社會經(jīng)濟快速發(fā)展的要求；受自然因素影響，水系內(nèi)河流險工險段較多，嚴重威脅著兩岸村屯及堤防的安全；部分河段堤防斷面瘦小、質(zhì)量較差，遠未達到相應(yīng)標準。

4.4 河流管理保護范圍劃界工作尚未完成

遼寧省水利廳曾組織開展過針對國有水管單位管理的河道劃界情況調(diào)查[7]。其中，河流及堤防的調(diào)查范圍分別為流域面積50km2河流以上及5級以上堤防。經(jīng)過調(diào)查，按原工作要求和統(tǒng)計口徑，碧流河河道管理范圍應(yīng)劃界河流長度為164.9km，營口市境內(nèi)64.9km完成劃界，大連市境內(nèi)100km未完成劃界。

4.5 執(zhí)法監(jiān)管制度體系建設(shè)滯后

執(zhí)法工作面廣量大，基層管護機構(gòu)不夠健全，普遍缺少辦公經(jīng)費和運行管護經(jīng)費。公務(wù)用車改革之后，沒有專門的水政執(zhí)法車輛，無法保障日常執(zhí)法工作的有效開展。針對河流上下游、左右岸問題，執(zhí)法監(jiān)管部門協(xié)同治理力度不夠，須進一步加強。

5 治理及對策

5.1 加強水資源與岸線管護

一是開展水資源“雙控”行動，嚴格控制用水總量，提高用水效率，重點整治不達標水功能區(qū)，加強動態(tài)監(jiān)測，保持水功能區(qū)水質(zhì)穩(wěn)定達標；二是開展河道采砂專項整治行動，完成主要河段管理范圍劃界實施方案編制、劃界工作及災(zāi)后水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)，解決水域岸線管理保護突出問題。

5.2 加強水污染及水環(huán)境防治

一是開展入河排污口調(diào)查整治行動，做好碧流河入河排污口及其對應(yīng)污染源的調(diào)查；二是重污染河流根治行動；三是開展重點支流及重點行業(yè)，如工業(yè)點源、農(nóng)業(yè)面源、畜禽養(yǎng)殖等各類污染防治工作，推進畜禽糞污資源化利用行動，推進農(nóng)藥使用量零增長行動，到2020年化肥使用量零增長行動，從源頭解決河流水污染問題；四是開展河湖垃圾清理專項行動、集中式飲用水水源地環(huán)境保護專項行動，保證水質(zhì)考核斷面和地級市集中式飲用水水源地水質(zhì)穩(wěn)定達標。

5.3 加強水生態(tài)修復(fù)

一是推進碧流河生態(tài)修復(fù)和保護，建立生態(tài)保護補償機制，落實補償資金；二是加強山水林田湖草系統(tǒng)治理，加大碧流河源頭區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、生態(tài)敏感區(qū)保護力度，使碧流河水庫飲用水源保護區(qū)水生態(tài)系統(tǒng)功能顯著恢復(fù)，加強水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治，建設(shè)生態(tài)清潔型小流域，維護河湖生態(tài)環(huán)境。

5.4 加強執(zhí)法監(jiān)管

一是開展河湖管理保護執(zhí)法專項行動，提升河湖聯(lián)合執(zhí)法能力；二是建立河道警長制，建立完善河流執(zhí)法監(jiān)管體制及河流管護長效機制。

6 結(jié)論

通過對碧流河生態(tài)健康診斷及治理對策的研究，診斷結(jié)果及存在問題與實際情況基本一致，提出的治理對策與規(guī)劃治理目標方向基本相符，能夠?qū)淼闹卫硖峁┯行Ъ夹g(shù)支撐。文中提出的治理對策是針對問題導(dǎo)向而確定的治理大方向，措施的進一步具體細化還存在不足，需要制定前期規(guī)劃，把治理措施做實。同時也為了下一步更有效地開展治理保護工作，需要環(huán)保、住建、農(nóng)委、水利、畜牧、公安、財政、發(fā)改等多部分的共同協(xié)作、聯(lián)合行動，才能通過各項治理措施，將碧流河存在的問題逐漸治理好，同時更需要公眾的大力參與以及國家、省等層面的政策支持。