嚴(yán)碧華

從2018年3月進(jìn)場(chǎng)施工到廠房竣工交付，浙江金華好易點(diǎn)科技公司只用了12個(gè)月的時(shí)間，速度之快出乎公司董事長(zhǎng)黃飛挺的想象。他感慨：當(dāng)?shù)赝菩小皹?biāo)準(zhǔn)地”改革，見(jiàn)效果了！

“標(biāo)準(zhǔn)地”改革是浙江“最多跑一次”改革的內(nèi)容之一，主要針對(duì)企業(yè)審批服務(wù)。金華金東區(qū)在推進(jìn)這一改革行動(dòng)中，不斷優(yōu)化審批流程，大幅壓縮項(xiàng)目審批時(shí)間，切實(shí)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。

當(dāng)然，不只是針對(duì)企業(yè)服務(wù)，在方便群眾辦事方面，他們的改革力度和范圍更大。

2018年5月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)深入推進(jìn)審批服務(wù)便民化的指導(dǎo)意見(jiàn)：要求全面推行審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”，2018年10月底前實(shí)現(xiàn)全覆蓋。

今年4月中下旬，本刊記者奔赴多個(gè)城市，就地方落實(shí)審批服務(wù)便民化進(jìn)行調(diào)研。從調(diào)研情況看，地方政府高度重視此項(xiàng)工作，大多由黨政“一把手”掛帥親自抓，并設(shè)立政務(wù)服務(wù)中心，統(tǒng)籌相關(guān)職能部門(mén)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民化。

首先是大力推行審批服務(wù)集中辦理，將分散在各個(gè)職能部門(mén)的辦事窗口集中在行政服務(wù)中心或便民服務(wù)中心。一是方便群眾找;二是讓群眾盡可能在一棟樓里，就能把相關(guān)事項(xiàng)辦完辦妥。

辦事窗口集中只是第一步，怎樣才能更快、更好？這需要審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化。行政服務(wù)中心和相關(guān)職能部門(mén)會(huì)商，有些甚至由市委書(shū)記或市長(zhǎng)主持，不斷改革探索，將相關(guān)辦事流程和所需材料標(biāo)準(zhǔn)化，并且廣而告之。

比如在不動(dòng)產(chǎn)登記、市場(chǎng)準(zhǔn)入、企業(yè)投資、建設(shè)工程、民生事務(wù)等辦理量大、企業(yè)和群眾關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)事項(xiàng)，推行一次告知、一表申請(qǐng)。

在辦事標(biāo)準(zhǔn)化過(guò)程中，相關(guān)職能部門(mén)強(qiáng)化服務(wù)理念，借助互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)等手段，大幅壓縮證明事項(xiàng)，減少蓋章、審核、備案、確認(rèn)、告知等各種繁瑣環(huán)節(jié)和手續(xù)，取消為難人的各類奇葩證明，等等。

為更加便民，浙江湖州還以群眾眼里的“一件事”為標(biāo)準(zhǔn)、以“一事找一窗、一事全流程、最多跑一次”為目標(biāo)，在浙江省率先開(kāi)展跨部門(mén)跨層級(jí)“一事最多跑一次”改革。

從多地的豐富實(shí)踐來(lái)看，縱向相比，審批服務(wù)越來(lái)越便民。在推進(jìn)這項(xiàng)工作過(guò)程中，我們也看到了各地相關(guān)職能部門(mén)“刀刃向內(nèi)”的勇氣，不斷自我革命，打造服務(wù)型政府。

不同的是，從橫向來(lái)看，還存在地域差別，有些地方已經(jīng)實(shí)現(xiàn)“最多跑一次”，而有些地方，這一服務(wù)便民化改革，還在路上躑躅而行。

推進(jìn)政務(wù)服務(wù)便民化改革，減少了相關(guān)證明事項(xiàng)，允許相關(guān)審批材料容缺批后再補(bǔ)，這些都是很好的探索，但也不能因此忽視事中事后監(jiān)管。同時(shí)，基于大數(shù)據(jù)網(wǎng)上審批平臺(tái)的完善，實(shí)體窗口將逐漸減少，許多事項(xiàng)，網(wǎng)上申報(bào)審批即可。

在推進(jìn)行政服務(wù)便民化改革中，要拿出利刃割贅肉的膽量，剔除那些不必要又繁瑣的審批程序，多謀善動(dòng)，改一項(xiàng)成一項(xiàng)。也不可單純?yōu)闇p少審批服務(wù)數(shù)量，而匆忙出臺(tái)不成熟的舉措。要在堅(jiān)持推進(jìn)服務(wù)便民化大目標(biāo)前提下，從是否方便群眾辦事、從有利于提升行政服務(wù)效率出發(fā)，謀定而后行，萬(wàn)萬(wàn)不可湊那種年年改年年不到位的熱鬧。

編輯：郭梁 ? ?美編：楊東儒