肖桂龍

摘 要 隨著渤海鉆井總公司經(jīng)海外鉆井市場(chǎng)蓬勃發(fā)展，尤其是向渤海鉆井直管項(xiàng)目（埃及、土耳其、蒙古）及工程公司直管項(xiàng)目（沙特、科威特、孟加拉、烏克蘭）外派人員，給公司在境外市場(chǎng)提供了更大的發(fā)展空間。本文介紹了企業(yè)在建立境外項(xiàng)目公共安全工作的重點(diǎn)，闡述了境外企業(yè)加強(qiáng)公共安全管理工作的對(duì)策。

關(guān)鍵詞 境外企業(yè) 公共安全管理 重點(diǎn) 對(duì)策

中圖分類(lèi)號(hào)：TU714 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

1企業(yè)在建立境外項(xiàng)目公共安全工作重點(diǎn)

1.1確保境外項(xiàng)目安全費(fèi)用的資金保障

在渤海鉆井直管項(xiàng)目和工程公司直管項(xiàng)目運(yùn)行期間，始終保持著較高的安全資金投入。確保安全用料申報(bào)無(wú)障礙，確保安全基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備的投入使用及維護(hù)。確保醫(yī)療器械、藥品、醫(yī)務(wù)人員的投入，餐飲衛(wèi)生方面的投入，員工住宿條件的投入等等，在方方面面都體現(xiàn)出對(duì)安全、健康、環(huán)保的資金投入的保障。

1.2保持境外公共安全和HSE管理的前瞻性

在國(guó)際物探市場(chǎng)的舞臺(tái)上，分公司看到了國(guó)際市場(chǎng)對(duì)項(xiàng)目HSE管理人員的資質(zhì)要求，不像國(guó)內(nèi)的從事安全管理的人員一樣，僅僅是有安全資格證或者注冊(cè)安全工程師那樣的資質(zhì)就能達(dá)到甲方對(duì)HSE管理人員的要求，確保培訓(xùn)提高HSE管理人員的資質(zhì)，以在運(yùn)行的項(xiàng)目和在未來(lái)的項(xiàng)目投標(biāo)中能夠滿(mǎn)足甲方的要求。

1.3放眼國(guó)際市場(chǎng)，確保安全管理水平得到國(guó)際上的認(rèn)可

為了使項(xiàng)目的安全管理水平得到進(jìn)一步提升并得到國(guó)際上的認(rèn)可，對(duì)安全工作進(jìn)行多次內(nèi)部審核，項(xiàng)目部對(duì)HSE對(duì)審核中發(fā)現(xiàn)的不足和提出的建議進(jìn)行整改和改進(jìn)，完善了各項(xiàng)目HSE管理體系。確保HSE管理水平與國(guó)際接軌并得到了國(guó)際上的認(rèn)可，為今后公司競(jìng)標(biāo)和開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)找下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

1.4制定各種事故的安全應(yīng)急預(yù)案，并隨時(shí)確保預(yù)案科學(xué)性

項(xiàng)目部安委會(huì)有我牽頭制定各種事故的應(yīng)急預(yù)案，在制定的同時(shí)還及時(shí)認(rèn)真聽(tīng)取各相關(guān)部門(mén)包括業(yè)主、監(jiān)理方的意見(jiàn)，及時(shí)進(jìn)行調(diào)整和修訂，做到應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性和完備性，項(xiàng)目還利于工程閑余時(shí)間開(kāi)展了應(yīng)急演練，在演練后認(rèn)真總結(jié)，對(duì)應(yīng)急演練中提出的不足項(xiàng)、改進(jìn)項(xiàng)、整改項(xiàng)全部進(jìn)行的落實(shí)，確保預(yù)案的完備性。

2境外企業(yè)加強(qiáng)公共安全管理工作的對(duì)策

2.1建立、健全安全保證體系及管理機(jī)構(gòu)，并深入落實(shí)責(zé)任

項(xiàng)目建立、健全了安全生產(chǎn)保證體系，成立了安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)小組、防火領(lǐng)導(dǎo)小組及安全生產(chǎn)管理部，對(duì)公司的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)職責(zé)、操作規(guī)程及相關(guān)的安全生產(chǎn)管理、獎(jiǎng)勵(lì)、處罰等辦法及時(shí)進(jìn)行了修訂和補(bǔ)充。做到了安全生產(chǎn)責(zé)任制覆蓋了公司所有員工，做到安全管理工作“橫向到邊，縱向到底”的管理要求。

2.2項(xiàng)目層層簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)

項(xiàng)目與分包商、施工隊(duì)層層簽訂了安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書(shū)，將項(xiàng)目安全生產(chǎn)目標(biāo)分解分包商及施工隊(duì)，年底還將嚴(yán)格落實(shí)年底考核制度，做到獎(jiǎng)懲結(jié)合，充分調(diào)動(dòng)分包商、施工隊(duì)的安全生產(chǎn)積極性。

2.3從事前教育工作入手，加大宣傳和教育力度

2.3.1從思想上加強(qiáng)對(duì)員工的安全生產(chǎn)形勢(shì)教育

通過(guò)教育樹(shù)立憂(yōu)患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，實(shí)現(xiàn)由“要我安全”到“我要安全”的轉(zhuǎn)變。為了筑牢安全生產(chǎn)防線(xiàn)，項(xiàng)目部加大了對(duì)員工的日常性教育，著力加強(qiáng)員工的自我防護(hù)意識(shí)。由于公路工程斷面較長(zhǎng)安全保衛(wèi)難度極大，存在“高危的”人身安全隱患。一旦發(fā)生恐怖襲擊、人質(zhì)綁架、炸彈襲擊事件，以及因勞務(wù)糾紛引發(fā)群體沖突、涉外突發(fā)事件等社會(huì)安全事件影響項(xiàng)目部正常經(jīng)營(yíng)施工等危險(xiǎn)，為保證中方人員的人身安全為此，該部嚴(yán)格實(shí)行外出請(qǐng)假制度，并規(guī)定在外出過(guò)程中必須有2人以上，較好地規(guī)避了安全風(fēng)險(xiǎn)。

2.3.2加大安全培訓(xùn)力度

剛進(jìn)入工地，第一件事就是接受一系列安全培訓(xùn)，培訓(xùn)科目很多，各人須根據(jù)自己從事的工作和職務(wù)而選擇科目。課程安排是循環(huán)的。培訓(xùn)的內(nèi)容都較注重實(shí)用性，有實(shí)物教具，有些課程必須到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行訓(xùn)練，但時(shí)間均較短，多數(shù)是1小時(shí)。每當(dāng)學(xué)完全部綜合科目且通過(guò)考核合格后，方可加入施工現(xiàn)場(chǎng)開(kāi)始作業(yè)。對(duì)于與分部零星聘用的吉籍員工一道，采取變招工為招生的方式，先培訓(xùn)后上崗，從根本上解決員工技術(shù)低下、安全意識(shí)淡漠的問(wèn)題，切實(shí)提高了安全意識(shí)，規(guī)范了安全行為，確保了安全生產(chǎn)。

2.4做好健康查體及健康評(píng)估工作

每次外派職工批件上報(bào)之前必須進(jìn)行健康查體并評(píng)估，康評(píng)估也是境外施工批件的必要條件。2018年共進(jìn)行外派職工查體300余人。健康查體的有效期6個(gè)月，這就需要對(duì)每個(gè)項(xiàng)目的批件時(shí)間掌握清楚并及時(shí)安排休班職工進(jìn)行健康查體。問(wèn)題：（1）由于健康體檢的有效期時(shí)間短，人員回國(guó)休班時(shí)間和批件上報(bào)時(shí)間及境外公共安全培訓(xùn)的時(shí)間很難達(dá)到一致，所以在臨近批件辦理前的3-6個(gè)月就必須安排項(xiàng)目人員根據(jù)休班情況并和勝利醫(yī)院協(xié)調(diào)好時(shí)間進(jìn)行分批查體，提前篩選查體結(jié)果。（2）查體結(jié)果出來(lái)后，根據(jù)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估醫(yī)學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和境外人員健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估指南的說(shuō)明，部分人員的指標(biāo)偏高或者不正常，需要再次委托第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估或者進(jìn)行二次查體，出現(xiàn)黃色警告或者紅色警告的查體結(jié)果是不能進(jìn)行外派施工。

2.5做好外派人員保險(xiǎn)工作

根據(jù)中石化上級(jí)部門(mén)的要求，外事人員需要對(duì)外派人員進(jìn)行投保，投保分為雇主責(zé)任險(xiǎn)和意外傷害險(xiǎn)（意外身故、殘疾、燒傷、疾病身故、全殘等等）以及SOS保險(xiǎn)，并且有一套專(zhuān)門(mén)的投保系統(tǒng)和理賠流程。其中根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)的不同，各個(gè)國(guó)家的保費(fèi)不同，保費(fèi)隨著各個(gè)國(guó)家的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)隨時(shí)變化，雇主保險(xiǎn)費(fèi)率也不斷變化，保險(xiǎn)投系統(tǒng)退要求，每年年初根據(jù)在項(xiàng)目人員收取全年保費(fèi)，隨時(shí)關(guān)注人員出入境動(dòng)態(tài)，根據(jù)每次員工的回國(guó)、出境進(jìn)行投保、退保，年底產(chǎn)生實(shí)際保費(fèi)系統(tǒng)中多退少補(bǔ)進(jìn)行掛賬結(jié)算。根據(jù)前期工作的協(xié)調(diào)工程公司直管項(xiàng)目（沙特、科威特、烏克蘭、孟加拉）外派保險(xiǎn)由他們項(xiàng)目自己根據(jù)出入境情況進(jìn)行投退。

3結(jié)束語(yǔ)

總之，安全管理關(guān)系到境外企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和安全發(fā)展境外企業(yè)在國(guó)外施工期間，要深刻認(rèn)識(shí)到“安全第一”這口號(hào)不僅喊，而且在施工中需要時(shí)時(shí)刻刻不折為扣地執(zhí)行，要堅(jiān)持“以人為本，科學(xué)發(fā)展”的理念，把“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩?，使安全的意識(shí)深入人心，安全的行為真正成為習(xí)慣。

參考文獻(xiàn)

[1] 富利波.加強(qiáng)綜合管理是搞好境外公司公共安全的有效途徑[J].城市建設(shè)理論研究，2014（15）.