馮廣宜　黃民興

摘 要 阿米爾·卡比爾堪稱19世紀(jì)伊朗最偉大的政治家，是近代伊朗大規(guī)?，F(xiàn)代化改革的開啟者。在他的主導(dǎo)下，伊朗開啟了一場幾乎觸及政治、經(jīng)濟(jì)、教育、軍事、外交等方方面面的現(xiàn)代化改革嘗試，無論在廣度和深度上都達(dá)到了前所未有的高度。這些改革在加強(qiáng)中央政府權(quán)威的同時(shí)，也極大地提升了愷加王朝政府的實(shí)力，使得伊朗社會(huì)在面對(duì)國內(nèi)外壓力和苦難的情況下仍能維持長期和平穩(wěn)定，為納賽爾·阿爾丁·沙阿隨后長達(dá)48年的執(zhí)政奠定了政要的基礎(chǔ)。但由于阿米爾·卡比爾推行改革的根本出發(fā)點(diǎn)是維護(hù)愷加王朝的封建統(tǒng)治和統(tǒng)治者個(gè)人的權(quán)力，從這一點(diǎn)來看，他的改革注定只能實(shí)現(xiàn)部分現(xiàn)代化，不可能從根本上實(shí)現(xiàn)伊朗全面現(xiàn)代化的目標(biāo)。

關(guān)鍵詞 愷加王朝 阿米爾·卡比爾 十九世紀(jì)中葉 現(xiàn)代化改革 伊朗

中圖分類號(hào)：K373 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

阿米爾·卡比爾是愷加王朝乃至伊朗近代史上最具政治智慧、且立志變革的偉大政治家之一，是近代伊朗政治自由的開啟者和伊朗憲政革命的先驅(qū)，他所主持的多方位改革是伊朗現(xiàn)代化進(jìn)程的開端。但與此同時(shí)，我們也必須清楚地認(rèn)識(shí)到阿米爾·卡比爾本人是一位封建王朝官吏，他的改革的根本出發(fā)點(diǎn)仍然是為了維護(hù)和延續(xù)愷加王朝的封建統(tǒng)治。1848年獲任首相伊始，阿米爾·卡比爾就為自己的政治生涯設(shè)定了明確的目標(biāo)：保護(hù)伊朗疆域完整、平息國內(nèi)部落叛亂；改善國家財(cái)政秩序、消除官場腐敗現(xiàn)象；杜絕列強(qiáng)干預(yù)內(nèi)政、提升個(gè)人事業(yè)發(fā)展。他擔(dān)任首相期間所推行的一系列具有現(xiàn)代化性質(zhì)的改革則是他賴以實(shí)現(xiàn)這些目標(biāo)的重要手段。

1阿米爾·卡比爾其人

阿米爾·卡比爾原名米爾扎·穆罕默德·塔吉汗·法勞杭尼，1806年出生于法拉汗，父親曾在王儲(chǔ)阿巴斯·米爾扎的首相米爾扎·布祖爾格的府上擔(dān)任管家。由于幼年時(shí)聰慧過人而得以與米爾扎·布祖爾格的子女一起接受教育，獲得學(xué)習(xí)閱讀和書寫的機(jī)會(huì)。他博聞強(qiáng)記，精通阿、土、俄等多門外語，且善于抓住主要問題并形成自己獨(dú)特的解決方案。他在金融、商業(yè)、管理、教育、司法等領(lǐng)域都有很深造詣。他將西方視為知識(shí)、理性、救贖的源泉，迫切想要消除伊朗社會(huì)的愚昧、歧視、低效和腐敗，他但卻不盲從，能夠最大化地趨利避害。他不但精于理論，而且行動(dòng)果斷堅(jiān)決，企圖用西方的理性和科學(xué)締造一個(gè)強(qiáng)大的伊朗，且終生致力于實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)。

1821年起，阿米爾·卡比爾先后在阿塞拜疆省軍隊(duì)中擔(dān)任書記員、會(huì)計(jì)、首席管理官員，熟諳軍務(wù)，這是他后來所主持的現(xiàn)代化改革的出發(fā)點(diǎn)，也是根本基礎(chǔ)。此外，早年的三趟歐洲之旅也是影響他現(xiàn)代化改革思想和方案的重要因素。1829年，他隨王儲(chǔ)之子霍思勞·米爾扎前往圣彼得堡，對(duì)俄國在工業(yè)、技術(shù)、文化、教育等方面所取得的成就大為震撼，“沙俄以其荒蠻之地，經(jīng)百年之變，其科技之發(fā)達(dá)竟至于此，其國遂以持久之國力，穩(wěn)立歐洲列強(qiáng)之林?！?他每到一處都會(huì)走訪學(xué)校、工廠、私人機(jī)構(gòu)、公共場所、劇院、天文臺(tái)等，對(duì)軍事、醫(yī)學(xué)、外語等院校的課程設(shè)置、教學(xué)理念和教學(xué)方法大為贊賞。這次出訪使他詳細(xì)、深入地了解了俄國現(xiàn)代化改革，播下了未來改革的種子和希望。

1837年，阿米爾·卡比爾陪同王子納賽爾·阿爾丁·米爾扎赴亞美尼亞拜見沙皇尼古拉斯一世，對(duì)俄國的現(xiàn)代化成就有了更加深刻的認(rèn)識(shí)。亞美尼亞1826年割讓給俄國，在沙俄統(tǒng)治的短短10年間，發(fā)生了翻天覆地的變化，正是現(xiàn)代化改革的力量，使得這個(gè)原本貧窮落后的地區(qū)迅速崛起，這無疑更加堅(jiān)定了阿米爾卡比爾推行現(xiàn)代化改革的決心。1842年至1846年，阿米爾·卡比爾作為代表團(tuán)團(tuán)長，赴奧斯曼帝國進(jìn)行《厄爾祖魯姆邊界條約》談判，親眼目睹了奧斯曼帝國坦齊馬特改革的偉大成果，詳細(xì)、深入了解同為伊斯蘭國家的奧斯曼帝國的現(xiàn)代化改革實(shí)踐，堅(jiān)定了在伊朗開展類似改革的決心和意志，并在借鑒坦齊馬特改革的基礎(chǔ)上，初步形成了比較完整的伊朗現(xiàn)代化改革方案。

國外的經(jīng)歷對(duì)他后來擔(dān)任首相期間的改革思想和方案的形成產(chǎn)生了根本性的作用，在他的改革計(jì)劃中留下了不可磨滅的印記。他鼓勵(lì)伊朗本土的工業(yè)化，并在伊朗創(chuàng)辦了很多現(xiàn)代化的工廠，這些都得益于那趟俄國之旅和在奧斯曼帝國的生活、工作經(jīng)歷對(duì)他所帶來的重要影響。1848年，在阿米爾·卡比爾的輔佐下，納賽爾·阿爾丁成功繼位，避免了王朝陷入分裂的危險(xiǎn)。阿米爾·卡比爾隨即被任命為大首相，成為王朝最熾手可熱的權(quán)臣，為其推行全面的現(xiàn)代化改革奠定了重要的基礎(chǔ)。

2改革舉措

阿米爾·卡比爾堪稱19世紀(jì)伊朗最偉大的政治家，是近代伊朗大規(guī)模現(xiàn)代化改革的開啟者，其改革舉措幾乎觸及伊朗國內(nèi)政治和社會(huì)的方方面面，無論在廣度和深度上都達(dá)到了前所未有的高度。盡管他推行這一系列現(xiàn)代化改革的出發(fā)點(diǎn)是為了維護(hù)愷加王朝的封建統(tǒng)治和伊朗的政治穩(wěn)定，并在伊朗國內(nèi)長期維持封建專制統(tǒng)治制度，但他在具體改革措施的制定和實(shí)施過程中卻能夠大膽地與伊朗社會(huì)長期形成的政治傳統(tǒng)果斷決裂，打破伊朗傳統(tǒng)政治制度的影響，形成一股清新的進(jìn)步力量，從而為伊朗的政治和社會(huì)現(xiàn)代化奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，僅從這一點(diǎn)來看，我們將他看作是伊朗新興政治力量的代表和現(xiàn)代化改革的奠基者是完全符合客觀實(shí)際的。

2.1工業(yè)現(xiàn)代化

在工業(yè)領(lǐng)域，阿米爾·卡比爾推行了一系列的改革措施，并取得了很大的成就。首先，他積極鼓勵(lì)采礦業(yè)的發(fā)展，建立全國礦產(chǎn)勘探中心，負(fù)責(zé)勘探新的礦產(chǎn)資源。為了鼓勵(lì)民間資本參與礦產(chǎn)勘探和開發(fā)，他開放土地，為礦產(chǎn)開采等新興工業(yè)提供免稅政策。其次，他鼓勵(lì)伊朗工匠仿制俄國茶壺、馬車和美國圓爐等產(chǎn)品，并定期在德黑蘭組織伊朗工業(yè)產(chǎn)品展覽會(huì)，不但促進(jìn)了新興工業(yè)領(lǐng)域之間互相交流和學(xué)習(xí)，同時(shí)也在德黑蘭百姓中宣傳了現(xiàn)代技術(shù)，極大地推動(dòng)相關(guān)行業(yè)發(fā)展。另外，阿米爾·卡比爾還選派手工業(yè)工人和企業(yè)家到國外工作學(xué)習(xí)，派遣觀察團(tuán)前往俄、意、奧等國的工廠、學(xué)校參觀學(xué)習(xí)，希望藉此鼓勵(lì)本國工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展。1851年，他與俄國政府達(dá)成協(xié)議，從造紙、水晶玻璃制作、鑄鐵、制糖、木匠、制輪等行業(yè)選派一批工匠赴莫斯科和圣彼得堡工作，學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)，有6人學(xué)成后在伊斯法罕、德黑蘭、薩里等地開辦工廠。同年，他選派兩名紡絲工前往伊斯坦布爾學(xué)習(xí)新技術(shù)，以提高伊朗的原絲生產(chǎn)和絲綢加工水平。

除大力效法俄國和奧斯曼帝國的現(xiàn)代工業(yè)之外，阿米爾·卡比爾還大量參考和借鑒了奧地利的現(xiàn)代化成果，利用從奧地利購買的工具和機(jī)器，成立了第一家法蘭絨廠，并從奧地利聘請(qǐng)2名熟練工人來傳授技術(shù)，建立本國的法蘭絨產(chǎn)業(yè)。此外，他還大力鼓勵(lì)采礦業(yè)的發(fā)展，為生產(chǎn)火藥和武器提供所需金屬和礦物質(zhì)。他還鼓勵(lì)開辦專門生產(chǎn)馬車、鑄鐵、木材、玻璃等物品的工廠，為軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)提供支撐。

愷加王朝的軍事現(xiàn)代化成為整個(gè)伊朗現(xiàn)代化進(jìn)程中最核心、最基礎(chǔ)，也是最早開啟的一個(gè)領(lǐng)域，而阿米爾·卡比爾時(shí)期所有的工業(yè)現(xiàn)代化努力也都是圍繞軍事現(xiàn)代化而展開，都是為了更好地為軍事現(xiàn)代化提供直接或間接支撐。但無論其早期工業(yè)現(xiàn)代化的出發(fā)點(diǎn)如何，從結(jié)果來看，這些努力和嘗試為伊朗建立起了初步的現(xiàn)代工業(yè)基礎(chǔ)，為后期工業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展奠定了重要基礎(chǔ)。其深度和廣度都遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于19世紀(jì)初阿巴斯·米爾扎在阿塞拜疆省所開展的改革。

2.2財(cái)政和土地改革

阿米爾·卡比爾的改革對(duì)伊朗社會(huì)的很多領(lǐng)域都進(jìn)行了提升和改造，極大地促進(jìn)了這些領(lǐng)域的發(fā)展，而商業(yè)領(lǐng)域從阿米爾·卡比爾改革中的受益最大。首先，阿米爾·卡比爾擔(dān)任首相后迅速結(jié)束了伊朗社會(huì)動(dòng)蕩不安的局面，恢復(fù)了政治穩(wěn)定，為伊朗國內(nèi)和國際貿(mào)易提供了和平環(huán)境和發(fā)展基礎(chǔ)。他還在商道沿線大量修建大篷車商隊(duì)旅館，不但方便了商隊(duì)出行，也在一定程度上為商隊(duì)安全提供了重要支撐。他還在德黑蘭修建大巴扎，使其成為新的商業(yè)中心，推動(dòng)了商業(yè)、貿(mào)易的迅速發(fā)展。

其次，在金融方面，阿米爾·卡比爾擔(dān)任首相之初，由于前任沙阿揮霍無度，加之為籠絡(luò)人心而大量授予津貼和封賞，導(dǎo)致國庫虧空、債務(wù)累累。對(duì)此，阿米爾·卡比爾首先成立由財(cái)政部長擔(dān)任主席的專門財(cái)務(wù)委員會(huì)，全面詳細(xì)調(diào)查、評(píng)估政府財(cái)政狀況。一方面，國庫僅有34萬土曼庫存，政府年度財(cái)政支出比收入高出100萬土曼；另一方面，各級(jí)政府機(jī)構(gòu)不但嚴(yán)重超編，而且充斥著無能、貪婪的平庸之輩，他們一邊大肆貪污，一邊搜刮民脂民膏，而其高額薪俸和津貼也極大增加了國家財(cái)政負(fù)擔(dān)；更有甚者，他們中還有很多吃空餉的虛職，導(dǎo)致官僚機(jī)構(gòu)膨脹，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出國家財(cái)力，加之每年支付給烏勒瑪?shù)壬鐣?huì)階層的高昂津貼，國家財(cái)政早已不堪重負(fù)。

為了解決這一問題，阿米爾·卡比爾大幅削減享受政府津貼人員的數(shù)量和津貼額度，并同時(shí)精簡官僚隊(duì)伍，裁減冗員，將吃空餉者全部除名，并大幅削減各級(jí)官員和公務(wù)員的薪俸。僅除名前首相馬庫陣營中冗余官員一項(xiàng)就為政府節(jié)約60萬土曼經(jīng)費(fèi)。阿米爾·卡比爾還勸說沙阿減少打獵和旅行，并將其零花錢限制在每年1.5萬土曼之內(nèi)。此舉成功為國家節(jié)省了大筆經(jīng)費(fèi)，大大減輕了政府的財(cái)政壓力。

這些強(qiáng)硬的財(cái)政改革措施取得了立竿見影的效果，迅速鞏固了國家的財(cái)政基礎(chǔ)，一方面使得沙阿的統(tǒng)治有了堅(jiān)實(shí)的財(cái)政支撐，另一方面也為即位不久的年輕沙阿樹立了極高的威信，鞏固了其執(zhí)政地位。但阿米爾·卡比爾的財(cái)政改革僅僅加強(qiáng)了對(duì)既有財(cái)政制度和結(jié)構(gòu)的控制力，使其處于正常、高效的運(yùn)轉(zhuǎn)之中，并未有效地引入新的思想或制度，亦未從根本上變革伊朗的財(cái)政結(jié)構(gòu)。

在土地制度方面，阿米爾·卡比爾重新評(píng)估和計(jì)算了全國所有土地應(yīng)繳的稅額，減少了一些土地的稅收額度，并給予非常優(yōu)越的政策，鼓勵(lì)百姓在全國范圍內(nèi)開墾荒地。他還嘗試改進(jìn)農(nóng)業(yè)耕作方式和技術(shù)以增加農(nóng)業(yè)產(chǎn)量，希望以此來充實(shí)稅收的征收基礎(chǔ)。為了實(shí)現(xiàn)這一目的，他下令在全國范圍內(nèi)興修灌溉水利工程，還修建幾座小型水壩，引進(jìn)種植美洲棉花、甘蔗等新的農(nóng)作物。

改革傳統(tǒng)的伊克塔制度是阿米爾·卡比爾土地改革的最重要舉措。根據(jù)伊克塔制度的規(guī)定，愷加王朝政府或統(tǒng)治者向官員、部落首領(lǐng)或某些個(gè)人授予土地的使用權(quán)，從而獲得他們?cè)谡枰獣r(shí)義務(wù)向政府提供兵役的責(zé)任。長期以來，這種制度是確保伊朗政府抵御外來侵略和維護(hù)國內(nèi)穩(wěn)定的重要軍事來源，為中央政府節(jié)省了大筆維持常備軍的經(jīng)費(fèi)。阿米爾·卡比爾雖然保留了這一制度，但卻對(duì)其做了重大調(diào)整。

傳統(tǒng)上，部落力量是伊朗中央政府軍隊(duì)的唯一兵源，而農(nóng)民和城市居民既沒有參軍作戰(zhàn)的義務(wù)，其長期形成的生活特點(diǎn)也根本無法勝任激烈的馬背上作戰(zhàn)的需要。加之愷加王朝中央政府并不愿供養(yǎng)一支常備軍，僅在戰(zhàn)爭爆發(fā)時(shí)臨時(shí)召集部落牧民組成軍隊(duì)參戰(zhàn)，也不會(huì)向這支軍隊(duì)提供任何經(jīng)費(fèi)和軍餉，僅以免除游牧部落地區(qū)的土地稅收作為回報(bào)。由于這些游牧部落具有很強(qiáng)的流動(dòng)性，且部落的軍隊(duì)牢牢地掌控在部落首領(lǐng)手中，中央政府無法加強(qiáng)對(duì)軍隊(duì)的控制。

另外，隨著伊朗社會(huì)的不斷發(fā)展和變化，伊朗部落人口逐漸呈現(xiàn)城市化和農(nóng)村化趨勢，其人口比例和總數(shù)也不斷下降。加之部落人口接受西方現(xiàn)代化思想和理念的能力遠(yuǎn)遠(yuǎn)遜于城市人口，因此阿米爾·卡比爾希望通過組建一支現(xiàn)代化的常備軍來加強(qiáng)伊朗的軍事實(shí)力，為強(qiáng)國夢提供重要保障和支撐。因此，為了提升軍隊(duì)中非部落士兵的比例，阿米爾·卡比爾改革了征兵制度，要求各地政府除完成應(yīng)有的稅收義務(wù)之外，還需向國家提供定額常備兵源，或供養(yǎng)相應(yīng)數(shù)量士兵的軍餉費(fèi)用。納稅人名單則是地方政府提供兵役人數(shù)的重要參考標(biāo)準(zhǔn)，地主按照其土地?cái)?shù)量或控制的納稅農(nóng)民的數(shù)量來確定應(yīng)提供的兵役數(shù)量，或供養(yǎng)那些自愿提供兵役的家庭，從而換取政府的免稅政策。這種新的征兵制度使得士兵無需像部落軍隊(duì)忠誠于部落首領(lǐng)那樣忠誠于自己的領(lǐng)主，他們只需要忠誠于中央政府即可。因此中央政府對(duì)軍隊(duì)的控制力得以大幅加強(qiáng)，在加強(qiáng)中央集權(quán)的同時(shí)極大地削弱了以部落首領(lǐng)為代表的地方勢力從而從根本上消除了影響國家穩(wěn)定和財(cái)政基礎(chǔ)的問題。

這種新的軍隊(duì)供養(yǎng)制度要求中央政府必須推動(dòng)新的稅收改革，因?yàn)榘凑招碌谋壑贫?，每個(gè)村莊的稅收額度都與其需要提供或供養(yǎng)的兵源人數(shù)密切相關(guān)?？ㄉ?、亞茲德等以商業(yè)為主的城市地區(qū)由于無法提供兵源，所以需要繳納更多的貨幣稅收。為此，阿米爾·卡比爾成立專門財(cái)務(wù)委員會(huì)全面評(píng)估伊朗財(cái)政狀況的同時(shí)，還重新審計(jì)和估算各地的稅收額度，確保政府財(cái)政稅收的征繳與軍隊(duì)征兵之間互相保障，且更加可行。

2.3軍隊(duì)現(xiàn)代化改革

阿米爾·卡比爾所推行的軍事改革是其整個(gè)現(xiàn)代化改革的前提和基礎(chǔ)，也是終極目標(biāo)。一方面軍隊(duì)的現(xiàn)代化進(jìn)程受到其它各項(xiàng)改革政策和基礎(chǔ)條件的影響，另一方面軍隊(duì)的現(xiàn)代化進(jìn)程也是其它改革舉措順利推行的重要保障。

改革之前，伊朗的常備軍不但數(shù)量少，素質(zhì)也很低，幾乎沒有任何作戰(zhàn)能力，只是一群享受政府財(cái)政供養(yǎng)的烏合之眾而已，這也是為什么王朝統(tǒng)治者更愿依賴部落軍隊(duì)作戰(zhàn)的原因。但在阿米爾·卡比爾推行改革的短短幾年里，伊朗就擁有了一支多達(dá)4萬人的訓(xùn)練有素、機(jī)動(dòng)性強(qiáng)、種類齊全的步兵、騎兵及炮兵常備軍隊(duì)。而且，由于中央政府掌握了一支強(qiáng)大的常備軍，其在全國范圍內(nèi)動(dòng)員部落軍隊(duì)的能力也極大加強(qiáng)，能夠在更短的時(shí)間內(nèi)更有效地調(diào)動(dòng)分散在全國各地的部落和民間軍事力量。這是之前的愷加王朝統(tǒng)治者從未奢望過的結(jié)果，為隨后伊朗社會(huì)不斷推進(jìn)的軍事現(xiàn)代化奠定了重要的基礎(chǔ)，邁出了最為關(guān)鍵的一步。

一方面阿米爾·卡比爾規(guī)定由中央政府保障按時(shí)向軍隊(duì)發(fā)放軍餉，另一方面他又將常備軍的征兵過程進(jìn)行了制度化改革，根據(jù)各省、地區(qū)和村莊繳納稅收的額度確定相應(yīng)的征兵名額，要求士兵終生服役，但同時(shí)允許士兵交錢給上級(jí)來贖身，提前結(jié)束其兵役。這兩項(xiàng)改革不但確保了充足的兵源，還保障了軍隊(duì)充足的經(jīng)費(fèi)來源，開創(chuàng)了近代伊朗軍事制度變革的先河，也正是由于這兩項(xiàng)強(qiáng)有力的變革措施使得伊朗的軍事實(shí)力迅速強(qiáng)大起來。盡管納賽爾·阿爾丁·沙阿在即位之初就面臨家族成員中爭奪王位的斗爭、巴布教徒起義、各地局勢動(dòng)蕩不安的復(fù)雜局面，但憑借這支強(qiáng)大的中央常備軍隊(duì)的支撐，阿米爾·卡比爾迅速消除了這些挑戰(zhàn)和威脅，恢復(fù)了國內(nèi)政局的穩(wěn)定，并為沙阿隨后長達(dá)48年的執(zhí)政奠定了堅(jiān)實(shí)的政治、軍事、經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，這也是阿米爾·卡比爾軍事改革措施的最大貢獻(xiàn)。

阿米爾·卡比爾還改善軍工廠，從歐洲購買了大量現(xiàn)代化武器裝備，雇傭奧地利、意大利等國的軍官擔(dān)任教官訓(xùn)練伊朗軍隊(duì)，創(chuàng)辦了第一所專門培養(yǎng)高級(jí)軍官的現(xiàn)代化高等學(xué)府伊朗精英學(xué)院。其對(duì)伊朗軍隊(duì)建設(shè)的貢獻(xiàn)之大以至于歐洲人如此評(píng)價(jià)：“倘使阿米爾·卡比爾活至今日，伊朗軍隊(duì)不但不會(huì)像現(xiàn)在這么窩囊，而且會(huì)成為世界最強(qiáng)軍隊(duì)之一?！?/p>

阿米爾·卡比爾還在德黑蘭、馬什哈德、設(shè)拉子等城市修建警衛(wèi)室，以確保城市安全和社會(huì)秩序。此外，為提升軍隊(duì)預(yù)警外來入侵的能力，他還下令沿邊境線大量修建瞭望臺(tái)，這兩種舉措都具有非常重要的戰(zhàn)略意義。

阿米爾·卡比爾徹底結(jié)束了傳統(tǒng)的強(qiáng)行征用制度，極大地減輕了百姓的負(fù)擔(dān)。根據(jù)強(qiáng)行征用制度的規(guī)定，軍隊(duì)或官員所到之處，可以隨意征用百姓的房屋和糧食，或迫使百姓承擔(dān)任何其它義務(wù)，且無需支付任何費(fèi)用或損失補(bǔ)償。這種制度長期為百姓所詬病，尤其在戰(zhàn)爭爆發(fā)時(shí)，無異于對(duì)百姓的赤裸裸掠奪，阿米爾·卡比爾廢除這一制度之后，受到了廣大百姓的堅(jiān)決擁護(hù)和支持。

阿米爾·卡比爾還下令禁止軍中的腐敗行為，嚴(yán)禁軍官收取下級(jí)的賄賂或以任何形式敲詐、盤剝士兵。雖然這些政策頒布后不久就因?yàn)榘⒚谞枴たū葼柺荻粡U除，但仍極大地改變了人們的認(rèn)識(shí)，尤其改變了士兵對(duì)官兵關(guān)系和百姓對(duì)官民關(guān)系的認(rèn)識(shí)，帶來了一股清新的軍風(fēng)和政風(fēng)。阿米爾·卡比爾擔(dān)任首相期間，伊朗軍隊(duì)不但紀(jì)律嚴(yán)明，而且牢牢地掌控在中央政府手中，在鎮(zhèn)壓呼羅珊省起義時(shí)作戰(zhàn)英勇、運(yùn)轉(zhuǎn)高效。而沙阿前往庫姆朝圣時(shí)，沿途所有消費(fèi)均由政府埋單，深受百姓歡迎和擁戴。

這一時(shí)期，阿米爾·卡比爾面臨國內(nèi)諸多軍事挑戰(zhàn)，其中威脅最大的是馬什哈德的愷加家族的王公哈桑汗·薩拉爾的叛亂、呼羅珊省土庫曼部落起義、1850年春季和夏季分別爆發(fā)于亞茲德和贊詹的巴布教徒起義。然而，憑借這支強(qiáng)大的中央常備軍隊(duì)和改革所積累的雄厚經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，阿米爾·卡比爾成功消除了這些動(dòng)亂所帶來的威脅，并在此過程中完成了軍隊(duì)重組及一系列相關(guān)的改革措施。這是愷加王朝歷史上第一次出現(xiàn)的和平穩(wěn)定局面，商隊(duì)和行人不再擔(dān)心遭到沿途部落的劫掠，政府也不再擔(dān)心部落勢力會(huì)隨時(shí)制造麻煩，在中央政府的強(qiáng)大軍事震懾下，不再有任何部落勢力敢于挑戰(zhàn)中央權(quán)威。

2.4世俗化教育

伊朗軍隊(duì)的現(xiàn)代化需求為伊朗第一所現(xiàn)代化高等學(xué)府精英學(xué)院的建立提供了重要?jiǎng)恿?。長期以來，伊朗的初級(jí)教育和高等教育完全控制在烏勒瑪階層手中，但隨著歐洲國家在軍事、文化、政治等方面的不斷沖擊，傳統(tǒng)的經(jīng)堂學(xué)校和伊斯蘭經(jīng)學(xué)院已經(jīng)不能滿足伊朗軍事現(xiàn)代化改革發(fā)展的需要，其教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)理念也遠(yuǎn)遠(yuǎn)滯后于時(shí)代需求。在此情況下，阿米爾·卡比爾按照西方世俗化學(xué)校的模式建立了伊朗的第一所現(xiàn)代化高等學(xué)府精英學(xué)院，直接聘請(qǐng)意大利、匈牙利、奧地利、俄國等國的軍官和專家，為伊朗培養(yǎng)軍事現(xiàn)代化所需要的軍事、科技、醫(yī)療、外語等領(lǐng)域的人才。

除與軍事相關(guān)的炮兵、步兵、騎兵、軍事工程等課程外，精英學(xué)院還開設(shè)了礦物學(xué)、化學(xué)、物理學(xué)、數(shù)學(xué)、醫(yī)學(xué)、外科學(xué)、法語、英語等世俗化課程。雖然阿米爾·卡比爾創(chuàng)辦精英學(xué)院的初衷是為了培養(yǎng)專門的現(xiàn)代化軍事人才，但這些有關(guān)西方現(xiàn)代科學(xué)和文化、政治、歷史等方面的課程也加促了伊朗新興知識(shí)階層的形成和啟蒙，而正是這一預(yù)期之外的副產(chǎn)品卻成為真正推動(dòng)伊朗最終實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化的根本推動(dòng)力，它們對(duì)伊朗社會(huì)、教育、政治等現(xiàn)代化進(jìn)程的貢獻(xiàn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過了對(duì)伊朗軍隊(duì)現(xiàn)代化的貢獻(xiàn)，這是阿米爾·卡比爾改革計(jì)劃中所未涉及的內(nèi)容，也是他所未曾料到的意外結(jié)果。

2.5創(chuàng)辦報(bào)紙

為了更好地傳播西方現(xiàn)代化技術(shù)和愷加王朝政府的政策，糾正人們口口相傳而導(dǎo)致的關(guān)于西方科學(xué)技術(shù)的謬誤，阿米爾·卡比爾于1850年創(chuàng)辦了伊朗歷史上的第一份官辦波斯語報(bào)紙《時(shí)事周報(bào)》，這份報(bào)紙的創(chuàng)辦使得西方的現(xiàn)代化知識(shí)和思想在伊朗得以全面?zhèn)鞑ァ?851年精英學(xué)院成立后，該報(bào)開始由位于精英學(xué)院內(nèi)的官辦印刷廠負(fù)責(zé)印刷和發(fā)行。阿米爾·卡比爾聘請(qǐng)英國專家負(fù)責(zé)報(bào)紙的編輯和出版，摘抄歐洲各大報(bào)紙所刊登的重大發(fā)現(xiàn)、重大事件、趣聞軼事等，匯集刊登在《時(shí)事周報(bào)》之上。

阿米爾·卡比爾強(qiáng)制所有官員、政府機(jī)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)富足的家庭長期訂閱該報(bào)，不但確保了其發(fā)行量，也使得報(bào)紙中所傳播的現(xiàn)代化知識(shí)和思想很快在伊朗中產(chǎn)階級(jí)中迅速普及和擴(kuò)散。雖然這份報(bào)紙?jiān)诎⒚谞枴たū葼柸ナ篮蟊黄韧＾k，但卻成為和精英學(xué)院一樣傳播西方先進(jìn)技術(shù)、文化和思想的重要渠道，為現(xiàn)代化知識(shí)和思想在伊朗的傳播起到了重要的啟蒙作用。

隨著現(xiàn)代印刷技術(shù)在伊朗的迅速傳播和發(fā)展，伊朗報(bào)紙的發(fā)展經(jīng)歷了一個(gè)鼎盛階段，在接下來的幾年時(shí)間里，先后出現(xiàn)了十多份報(bào)紙，而且在西方報(bào)紙的影響下開始刊登廣告，不但增加了經(jīng)費(fèi)來源，也促進(jìn)了商業(yè)宣傳的效果，增加了報(bào)紙的社會(huì)功能。

在伊朗國土以外，也有多份波斯語報(bào)紙受到伊朗讀者的歡迎。由于其不受伊朗政府制約，在發(fā)表關(guān)于伊朗政治制度等方面的文章時(shí)往往能夠一針見血地直指問題要害，有的甚至將矛頭直接指向愷加王朝的專制統(tǒng)治。由于其內(nèi)容多以針砭時(shí)弊、呼吁建立現(xiàn)代政治制度為主，受到新興知識(shí)階層的追捧，并引起他們愛國主義思想的共鳴。雖然最終遭到愷加王朝政府封殺，這些報(bào)紙卻已經(jīng)在伊朗國內(nèi)動(dòng)員了一大批反對(duì)腐朽封建專制統(tǒng)治、提倡民主共和的新興知識(shí)階層和年輕人，為20世紀(jì)初憲政革命的爆發(fā)做了積極的思想動(dòng)員和人員儲(chǔ)備。報(bào)紙和出版業(yè)的發(fā)展也推進(jìn)了伊朗新聞和出版審查制度的發(fā)展。1863年12月22日，伊朗新聞出版審查部成立，專門負(fù)責(zé)審查報(bào)紙和書籍出版。

2.6均衡外交

19世紀(jì)初，由于其落后的現(xiàn)代化軍事裝備和作戰(zhàn)理念，伊朗在兩次伊俄戰(zhàn)爭中慘敗，其結(jié)果導(dǎo)致愷加王朝政府被迫與俄國簽訂了喪權(quán)辱國的《古利斯坦條約》和《土庫曼恰依條約》，俄國不但在伊朗攫取了大片的領(lǐng)土和貿(mào)易、政治特權(quán)，還成為對(duì)伊朗國內(nèi)政治影響最大的外國勢力之一。1788年1月8日，英國駐伊拉克巴士拉領(lǐng)事從贊德王朝國王賈法爾·汗·贊德（1785-1789年）那里獲得一道赦令，為英國商人獲得了在伊朗免交關(guān)稅、過境稅、自由出入境和自由貨幣流通等特權(quán)，英國人據(jù)此壟斷了波斯灣及伊朗南部諸港口城市的貿(mào)易，英國在波斯灣地區(qū)的實(shí)力急劇增長。此后英國也成為影響愷加王朝國內(nèi)政治的另一主要外國勢力。

整個(gè)19世紀(jì)期間，英、俄兩國始終是影響伊朗國內(nèi)政治的最主要外部力量，這兩個(gè)國家在伊朗國內(nèi)圍繞領(lǐng)土、經(jīng)濟(jì)、政治等特權(quán)展開了激烈的競爭，互相攀比。為了平衡英、俄兩國在伊朗的影響和利益訴求，愷加王朝的統(tǒng)治者被迫將國內(nèi)的各項(xiàng)利益均衡地出讓給這兩個(gè)國家，從而在兩國間維持了一種特殊的平衡。這是導(dǎo)致伊朗的國家利益嚴(yán)重喪失的原因，但同時(shí)也正是得益于這一平衡的存在，伊朗沒有像印度那樣完全淪為殖民地。

為防止伊朗政治完全陷入英、俄兩國的控制之中，愷加王朝的統(tǒng)治者們始終在積極地尋找第三方維持一個(gè)更為穩(wěn)定的三方平衡。19世紀(jì)初，法塔赫·阿里·沙阿借用拿破侖法國的力量來平衡英、俄兩國對(duì)伊朗政治和經(jīng)濟(jì)的影響，在一定程度上減緩了英、俄對(duì)伊朗政治和經(jīng)濟(jì)的不斷蠶食。但在阿米爾·卡比爾擔(dān)任首相前夕，英、俄兩國對(duì)伊朗政治的影響一度達(dá)到?jīng)Q定王儲(chǔ)廢立和王位繼承的程度。為防止英、俄兩國在伊朗影響力和控制力的不斷增長，阿米爾·卡比爾引入了奧地利來均衡英、俄兩國的影響。

在精英學(xué)院創(chuàng)辦過程中，阿米爾·卡比爾沒有從英、俄兩國聘請(qǐng)教員，轉(zhuǎn)而從奧地利聘請(qǐng) 教官擔(dān)任精英學(xué)院的教師，希望在教育和工業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程中獲得奧地利政府的支持和幫助。此時(shí)的伊朗政治已完全處于英、俄控制之下，為了維持其在伊朗的長遠(yuǎn)利益，英、俄政府更希望看到一個(gè)政治穩(wěn)定，而軍事和科技落后的伊朗，并不會(huì)真正地幫助伊朗實(shí)現(xiàn)軍事和科技現(xiàn)代化。而奧地利作為新興的歐洲現(xiàn)代化強(qiáng)國和中立國，不但具備可供伊朗借鑒學(xué)習(xí)的現(xiàn)代化科技、軍事等條件，其本身也需要借此機(jī)會(huì)參與到業(yè)已被英、俄、法等國瓜分殆盡的世界殖民主義體系中來，因此，伊朗的請(qǐng)求為其提供了大好良機(jī)。這正是阿米爾·卡比爾在外交政策上所采取的均衡戰(zhàn)略。

阿米爾·卡比爾認(rèn)為伊朗應(yīng)該拒絕英、俄任何一方進(jìn)一步蠶食和控制伊朗的訴求，在兩者之間維持一種平衡態(tài)勢。這種均衡政策是阿米爾·卡比爾對(duì)外關(guān)系中的一項(xiàng)創(chuàng)舉。自1800年以來，愷加王朝的統(tǒng)治者們?yōu)榱似较⑦@兩個(gè)虎視眈眈的帝國主義列強(qiáng)對(duì)伊朗的覬覦，不斷滿足他們的各種要求，而英、俄兩國一旦看到對(duì)方在伊朗攫取了一項(xiàng)利益，則會(huì)向伊朗政府提出相同或者更高的要求。如果不能得到滿足，就以武力要挾或直接軍事進(jìn)攻，嚴(yán)重地威脅著愷加王朝的政權(quán)穩(wěn)定。為了維持政權(quán)穩(wěn)定，愷加王朝的統(tǒng)治者們盡可能地滿足兩國的要求，而正是在這種綏靖政策影響下，英、俄兩國的胃口越來越大，越來越難以滿足。阿米爾·卡比爾所提出的這種均衡政策有效地實(shí)現(xiàn)了伊朗在英、俄兩個(gè)列強(qiáng)的夾縫中維持其基本領(lǐng)土和主權(quán)完整的目的。在執(zhí)行這一均衡外交的過程中，阿米爾·卡比爾拒絕了英、俄兩國提出在德黑蘭設(shè)立兩國代表處共同協(xié)商達(dá)成伊朗中央政府與呼羅珊叛亂武裝妥協(xié)的建議，避免了英、俄兩國借此機(jī)會(huì)插手伊朗國內(nèi)事務(wù)的可能。

阿米爾·卡比爾在英、俄兩國政府的外交壓力下不卑不亢的態(tài)度為實(shí)現(xiàn)伊朗國家利益的最大化提供了重要保障，但在當(dāng)時(shí)伊朗整體實(shí)力遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于英、俄兩國的情況下，阿米爾·卡比爾的這種均衡外交政策發(fā)揮的作用也非常有限，只能在一定程度上減少帝國主義列強(qiáng)對(duì)伊朗政治和經(jīng)濟(jì)的蠶食，以當(dāng)時(shí)伊朗落后的綜合國力，即使阿米爾·卡比爾這樣強(qiáng)勢的民族主義政治家也無法徹底消除帝國主義列強(qiáng)對(duì)伊朗的滲透和蠶食。但無論與其前任還是繼任者相比，阿米爾·卡比爾最大限度地減少了英、俄兩國對(duì)伊朗政治和經(jīng)濟(jì)利益的滲透和蠶食，最大化地實(shí)現(xiàn)了伊朗的國家利益，并為納賽爾·阿爾丁·沙阿長達(dá)48年的政治奠定了良好的外交基調(diào)，形成了在列強(qiáng)大國之間均衡的外交政策。

此后的愷加王朝政府正是通過不斷在英、俄兩國之間玩弄這種平衡游戲，使得英、俄兩國在伊朗的勢力和影響持續(xù)出現(xiàn)此消彼長的局面，才得以基本維持了國家領(lǐng)土的完整，避免了徹底淪為殖民地的厄運(yùn)。

3阿米爾·卡比爾改革的影響

阿米爾·卡比爾無疑是近代伊朗歷史上最具天賦、最有能力的一位政治家，僅從他所采取的現(xiàn)代化改革措施來看，就足見其高超的政治才能和治國理政能力。然而，在當(dāng)時(shí)的歷史環(huán)境和條件下，他還不能算作是一位高瞻遠(yuǎn)矚的現(xiàn)代化改革家和創(chuàng)新者。盡管他對(duì)政府部門、軍隊(duì)、規(guī)章制度等作出了非常重要的重組和規(guī)范化改革，但他的所有這些改革都僅僅是為了鞏固愷加王朝的封建統(tǒng)治，實(shí)現(xiàn)封建專制政權(quán)的長治久安，他并不希望對(duì)伊朗社會(huì)的結(jié)構(gòu)做出根本性改變，也沒有意識(shí)到伊朗的現(xiàn)代化進(jìn)程最重要的基礎(chǔ)是首先要實(shí)現(xiàn)社會(huì)的現(xiàn)代化。

阿米爾·卡比爾的改革目標(biāo)主要是為了讓伊朗現(xiàn)有政治體系和機(jī)構(gòu)能夠更加有效地運(yùn)轉(zhuǎn)，并通過建立一支強(qiáng)大的中央常備軍和充盈國庫來支撐和保障中央集權(quán)，而這種模式正是塞爾柱王朝名相尼扎姆·莫爾克（1017-1092年）在其執(zhí)政指南《治國策》中明確闡述的觀點(diǎn)和方法，其所有執(zhí)政主張和建議都旨在加強(qiáng)君主個(gè)人的權(quán)力、權(quán)威和財(cái)富，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的最佳途徑則是通過加強(qiáng)君主的私權(quán)，國家或集體利益的重要性則次于君主的私權(quán)。由于這種執(zhí)政之道具有鮮明的個(gè)性化特征，也并未提出維護(hù)統(tǒng)治者政權(quán)和地位的有效方法，每位統(tǒng)治者都必須通過自己的努力來掌控權(quán)力，這正是阿米爾·卡比爾努力為納賽爾·阿爾丁·沙阿實(shí)現(xiàn)的目標(biāo)。盡管他清楚意識(shí)到國家和百姓的利益至關(guān)重要，但卻將首要目標(biāo)集中在實(shí)現(xiàn)和維護(hù)沙阿的利益上，無論是引進(jìn)西方的先進(jìn)軍事技術(shù)及武器，還是削弱烏勒瑪和地方官員的勢力，其改革的最終目標(biāo)都是為了加強(qiáng)最高統(tǒng)治者的權(quán)威，最大化地維護(hù)其利益。

阿米爾·卡比爾在改革過程中雖然為伊朗社會(huì)引入了一些全新的西方思想和概念，但這一切都是為了更好地鞏固傳統(tǒng)社會(huì)的穩(wěn)定性，服務(wù)愷加王朝的封建專制政權(quán)。在選拔赴歐洲學(xué)習(xí)先進(jìn)技術(shù)的人選時(shí)，他只選拔各行各業(yè)中德高望重、且具有豐富經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)成員，這些人的年齡基本偏大，雖然他們具有豐富的經(jīng)驗(yàn)，但缺乏年輕人所具備的創(chuàng)造力和活力。另外，由于這些人都是各自行會(huì)中最富有的一個(gè)群體，他們并不會(huì)傾向于在伊朗社會(huì)中推動(dòng)一場全面的工業(yè)革命，因?yàn)檫@樣會(huì)威脅到他們自己的優(yōu)勢地位。

同樣地，當(dāng)阿米爾·卡比爾通過創(chuàng)辦精英學(xué)院來向伊朗社會(huì)注入世俗化教育的新鮮血液時(shí)，他不但要求學(xué)校開設(shè)西方的現(xiàn)代科學(xué)相關(guān)課程，還開設(shè)了由烏勒瑪負(fù)責(zé)的伊斯蘭傳統(tǒng)宗教課程，而事實(shí)上，這些傳統(tǒng)的宗教知識(shí)正是伊朗現(xiàn)社會(huì)所需要盡快擺脫的桎梏和束縛。除此之外，精英學(xué)院的第一批學(xué)生基本都來自伊朗的名門望族家庭，沒有一位來自普通百姓家庭，這也是阿米爾·卡比爾在學(xué)院創(chuàng)立前所作出的設(shè)計(jì)和規(guī)劃，足見其對(duì)維護(hù)和鞏固傳統(tǒng)官僚集團(tuán)統(tǒng)治作用的強(qiáng)調(diào)和重視。

阿米爾·卡比爾在政府官員的人事安排中更體現(xiàn)出了其保守的一面，他改組內(nèi)閣的目的并非希望建立一個(gè)更加高效的政策制定和執(zhí)行機(jī)構(gòu)，也不是為了將內(nèi)閣打造成一個(gè)政府管理協(xié)調(diào)的平臺(tái)，而是為了更加牢固地將整個(gè)內(nèi)閣掌控在自己手中。在內(nèi)閣政府的最高機(jī)構(gòu)中，阿米爾·卡比爾無意推動(dòng)一場全面有效的改革，而是更專注于發(fā)揮自己超凡的能力，從而使內(nèi)閣更好地服務(wù)于自己的個(gè)人目標(biāo)和利益。

阿米爾·卡比爾大部分的改革措施都與建立一只現(xiàn)代化的軍隊(duì)緊密相關(guān)，且為這一目標(biāo)服務(wù)，而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)并不需要整個(gè)社會(huì)的現(xiàn)代化。因此，我們并不清楚阿米爾·卡比爾在制定改革措施之初是否已規(guī)劃好了一個(gè)清楚的社會(huì)發(fā)展框架，也不清楚他的目標(biāo)是否包括有意識(shí)地推動(dòng)傳統(tǒng)政府機(jī)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)的根本性轉(zhuǎn)變。盡管大部分歷史學(xué)家往往將這些方面所發(fā)生的改變歸功于他，但我們并不確知他在改革之初是否就已將此作為其改革藍(lán)圖的一部分。

另外，阿米爾·卡比爾在推動(dòng)改革的過程中關(guān)注的焦點(diǎn)是為了加強(qiáng)中央政府的集權(quán)，加強(qiáng)沙阿和他本人對(duì)全國所有官僚機(jī)構(gòu)、財(cái)政收入及軍隊(duì)的控制力，從而更好地鞏固傳統(tǒng)的封建君主的國家政治體制和形態(tài)。從這一點(diǎn)來看，他的改革注定只能是部分程度的現(xiàn)代化改革，不可能從（下轉(zhuǎn)第294頁）（上接第286頁）根本上實(shí)現(xiàn)伊朗全面現(xiàn)代化的目標(biāo)。

基金項(xiàng)目：本文系國家社科基金重大項(xiàng)目“文明交往視野下的中亞文明史研究”（項(xiàng)目編號(hào)14ZDB060）和國家社科基金西部項(xiàng)目“‘一帶一路背景下西部國際友好城市建設(shè)效果與評(píng)價(jià)研究” （項(xiàng)目編號(hào)18XGJ005）的階段性成果。

作者簡介：馮廣宜（1977— ），陜西興平人，西安交通大學(xué)外國語學(xué)院副教授，博士，主要從事中東與國際問題研究；黃民興（1958— ），湖南嘉禾人，西北大學(xué)中東研究所教授，博士生導(dǎo)師，長江學(xué)者，國家社科基金重大項(xiàng)目首席專家，主要從事世界史、中東及國際問題研究。

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