王彩霞

摘 要：本文以銀川市為例，指出目前農(nóng)民文化大院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱、文化隊(duì)伍素質(zhì)偏低、管理機(jī)制不夠健全扥個(gè)問(wèn)題，并提出鹽工通過(guò)提高對(duì)農(nóng)民文化大院建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)、健全農(nóng)民文化大院管理機(jī)制、加強(qiáng)農(nóng)村文藝骨干人才培訓(xùn)等舉措解決農(nóng)民文化大院存在的實(shí)際問(wèn)題，使其真正發(fā)揮作用。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民文化大院 問(wèn)題 舉措

中圖分類(lèi)號(hào)：G25文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A文章編號(hào)：1003-9082（2019）04-00-01

農(nóng)民文化大院，又稱農(nóng)村文化大院，是業(yè)余劇團(tuán)、文藝表演、書(shū)畫(huà)創(chuàng)作團(tuán)體、圖書(shū)館、圖書(shū)館等文化活動(dòng)的統(tǒng)稱。也是農(nóng)民用自己的庭院和房屋投資于自己的資金的電影。農(nóng)民文化大院對(duì)于豐富農(nóng)村文化生活，增強(qiáng)黨的執(zhí)政能力，加快社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程，具有重要的意義和積極的作用?，F(xiàn)以銀川市為例，探討農(nóng)民文化大院存在的問(wèn)題，以及進(jìn)一步的改進(jìn)措施。

一、全市農(nóng)民文化大院基本情況

銀川市轄三區(qū)（興慶區(qū)、金鳳區(qū)、西夏區(qū)）兩縣（永寧縣、賀蘭縣）一市（靈武市），各縣（市）區(qū)共轄23個(gè)街道（辦事處）、20個(gè)鎮(zhèn)、6個(gè)鄉(xiāng)和205個(gè)居民委員會(huì)、281個(gè)村民委員會(huì)。截止目前，我市共有農(nóng)民文化大院76個(gè)（興慶區(qū)19個(gè)、金鳳區(qū)5個(gè)、西夏區(qū)3個(gè)、永寧縣10個(gè)、賀蘭縣20個(gè)、靈武市19個(gè)），包含有剪紙、書(shū)法、舞蹈、曲藝、手工藝畫(huà)作等形式。各文化大院均根據(jù)需求配備了投影儀、電子琴、二胡、音響、話筒、體育器材、圖書(shū)、閱覽桌、閱覽椅等設(shè)施設(shè)備，大院由大院的戶主或村部統(tǒng)一管理。一部分高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的農(nóng)民文化大院，已成為我市農(nóng)民文化建設(shè)的新亮點(diǎn)，但我市農(nóng)民文化大院目前還處于基本階段，規(guī)模還比較小，配套設(shè)施也不夠完善，還需要一個(gè)長(zhǎng)足的發(fā)展過(guò)程。

二、全市農(nóng)民文化大院特點(diǎn)

1.上下互助，多渠道籌集建設(shè)資金

近年來(lái)，我市結(jié)合推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)、中心村為民服務(wù)陣地建設(shè)，把基層文化陣地建設(shè)納入小城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃中，采取市級(jí)文化主管部門(mén)獎(jiǎng)補(bǔ)、縣區(qū)主導(dǎo)投入、鄉(xiāng)鎮(zhèn)配套、農(nóng)民文化帶頭人籌集的資金投入方式，堅(jiān)持資源統(tǒng)籌和共享，建設(shè)布局合理、內(nèi)容豐富、形式互補(bǔ)、充分利用的農(nóng)民文化大院。

2.因地制宜，高水平提升設(shè)施水平

2014年，為進(jìn)一步提升我市公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化水平，我市結(jié)合實(shí)際，制定出臺(tái)了《銀川市示范性農(nóng)民文化大院建設(shè)方案》，按照6個(gè)有（有牌子、有陣地、有設(shè)施、有人員、有制度、有活動(dòng)）的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，因地制宜，注重挖掘當(dāng)?shù)剞r(nóng)村特色文化資源，發(fā)揮示范引領(lǐng)作用，開(kāi)展示范性農(nóng)民文化大院建設(shè)。

3.積極主動(dòng)，多樣化開(kāi)展自辦文化

我市農(nóng)民文化大院，堅(jiān)持常年免費(fèi)開(kāi)放，每周免費(fèi)開(kāi)放20小時(shí)以上，積極開(kāi)展群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的文化活動(dòng)，各文化大院年均開(kāi)展活動(dòng)6次以上，每逢節(jié)日，各農(nóng)民文化大院還依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站開(kāi)展社火展演、合唱比賽等活動(dòng)。部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)民文化大院已形成“鄰里才藝大賽”、“秦腔演藝”、“廣場(chǎng)舞大賽”等常態(tài)化特色文化活動(dòng)。

4.農(nóng)民大院社會(huì)效益初步顯現(xiàn)

農(nóng)村文化大院建設(shè)開(kāi)展以來(lái)，密切了黨群、干群關(guān)系，通過(guò)把各種工作與文化活動(dòng)融合在一起，豐富了農(nóng)村群眾的業(yè)余文化生活，促進(jìn)了村風(fēng)民風(fēng)的好轉(zhuǎn)，促進(jìn)了農(nóng)村和諧穩(wěn)定的社會(huì)局面。

三、存在問(wèn)題

1.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)薄弱

由于資金困難，以及有的農(nóng)村的村干部對(duì)農(nóng)村文化工作的重要性認(rèn)識(shí)不夠，支持力度不足，導(dǎo)致農(nóng)村文化的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入得不到根本保障，影響了農(nóng)村文化工作的正常運(yùn)行，導(dǎo)致大部分農(nóng)村文化大院受到資金和活動(dòng)場(chǎng)地的限制，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)比較低，內(nèi)外場(chǎng)所布局不合理，設(shè)施不足，不能滿足群眾娛樂(lè)的需要。

2.文化隊(duì)伍素質(zhì)偏低

一方面由于許多農(nóng)村文藝帶頭人年齡偏大，又缺乏培訓(xùn)學(xué)習(xí)，專業(yè)知識(shí)已趨于老化;另一方面由于文化大院工作者待遇普遍偏低，有能力的不愿干，沒(méi)能力的干不好，難以吸引有較高知識(shí)水平和業(yè)務(wù)能力的人才。這就直接導(dǎo)致了農(nóng)村文化大院工作整體水平不高，同時(shí)農(nóng)村文化大院由于缺乏市、縣兩級(jí)文化服務(wù)機(jī)構(gòu)在業(yè)務(wù)上的有力指導(dǎo)、造成文化大院的演出節(jié)目整體質(zhì)量偏低。

3.管理機(jī)制不夠健全

農(nóng)民文化大院的良性可持續(xù)發(fā)展需要健全的管理機(jī)制作為保障。但目前為止，銀川市農(nóng)民文化大院還處于自由發(fā)展、自謀出路的狀態(tài)。沒(méi)有從上而下的形成有效的管理機(jī)制保障文化大院人、財(cái)、物的投入，相應(yīng)的考核、獎(jiǎng)懲、激勵(lì)文化大院的蓬勃發(fā)展的措施還不夠有力有效。

4.發(fā)揮作用尚不理想

個(gè)別文化大院活動(dòng)開(kāi)展少，設(shè)備閑置。在現(xiàn)有文化大院設(shè)施設(shè)備配置的前提下，有些大院活動(dòng)開(kāi)展較少，不能充分利用已有設(shè)施設(shè)備，積極開(kāi)展活動(dòng)，使其閑置，造成設(shè)備老化。

四、改進(jìn)措施

1.提高對(duì)農(nóng)民文化大院建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)

加強(qiáng)文化大院建設(shè)，為廣大農(nóng)民提供基本的文化設(shè)施、場(chǎng)所和服務(wù)，是完善基層公共文化服務(wù)體系，弘揚(yáng)社會(huì)主義先進(jìn)文化的重要舉措。這也是協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)文化發(fā)展，維護(hù)農(nóng)民基本文化權(quán)益的必要手段。進(jìn)一步提高農(nóng)民的思想道德、科學(xué)文化素質(zhì)，推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，是一項(xiàng)重要而緊迫的任務(wù)。各村莊要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，牢固樹(shù)立為群眾服務(wù)觀念，把文化大院建設(shè)作為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要內(nèi)容，作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的有效途徑，作為促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的有力抓手，切實(shí)抓緊抓好、抓出成效。

2.加強(qiáng)農(nóng)民文化大院的組織和領(lǐng)導(dǎo)

縣區(qū)、鄉(xiāng)政府應(yīng)當(dāng)把農(nóng)村文化工作列入議會(huì)議程，把它作為全面建設(shè)小康社會(huì)和社會(huì)主義新農(nóng)村的重要組成部分，定期召開(kāi)專題會(huì)議，研究部署農(nóng)村文化活動(dòng)。制定和規(guī)劃農(nóng)村文化建設(shè)的工作目標(biāo)，開(kāi)展農(nóng)村文化建設(shè)的各項(xiàng)工作。

3.健全農(nóng)民文化大院管理機(jī)制

進(jìn)一步明確責(zé)任，建立動(dòng)態(tài)化、星級(jí)化服務(wù)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，開(kāi)展農(nóng)民文化大院評(píng)星定級(jí)，根據(jù)評(píng)定結(jié)果，采取以獎(jiǎng)代補(bǔ)方式配發(fā)器材，調(diào)動(dòng)文化大院服務(wù)積極性。

4.加大對(duì)農(nóng)民文化大院產(chǎn)業(yè)的投入

加大對(duì)農(nóng)民文化設(shè)施建設(shè)、經(jīng)營(yíng)和維護(hù)的投入，積極爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)貼，規(guī)范農(nóng)村文化大院設(shè)施建設(shè)。同時(shí)，在政府主導(dǎo)的前提下，鼓勵(lì)和吸收社會(huì)力量參與農(nóng)村文化大院綜合體的建設(shè)，并通過(guò)城鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村企業(yè)的聯(lián)合建設(shè)，引進(jìn)資金、文化活動(dòng)和設(shè)備，提高文化綜合體自身發(fā)展的能力。

5.加強(qiáng)農(nóng)村文藝骨干人才培訓(xùn)

制定培訓(xùn)計(jì)劃，建立基層文化隊(duì)伍培訓(xùn)制度，采取集中培訓(xùn)和基層指導(dǎo)相結(jié)合的辦法，定期開(kāi)展農(nóng)村文藝骨干、文化帶頭人培訓(xùn)班，切實(shí)提高基層文化隊(duì)伍專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力。

6.實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)幫扶常態(tài)化

扎實(shí)推進(jìn)“文化惠民 四送六進(jìn)”工程，以滿足群眾需求為目標(biāo)，開(kāi)展“菜單式、訂單式”服務(wù)。同時(shí)，變“送文化”為“種文化”，各級(jí)文化館、文化站的專業(yè)人員，要加大對(duì)農(nóng)民文化大院的指導(dǎo)輔導(dǎo)工作力度，加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民文化大院節(jié)目編排、樂(lè)隊(duì)伴奏以及軟件資料的搜集整理工作的輔導(dǎo)，帶動(dòng)群眾參與文化活動(dòng)，提升文化大院文化活動(dòng)水平。

7.搭建活動(dòng)載體

策劃組織開(kāi)展“農(nóng)民文化大院文藝匯演”、“農(nóng)民文化大集”、“廣場(chǎng)舞大賽”、“農(nóng)民歌手大獎(jiǎng)賽”等群眾文化活動(dòng)，搭建農(nóng)民文化大院演出和交流平臺(tái)，調(diào)動(dòng)群眾參與文化活動(dòng)的熱情，進(jìn)一步豐富農(nóng)民群眾文化生活。

8.豐富農(nóng)民文化大院文化職能

第一，對(duì)廣大農(nóng)民群眾進(jìn)行時(shí)政宣傳和政策法制教育，發(fā)揮宣傳黨的路線方針政策，豐富農(nóng)村群眾精神文化生活，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)民自我教育、自我提高、自我發(fā)展、自我服務(wù)，用社會(huì)主義核心價(jià)值體系統(tǒng)一農(nóng)民群眾思想行動(dòng)的作用;

第二，開(kāi)展惠農(nóng)政策講座、各類(lèi)實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)、法律知識(shí)普及、思想道德教育等宣教活動(dòng)，為農(nóng)民致富拓寬信息渠道，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展;

第三，組織開(kāi)展豐富多彩的文體娛樂(lè)活動(dòng)，組織電影放映活動(dòng);

第四，管理農(nóng)家書(shū)屋，組織農(nóng)民群眾開(kāi)展讀書(shū)活動(dòng);

第五，鎮(zhèn)經(jīng)常指派干部赴農(nóng)村文化大院開(kāi)展各類(lèi)文化藝術(shù)培訓(xùn)班、科普講座、農(nóng)技知識(shí)、衛(wèi)生知識(shí)、計(jì)生知識(shí)講座等;

第六，搜集整理民族民間文化藝術(shù)遺產(chǎn)，充分利用傳統(tǒng)節(jié)日等民俗文化資源，促進(jìn)鄉(xiāng)村特色文化的發(fā)展;

第七，有一支具有地方特色的文體活動(dòng)隊(duì)伍并積極開(kāi)展活動(dòng);

第八，文化大院成立老年協(xié)會(huì)、紅白理事會(huì)、道德評(píng)議會(huì)等組織并經(jīng)常開(kāi)展活動(dòng)。

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