鄧琳蕾

（西華師范大學，四川 南充 637000）

高校收費歷來是一項復雜而重要的工作，對學校的可持續(xù)發(fā)展有重要意義，但也是財務風險預防的重要環(huán)節(jié)?，F(xiàn)階段各個高校運用現(xiàn)代化的技術手段，加強收費管理，各大高校都開發(fā)了線上和線下相結合的收費平臺，實現(xiàn)了大額、常規(guī)的收費項目通過網(wǎng)絡平臺收取，零星費用收取采用人工的收費方式。雖然工作方式的改進達到了事半功倍的效果，但是高校師生人數(shù)和層次的不斷增加，也讓難度進一步提升。

一、高校收費管理的現(xiàn)狀

（一）收費業(yè)務量持續(xù)增長，種類繁多

高校收費業(yè)務不僅包括學生學雜費，還包括有學生考試費、后勤水電費、校醫(yī)院醫(yī)藥費、停車費、房租費等，種類繁多，涉及的面也廣。高校規(guī)模不斷擴大，現(xiàn)行的學雜費標準復雜多樣，一般學校都包括有本科、專科、研究生、成教、自考教育，不同類別的學生學費根據(jù)專業(yè)的不同又有不同的收費標準，住宿費還會根據(jù)住宿條件的不一樣來調整收費標準。高校收費對象人數(shù)眾多，在學生管理上，存在休學、退學、轉學、訪學、轉專業(yè)、復學、當兵學費代償或者減免等各種特殊情況，收費管理人員要依據(jù)各類情況收取相應的費用。同時，隨著國家資助政策的不斷普及，高校助學貸款學生人數(shù)逐年攀升，財務人員要逐一核對信息，將助學貸款確認為學生的學費。

（二）信息化不斷提升，收費方式多樣

近年來，以物聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和移動互聯(lián)網(wǎng)等為代表的新一代信息技術正在對信息化建設產(chǎn)生重大影響，也對高校收費管理帶來巨大變革。高校以往都采用銀行批量代扣為主，現(xiàn)場人工收費為輔的收費方式?，F(xiàn)如今，各高校先后加大信息化資金投入，打破傳統(tǒng)收費模式，構建了線上、線下相結合的多渠道繳費平臺。

名稱 形式 優(yōu)缺點 對比傳統(tǒng)收費方式銀行批量代扣 學校委托銀行批量代扣學生學雜費人工收費 學生當面通過現(xiàn)金或者刷卡的方式繳納費用 收費速度慢，并且學生風險大 傳統(tǒng)的收費方式普遍耗費時間比較長，師生只能在規(guī)定的時間內繳費，繳費受時間和地方的限制，靈活度差并且也給收費工作人員帶巨大的工作壓力。收費時間必須固定，不靈活，收費人員還需二次處理數(shù)據(jù)銀行匯款 將學雜費匯入學校對公賬戶 收費人員要一一根據(jù)匯款信息填制收費單據(jù)，耗費時間統(tǒng)一支付平臺構建的收費平臺，可以鏈接支付寶、微信、網(wǎng)銀等多種支付方式新型收費方式繳費方便，但一般只能對接一個收費數(shù)據(jù)庫支付寶生活號平臺 自助通過支付寶生活號繳納學雜費微信公眾號平臺 自助通過學校微信公眾號繳納學雜費可以選擇支付方式，且平臺可以對接其他業(yè)務平臺 新型收費方式構建了線上線下多種繳費平臺，繳費不再收空間和時間的限制，給師生多種選擇，提高了收費效率，也減輕了收費工作人員的壓力。繳費方便，但一般只能對接一個收費數(shù)據(jù)庫自助繳費機 在校內固定位置的自助機上繳納費用鏈接財務內網(wǎng)，并且支持所有銀聯(lián)銀行卡繳費，可以打印繳費小票

（三）電子票據(jù)投入使用，為師生帶來更多獲得感

財政部在2017年下半年推出了財政電子票據(jù)改革，提出充分運用互聯(lián)網(wǎng)、移動智能等信息技術手段，推廣運用財政電子票據(jù)，推進財政電子票據(jù)管理改革。隨后，各個高校也積極推進財政電子票據(jù)業(yè)務，將高校收費管理系統(tǒng)與財政電子票據(jù)系統(tǒng)做好對接，學生可以在繳費平臺上完成學雜費繳納，在線下載學費電子發(fā)票。財政電子票據(jù)的應用極大地優(yōu)化了票據(jù)打印、傳遞、整理和保管各個環(huán)節(jié)，節(jié)約了大量成本，減輕了學校財務人員的工作量。

二、高校收費管理面臨的問題

（一）對收費的內部控制建設重視不足

高校普遍對支出控制得比較嚴格，對收費都采取粗放式管理，全靠收費工作人員的職業(yè)道德進行自我約束，并沒有建立嚴格的內部控制體系。雖然現(xiàn)在大部分高校收費管理的信息化程度都比較高，但由于財務處人員編制等問題，大部分學校期初數(shù)據(jù)的導入，收費標準的設置，復核以及標準的變動都由一人操作，沒有人互相監(jiān)督，存在風險。同時，學生的學雜費現(xiàn)在都由財務部門統(tǒng)一收取，但是像水電費、校醫(yī)院的醫(yī)藥費等因為一些特殊原因依然由業(yè)務部門收取，再統(tǒng)一交至財務處。這部分的收費并沒有系統(tǒng)管理，都是采用簡單的excle表格形式進行記錄，且都是現(xiàn)金，容易有出錯和丟失的風險。

（二）收費平臺內外都存在信息壁壘

高校的財務信息化經(jīng)過多年的推進，已經(jīng)卓有成效。但是在這些看得到的成績背后，還存在著一個極大制約著財務信息化發(fā)展的瓶頸，那就是“信息孤島”問題。部分高校的收費系統(tǒng)都沒有和招生系統(tǒng)、學工系統(tǒng)、教務系統(tǒng)、成教管理系統(tǒng)對接，依然采用傳統(tǒng)的數(shù)據(jù)導出、導入方式，導致數(shù)據(jù)重復錄入，學校的管理效率下降。同時，部分高校建設有多種收費平臺，各種收費平臺內部卻沒有做到互聯(lián)互通，數(shù)據(jù)共享，一些特定的收費項目也只能通過特定的收費平臺繳納，給師生帶來了不便。

（三）學生欠費金額不斷攀升

目前高校辦學方式多元化，學生規(guī)模不斷擴大，學生的欠費比例和金額都不斷攀升。其中全日制的本?？茖W生以及研究生欠費相對較少，只是存在拖延繳費的現(xiàn)象，成人高等學校學生的欠費現(xiàn)象卻普遍存在,而且存在越來越嚴重的趨勢。一方面由于成教學生因為自身的特點，并不會脫產(chǎn)學習，且學習的時間跨度長，流動性強，學校不易管理；另一方面是學校開展繼續(xù)教育業(yè)務，多與校外各個站點合作，部分站點收取學生學費后不及時上交，故意拖欠學費。

三、高校收費管理的建議

（一）加強收費內部控制建設

高校要完善相關收費文件，對已經(jīng)久遠的收費文件要根據(jù)現(xiàn)實狀況及時修訂，讓每一項收費都能有據(jù)可依。同時，要整理國家、省級主管部門、發(fā)改部門發(fā)布的收費政策，并整理成冊，讓收費工作人員人手一冊，實現(xiàn)依規(guī)收費，預防風險。高校收費工作繁雜，重復，對收費工作采用輪崗制也是非常有效的內部控制手段。通過工作交接，重新梳理工作流程，發(fā)現(xiàn)已有的風險點，從源頭上解決，達到防范財務風險的目的。

（二）加強收費系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享

分析大部分高校收費系統(tǒng)形成信息壁壘的原因，一方面是由于大部分高校在信息化建設初期都沒有專門的部門來統(tǒng)一制定標準，缺乏長遠的思考，各個業(yè)務部門都站在自身的角度思考問題，建設有利于自身發(fā)展的信息系統(tǒng)，學校各部門信息化程度不一樣，軟硬件的更新速度也不一樣，導致信息對接不及時，不精準的情況出現(xiàn)。另一方面是學校為了節(jié)約資金，大部分收費平臺的建設都是由銀行出資，各家銀行招投標的公司不同，投入的收費產(chǎn)品就不一樣，就容易造成各個收費平臺數(shù)據(jù)不一致。各個高校應該以建設便利、精準、安全的收費信息管理平臺為目標，縱向聯(lián)通各類收費平臺以及賬務模塊，橫向與校內各類業(yè)務平臺對接，讓信息在學校內得到流通、共享。高校要成立專門的信息化建設部門，了解各個業(yè)務部門的實際需求，統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調和組織全校的信息化工作。對于已經(jīng)建設好的收費平臺，要積極聯(lián)系廠商，促進各平臺之間的互聯(lián)互通，統(tǒng)一數(shù)據(jù)庫。

（三）加強對欠費學生的催繳力度

財務處要協(xié)調各二級部門，及時推送欠費名單，配合其催繳學費。對于全日制欠費學生，一方面要積極宣傳國家的獎助學金政策，鼓勵家庭困難的學生通過貸款的方式解決在校期間的學費和生活費。另一方面對于惡意欠費的學生要限制其評優(yōu)評先，領取獎學金。同時，學校還應該將學費收取情況作為年終部門考核的重要指標，提升學院開展催繳工作的積極性。對于成教學生的遺留欠費，學校應該成立專門工作組，負責組織清理、追繳欠費。首先，各個二級學院以及繼續(xù)教育學院要摸清欠費站點的基本情況，欠費金額、前期的追繳情況；其次學院要與各個站點核對賬目，雙方確認欠費金額的準確數(shù)目；最后學校對于不配合清欠工作，不按照協(xié)議規(guī)定履行還款義務的可展開司法追繳。