2019年中國發(fā)展高層論壇開幕，證監(jiān)會、銀保監(jiān)會、中央財辦、住建部等部門及機(jī)構(gòu)人士亮相。李曉鵬等明星企業(yè)家；蘋果CEO庫克等國際巨頭代表也紛紛發(fā)言。都談了些什么？

一、中美合作

財政部原副部長朱光耀：

中國經(jīng)濟(jì)規(guī)模已達(dá)美國的60% 四點建議維護(hù)中美關(guān)系

財政部原副部長朱光耀在大會中表示，人工智能和量子通信技術(shù)的發(fā)展，使得第四次產(chǎn)業(yè)革命呼之欲出。目前，全球勞動生產(chǎn)率面臨著空前提高的機(jī)遇，新興市場和發(fā)展中國家經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)超過了全球經(jīng)濟(jì)總規(guī)模84萬億美元的一半以上。

提到中美兩大經(jīng)濟(jì)體的規(guī)模，朱光耀透露，2018年，美國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過20萬億美元，中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模達(dá)到13.6萬億美元，無疑中國的經(jīng)濟(jì)規(guī)模已經(jīng)達(dá)到美國經(jīng)濟(jì)規(guī)模的60%。他指出，中美兩國關(guān)系非常重要，維持現(xiàn)有的國際秩序需要中美兩國的共同貢獻(xiàn)。

對此，他提出四點建議：

第一，強(qiáng)化兩國元首的戰(zhàn)略引領(lǐng)，確保中美關(guān)系沿著協(xié)調(diào)、合作、穩(wěn)定的軌道前進(jìn)。在現(xiàn)有的多種溝通渠道下，保持多種溝通方式，同時建議考慮建立兩國元首的定期會晤機(jī)制。

第二，要充分發(fā)揮中美兩國現(xiàn)有的四個高層對話機(jī)制和中美兩國現(xiàn)有的省州城市友好合作機(jī)制的作用。中美兩國已經(jīng)建立了50個對話機(jī)制和277個城市對話友好機(jī)制。

第三，要充分發(fā)揮兩國工商企業(yè)家的合作。2018年，中美貿(mào)易總額超過6300億美元，直接投資超過2400億美元，其中最大的貢獻(xiàn)是中美兩國企業(yè)家做成的，對此要珍惜。

第四，要充分發(fā)揮兩國企業(yè)家的作用。

蘋果CEO庫克：

感謝中國打開了大門，我們的未來密不可分

蘋果公司首席執(zhí)行官（CEO）蒂姆·庫克就合作與開放的問題發(fā)表了主題演講。他表示，伙伴關(guān)系是發(fā)展和人類進(jìn)步的力量，伙伴關(guān)系的關(guān)鍵力量是互信和開放。

庫克在演講中提到，當(dāng)今世界正面臨前所未有的挑戰(zhàn)，但也面臨機(jī)遇，需要政府和企業(yè)社會各方的努力。作為全球領(lǐng)先的企業(yè)，蘋果公司可以幫助數(shù)百萬人擺脫貧困，還可以賦予每一個學(xué)習(xí)的機(jī)會，蘋果有責(zé)任為應(yīng)對這些全球性的挑戰(zhàn)貢獻(xiàn)一己之力，這也是蘋果業(yè)務(wù)核心和價值觀所在。

庫克說：“我們?yōu)橹袊^200萬個開發(fā)者提供工具，為數(shù)十億美元的市場開發(fā)程序，我們感到十分驕傲。為經(jīng)濟(jì)困難地區(qū)提供教育機(jī)會，我們發(fā)展可再生能源，為供應(yīng)商提供可再生能源?！?/p>

“我非常同意習(xí)近平主席所說的‘眾人拾柴火焰高，我認(rèn)為伙伴關(guān)系的基礎(chǔ)是開放互信，合作產(chǎn)生新的思想和生產(chǎn)能力。感謝中國打開了大門，讓我們成為一分子。我們鼓勵中國繼續(xù)開放，這樣既能夠發(fā)揮中國的潛力，也能夠推動全球走向繁榮。因此我們的未來取決于合作，我非常欣賞馬丁路德金的一句話，是共同命運將我們捆綁在一起，我們的未來是密不可分的。我相信合作精神、攜手共進(jìn)之下，我們將能夠取得成就而且是無限的成就?！睅炜苏f道。

中國高層發(fā)展論壇自2000年創(chuàng)辦以來，成為中國與世界對話、合作的重要橋梁。

二、房價

中國發(fā)展研究基金會副理事長盧邁：

高房價導(dǎo)致貧富收入差距更大

中國發(fā)展研究基金會副理事長兼秘書長盧邁在中國發(fā)展高層論壇期間接受采訪表示，收入差距變大的其中一個原因就是高房價，政府應(yīng)該提供更多房子給低收入人群。

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任楊偉民：

消費減速有很多因素包含房價以及房貸擠壓等

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室原副主任楊偉民表示，去年中國經(jīng)濟(jì)增長減速主要由于消費與投資雙減速。消費減速有很多因素影響，包括居民收入增長放緩、服務(wù)消費比重提高、汽車消費進(jìn)入階段性周期變化，但不可忽視的重要因素是高房價以及房貸的擠壓。

銀保監(jiān)會副主席王兆星：

要防止房地產(chǎn)泡沫影響金融行業(yè)

中國銀保監(jiān)會副主席王兆星表示，金融穩(wěn)定和防范風(fēng)險之間并沒有太多矛盾，開放并不一定會造成金融風(fēng)險。王兆星還提出，房地產(chǎn)行業(yè)引發(fā)了金融行業(yè)的很多風(fēng)險，中國必須管理房地產(chǎn)市場，使得房地產(chǎn)的泡沫不再影響金融行業(yè)。還要有較好的法律框架和市場環(huán)境，應(yīng)該更新并且改善金融衍生品市場，這樣能夠及時有效地減少金融可能帶來的一些風(fēng)險。

住建部副部長倪虹：

樓市調(diào)控政策沒有出現(xiàn)松動

住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長倪虹表示，樓市調(diào)控政策沒有出現(xiàn)松動，房地產(chǎn)調(diào)控不動搖。論壇上，中新經(jīng)緯客戶端向倪虹提問因城施策試點城市名單是否會公布，倪虹回應(yīng)稱，可以等待消息，因城施策就是一城一策。對于一些城市傳出取消限價政策的消息，倪虹稱“這個消息不準(zhǔn)確”。

三、民營經(jīng)濟(jì)

周其仁：

中國私營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)出現(xiàn)新特點，長出了“公”的因素

周其仁指出，經(jīng)過30多年發(fā)展，中國民營企業(yè)除了在數(shù)量上獲得很大發(fā)展外，在性質(zhì)上出現(xiàn)了兩大新特點：

一是發(fā)展比較好的民營企業(yè)的股權(quán)開始多樣化，開始成為股份制公司，很多成為上市公司；二是從頭部民營企業(yè)的業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)來看，它們和數(shù)億員工、國內(nèi)外客戶、上下游供應(yīng)商服務(wù)商已經(jīng)結(jié)成市場型契約關(guān)系，民營經(jīng)濟(jì)已經(jīng)成為市場契約網(wǎng)絡(luò)當(dāng)中非常重要的節(jié)點，可以把整個市場聯(lián)系起來。

周其仁指出，民營企業(yè)開始出現(xiàn)和原來所說”私營“的概念不能完全包含的特征。因為對大型股份制公司和上市公司來說，企業(yè)的資產(chǎn)已經(jīng)不單單是老板自己的財產(chǎn)，加上了很多其他方的財產(chǎn)，甚至包括其他國家、其他地區(qū)、其他所有制擁有的財產(chǎn)。

周其仁強(qiáng)調(diào)，這些新特征使得中國的“公司”多多少少具有公的性質(zhì)，這里的“公”不同于傳統(tǒng)的國有經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)，這個“公”產(chǎn)生于清清楚楚的私人投資、私人財產(chǎn)、私人產(chǎn)權(quán)，但這些財產(chǎn)一進(jìn)入到公司后，多多少少具有“公共”的性質(zhì)。

周其仁解釋稱，從業(yè)務(wù)結(jié)構(gòu)來看，中國現(xiàn)在很多頭部民營企業(yè)的業(yè)務(wù)范圍已經(jīng)非常廣泛，而且這些公司業(yè)務(wù)運行的質(zhì)量甚至?xí)窠?jīng)濟(jì)和社會生活產(chǎn)生重大影響，比如支付寶、微信支付以及華為在全球布局通訊基礎(chǔ)設(shè)備，它們產(chǎn)生的影響極其public（公共）。

“這些性質(zhì)越來越值得我們研究?！敝芷淙收f?！?0年民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，恰恰在民營中開始成長出了一些私有經(jīng)濟(jì)、私有產(chǎn)權(quán)所不能完全概括的特征。這個特征表明，我們整個社會從觀念、法律、政策方針、習(xí)俗方面，都應(yīng)該給這種新性質(zhì)的發(fā)展留有足夠空間?！?/p>

周其仁表示，可以推斷，民營經(jīng)濟(jì)的長遠(yuǎn)發(fā)展不單是生產(chǎn)力不發(fā)達(dá)的初級階段的現(xiàn)象，更不是短期經(jīng)濟(jì)下行壓力時才需要給予特別關(guān)照的事，民營經(jīng)濟(jì)有長遠(yuǎn)的未來，是中國特色社會主義基本經(jīng)濟(jì)制度的組成部分，要跟中國特色社會主義長久地共同存在下去。

劉世錦：應(yīng)考慮把企業(yè)屬性和所有者屬性適當(dāng)分開

全國政協(xié)經(jīng)濟(jì)委員會副主任、國務(wù)院發(fā)展研究中心原副主任劉世錦在談及“競爭中性”原則時表示，要解決對民營企業(yè)形式上平等實際上不平等的潛規(guī)則。

劉世錦表示，應(yīng)當(dāng)考慮把企業(yè)屬性和所有者屬性適當(dāng)分開，不要再按照所有制屬性對企業(yè)進(jìn)行分類。

劉世錦表示，把企業(yè)頭上“所有制”帽子摘下來。有三點理由：第一，所有者和企業(yè)拴在一起是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展初期的表現(xiàn)，是市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展不成熟的表現(xiàn)，現(xiàn)代企業(yè)制度就是所有者和經(jīng)營者兩權(quán)分離；第二，現(xiàn)實情況來看，要真正找到純粹的國有企業(yè)或民營企業(yè)越來越困難，現(xiàn)在很多央企在海外上市，投資人是海外投資人。很多民企也有國有投資人。混合所有制是市場經(jīng)濟(jì)走向成熟的常態(tài)；第三，從“競爭中性”原則角度，政府的宏觀調(diào)控者、市場秩序維護(hù)者和國有資本的所有者三種職應(yīng)該分開，國家辦的企業(yè)不應(yīng)該有超越其他所有者企業(yè)的特殊權(quán)利。

劉世錦建議，從企業(yè)分類上，可以先按照大型企業(yè)、中型企業(yè)、小型企業(yè)進(jìn)行劃分，投資者可以另外分類，如國有投資者（中央政府、地方政府）、個人投資者、法人投資者、外國投資者。

四、對外開放

中財辦副主任韓文秀：

對外開放不開空頭支票，認(rèn)真實施外商投資法

中央財經(jīng)委員會辦公室副主任韓文秀表示，中國的開放將更加知行合一，言必信行必果，中國的開放不開空頭支票。

韓文秀表示，中國的開放將更加互利共贏、更加知行合一、更加一視同仁、更加內(nèi)外聯(lián)動，將由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。

韓文秀表示，過去40年，改革開放是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主旋律和主動力。在對外開放和國內(nèi)改革之間，形成了正反饋循環(huán)，開放對于改革具有引領(lǐng)方向和塑造動力的重要作用。

韓文秀表示，下一步中國的對外開放將有五大特征：

第一，中國的對外開放將是更加互利共贏的開放。市場準(zhǔn)入負(fù)面清單將繼續(xù)縮減，外資將能夠進(jìn)入更大市場空間、更多產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，享有充分的國民待遇?！拔覀儤芬姼嗟耐馍酞氋Y企業(yè)，也樂見更多建立在自愿基礎(chǔ)上的合資、合作企業(yè)?！表n文秀說?！拔覀冎鲝堅陂_放合作中做大蛋糕、共享蛋糕，不搞你輸我贏的‘零和游戲?！?/p>

第二，中國的對外開放將是更加知行合一的開放。中國一向講求“言必信，行必果”。中國將加快修改完善國內(nèi)法律法規(guī)，以法定、規(guī)范的方式將對外開放舉措固定下來，包括加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、加大對侵權(quán)行為的處罰等，這也是中國建設(shè)創(chuàng)新型國家、發(fā)展創(chuàng)新型企業(yè)的內(nèi)在要求。

“我們愿與有關(guān)各方強(qiáng)化落實和監(jiān)督相互開放的承諾，我們不開空頭支票，我們是行動派。我們要認(rèn)真實施《外商投資法》，加快制定配套措施，這將成為中國法治化營商環(huán)境的一個里程碑。”韓文秀說。

第三，中國的對外開放將是更加一視同仁的開放。中國將強(qiáng)化競爭政策的基礎(chǔ)性地位，按照競爭中性原則，為國有企業(yè)、外資企業(yè)、民營企業(yè)搭建公平競爭的舞臺。

第四，中國的對外開放將是更加內(nèi)外聯(lián)動的開放。中國將直面貿(mào)易平衡問題和結(jié)構(gòu)性問題，并通過苦練內(nèi)功加以解決。中國要建立強(qiáng)大的國內(nèi)市場，更好滿足人民對美好生活的向往，這勢必增加國外有競爭力的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)口，更好實現(xiàn)貿(mào)易平衡。

“開放往往倒逼被動的改革變?yōu)橹鲃拥母母?，明天的改革變?yōu)榻裉斓母母?。對外?jīng)貿(mào)磋商中的結(jié)構(gòu)性議題與中國國內(nèi)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革具有高度關(guān)聯(lián)性，我們要以第二次‘入世的勇氣和決心，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，以解決結(jié)構(gòu)性議題為契機(jī)，變外部壓力為內(nèi)生動力，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，實現(xiàn)一舉多得?！表n文秀說。

第五，中國的對外開放將更加注重推動由商品和要素流動型開放向規(guī)則等制度型開放轉(zhuǎn)變。中國要持續(xù)擴(kuò)大貨物和服務(wù)領(lǐng)域的對外開放，同時，要借鑒和對標(biāo)國際先進(jìn)經(jīng)驗，提升和完善經(jīng)貿(mào)規(guī)則、標(biāo)準(zhǔn)等制度環(huán)境，使之更加市場化、法治化、規(guī)范化、國際化、高端化。

中國光大集團(tuán)股份公司董事長李曉鵬：

金融高水平開放會增加更多融資渠道，降低融資成本

中國光大集團(tuán)股份公司董事長李曉鵬在分組會“全球金融架構(gòu)和未來”上探討中國金融開放的前景。第一，金融高水平開放，對優(yōu)化金融格局將會發(fā)揮重要的作用。第二，金融高水平的開放會增加更多的融資渠道。因此，金融開放以后會進(jìn)一步完善和豐富銀行體系，進(jìn)一步增強(qiáng)資本市場的韌性，使融資渠道更加暢通，疏通融資難的堵點，降低融資成本，提高金融服務(wù)。

中國銀保監(jiān)會副主席王兆星王兆星：

外資金融機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入將取消或放寬數(shù)量性限制

中國銀保監(jiān)會副主席王兆星表示，銀保監(jiān)會將堅定不移推進(jìn)金融對外開放，深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加金融有效供給，增強(qiáng)金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力。下一步的金融開放措施包括進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入條件、拓寬外資金融機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)范圍、簡政放權(quán)、優(yōu)化監(jiān)管規(guī)則四個方面。結(jié)合外資機(jī)構(gòu)的優(yōu)勢和風(fēng)險控制能力，進(jìn)一步放寬外資機(jī)構(gòu)經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍，支持外資銀行、保險機(jī)構(gòu)增加金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，使得中國的金融產(chǎn)品和服務(wù)更加多元化、多樣化。