張曉鵬

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新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展對(duì)策研究

張曉鵬

（華北水利水電大學(xué)機(jī)械學(xué)院，河南 鄭州 450045）

農(nóng)業(yè)機(jī)械裝備擁有量是衡量一個(gè)國(guó)家、地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展是否發(fā)達(dá)的重要參考。因此，考慮一個(gè)地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，只需要看該地區(qū)的農(nóng)業(yè)機(jī)械化程度就可以得到基本結(jié)論。新疆人少地多，地理因素和人文因素都比較適合農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展要求。

新疆；農(nóng)業(yè)機(jī)械化；對(duì)策建議

1 新疆農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展歷程

新疆機(jī)械化發(fā)展歷程完全符合國(guó)家機(jī)械化發(fā)展歷程進(jìn)行分段，即行政推動(dòng)階段、機(jī)制轉(zhuǎn)換階段、市場(chǎng)導(dǎo)向階段[1]。

行政推動(dòng)階段，時(shí)間是從1949年到1979年。進(jìn)駐新疆人民解放軍本著自給自足的方針政策下被改編為生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán),在沒(méi)有任何專(zhuān)一農(nóng)機(jī)裝備的情況下，就開(kāi)荒將近100萬(wàn)畝，播種80多萬(wàn)。1962年、1965年、1970年、1975年、1978年、1979年，新疆這幾年大中型拖拉機(jī)的擁有量[2]分別是3658臺(tái)、6710臺(tái)、10207臺(tái)、15420臺(tái)、20135臺(tái)、23549臺(tái)，圖1是新疆不同時(shí)間的大中型拖拉機(jī)擁有量。

圖1 新疆不同時(shí)間的大中型拖拉機(jī)擁有量

圖1為新疆不同時(shí)間的大中型拖拉機(jī)擁有量，橫軸表示新疆地區(qū)的不同年份，縱軸表示大型拖拉機(jī)擁有量。從圖中可以看到新疆大中型拖拉機(jī)的擁有量一直保持在穩(wěn)定的增長(zhǎng)狀態(tài)，這與新疆建設(shè)生產(chǎn)兵團(tuán)是新疆地區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主力軍有關(guān)，因?yàn)樾陆ㄔO(shè)生產(chǎn)兵團(tuán)對(duì)政府的文件解讀能力較強(qiáng)且能夠很好的執(zhí)行國(guó)家的方針政策。

機(jī)制轉(zhuǎn)換階段是從1980年到1994年。到1994年[2]，新疆農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力是624.93萬(wàn)千瓦；大中型拖拉機(jī)是49366臺(tái)、205.33萬(wàn)千瓦；小型拖拉機(jī)是16.14萬(wàn)臺(tái)、173.21萬(wàn)千瓦；大中型拖拉機(jī)配套農(nóng)具是9.66萬(wàn)部，其中機(jī)引犁2.58萬(wàn)部、機(jī)引耙是2.09萬(wàn)部、機(jī)引播種機(jī)是1.90萬(wàn)部。

市場(chǎng)導(dǎo)向階段，時(shí)間是從1995年到現(xiàn)在。截止到2016年[2]，新疆農(nóng)業(yè)機(jī)械總動(dòng)力是2552.15萬(wàn)千瓦，其中柴油發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)力是2219.43萬(wàn)千瓦、汽油發(fā)動(dòng)機(jī)動(dòng)力是24.04萬(wàn)千瓦、電動(dòng)機(jī)動(dòng)力是307.12萬(wàn)千瓦、其它機(jī)械動(dòng)力是1.56萬(wàn)千瓦。

2 新疆農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展現(xiàn)狀

截至到2015年，新疆地區(qū)的農(nóng)產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)團(tuán)體數(shù)量[3]達(dá)到了15000多個(gè)，比2010年經(jīng)營(yíng)團(tuán)體數(shù)量增加了一倍，其中的達(dá)到一定規(guī)模的農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)團(tuán)體數(shù)量是1319個(gè)，平均每月增加4個(gè)。在新疆當(dāng)?shù)毓ど绦姓块T(mén)登記注冊(cè)的農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社[3]共有 543 個(gè)，資產(chǎn)總值達(dá)到32.25億元，其中機(jī)械總量3 萬(wàn)臺(tái)（套），社員1.65萬(wàn)人，大型拖拉機(jī)8345臺(tái)，聯(lián)合收獲機(jī)械1536臺(tái)，配套農(nóng)具 1.6 萬(wàn)臺(tái)（套），當(dāng)年合作社總收入達(dá)到10億元，創(chuàng)建了13個(gè)國(guó)家級(jí)示范社團(tuán)、21個(gè)自治區(qū)級(jí)示范社團(tuán)。

3 新疆農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展影響因素

自然因素對(duì)新疆農(nóng)業(yè)機(jī)械化的影響[4]，地域的遼闊，更加方便大中型機(jī)械在新疆的發(fā)展。天山山脈呈東西走向橫亙?cè)谛陆胁?，該山脈峰巒重疊、氣派雄偉，總長(zhǎng)度達(dá)到2500公里，其中分布在新疆地區(qū)的山脈達(dá)到1700公里長(zhǎng)、250公里寬左右，其它山脈部分分布在國(guó)外境內(nèi)。天山山脈有許多發(fā)展良好的生態(tài)系統(tǒng)，如森林系統(tǒng)、草原和冰川系統(tǒng)，這些發(fā)展良好的生態(tài)系統(tǒng)都是未經(jīng)過(guò)人工雕琢的全自然系統(tǒng)，大山巍峨延綿、冰川水清草秀，是難得的自然系統(tǒng)。在新疆的叢林峻嶺之間，分布著一條條的谷地、盆地，比較有名氣、且婦孺皆知的有哈密盆地、吐魯番盆地、伊利谷地，這些地區(qū)土地肥沃、山清水秀、水草豐茂，為新疆形成了良好的天然山區(qū)草場(chǎng)。

制度因素對(duì)新疆農(nóng)業(yè)機(jī)械化的影響，農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展和其他經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展一樣，它的發(fā)展同樣離不開(kāi)財(cái)政、工商、稅務(wù)、物價(jià)、金融監(jiān)管等政府部門(mén)的協(xié)調(diào)和支持，各級(jí)農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要在農(nóng)機(jī)建設(shè)的補(bǔ)貼、土地登記、稅收貸款等方面給予優(yōu)惠，這些是農(nóng)機(jī)組織發(fā)展的基本條件。具體的說(shuō)，就是在機(jī)械補(bǔ)貼方面，政府多向農(nóng)業(yè)機(jī)械傾斜；在土地征收使用上，給農(nóng)業(yè)方面發(fā)展用地多制造有利條件，比如農(nóng)機(jī)示范園區(qū)建設(shè)、農(nóng)機(jī)實(shí)驗(yàn)教學(xué)用地；在稅收方面，可以降低前期農(nóng)業(yè)發(fā)展的稅率或者施行稅率獎(jiǎng)勵(lì)政策；在金融機(jī)構(gòu)貸款方面，對(duì)于農(nóng)機(jī)使用者，要考慮將農(nóng)業(yè)方面實(shí)物納入到可以擔(dān)保范圍，讓農(nóng)民有地方貸款、有資格貸款、能用到貸款。在融資方面，河南就給我們做了一個(gè)很好的啟示，2009年，河南省農(nóng)機(jī)部門(mén)協(xié)同其它五個(gè)部門(mén)聯(lián)合制定下發(fā)了《關(guān)于扶持農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展的意見(jiàn)》，并在省委牽頭下，與銀行進(jìn)行了對(duì)接，達(dá)成了扶持農(nóng)機(jī)化發(fā)展的框架協(xié)議。

外部因素對(duì)新疆農(nóng)業(yè)機(jī)械化的影響，針對(duì)廣大農(nóng)機(jī)用戶(hù)文化水平和專(zhuān)業(yè)技能普遍偏低的現(xiàn)狀，一方面，要建立農(nóng)業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)制，通過(guò)專(zhuān)家、學(xué)者、專(zhuān)業(yè)性人才的人才培養(yǎng)，為當(dāng)?shù)卦丛床粩嗟妮斔图寄苄腿瞬?，然后培養(yǎng)一批農(nóng)業(yè)推廣人才，定期對(duì)農(nóng)機(jī)用戶(hù)及農(nóng)機(jī)合作組織者進(jìn)行不間斷的培訓(xùn)，提升其理論知識(shí)、操作水平、法律知識(shí)等業(yè)務(wù)素質(zhì)，通過(guò)培訓(xùn)農(nóng)機(jī)合作成員，提升其管理水平、專(zhuān)業(yè)技能，提升農(nóng)機(jī)合作社的核心競(jìng)爭(zhēng)力，加強(qiáng)其做大、做強(qiáng)的品牌意識(shí)。另一方面，農(nóng)機(jī)主管部門(mén)要建立農(nóng)機(jī)工作聯(lián)系機(jī)制，通過(guò)鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)技能人才與農(nóng)機(jī)個(gè)體、合作社開(kāi)展合作服務(wù)，通過(guò)走訪、座談、實(shí)地調(diào)研等形式，幫助農(nóng)機(jī)個(gè)體及合作社搞好前期規(guī)劃、建設(shè)和管理。

4 新疆農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的對(duì)策建議

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策法規(guī)建設(shè)和宏觀調(diào)控，參照現(xiàn)有農(nóng)機(jī)裝備方面的政策法規(guī)，加快行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)立，將農(nóng)機(jī)裝備的發(fā)展、走向設(shè)置成標(biāo)準(zhǔn)化為主、多元化為輔的軌道。加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)、行業(yè)監(jiān)督體系建設(shè)，加強(qiáng)生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)內(nèi)的農(nóng)機(jī)企業(yè)向行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化靠攏，制定作業(yè)質(zhì)量的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，讓農(nóng)機(jī)操作者與農(nóng)機(jī)被服務(wù)者不再因?yàn)榉?wù)內(nèi)容的不同產(chǎn)生隔閡，影響兩者的關(guān)系，建立有效的農(nóng)機(jī)技術(shù)壁壘，讓農(nóng)機(jī)研發(fā)者能夠得到研發(fā)創(chuàng)新所帶來(lái)的收益，為農(nóng)機(jī)產(chǎn)業(yè)健康、穩(wěn)定、可持續(xù)發(fā)展提供良好的社會(huì)環(huán)境[5]。

強(qiáng)化政府引導(dǎo)和市場(chǎng)導(dǎo)向作用，在政府機(jī)制和市場(chǎng)優(yōu)勝劣汰的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境下，完善企業(yè)間的競(jìng)爭(zhēng)標(biāo)準(zhǔn)，扶持一批具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的農(nóng)機(jī)企業(yè)、淘汰合并一批不適合農(nóng)產(chǎn)業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展的農(nóng)機(jī)企業(yè)。在具體運(yùn)行機(jī)制上，以專(zhuān)業(yè)和開(kāi)放性的思路發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化。用市場(chǎng)化的思路誘導(dǎo)其它行業(yè)對(duì)農(nóng)機(jī)行業(yè)的投入，以專(zhuān)業(yè)化的思路提高農(nóng)業(yè)機(jī)械的服務(wù)產(chǎn)業(yè)水平。

積極建立農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營(yíng)服務(wù)組織,新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的集體、個(gè)人等從事農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)者，要充分運(yùn)用中央補(bǔ)貼、地方出資的方式加快自己農(nóng)機(jī)裝備的采購(gòu)、使用、服務(wù)其它經(jīng)濟(jì)組織。政府要利用現(xiàn)階段的大好政策與農(nóng)產(chǎn)業(yè)良好的發(fā)展形式，充分利用目前存在的農(nóng)產(chǎn)品方面的教育、培訓(xùn)、推廣體系，行駛兵團(tuán)的公共服務(wù)只能，大范圍的增加農(nóng)機(jī)裝備使用個(gè)體和組織的數(shù)量，提高農(nóng)機(jī)使用者與農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的交流、溝通程度，提高自身的農(nóng)產(chǎn)品受教育程度，加快傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的轉(zhuǎn)變速度。

積極引導(dǎo)當(dāng)?shù)剞r(nóng)機(jī)裝備使用者提高自身素養(yǎng)，將了解農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)知識(shí)發(fā)展成精通農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)知識(shí)，并引導(dǎo)這批精通農(nóng)機(jī)裝備的農(nóng)戶(hù)、機(jī)構(gòu)向推廣者的身份轉(zhuǎn)變，切實(shí)提高農(nóng)業(yè)機(jī)械經(jīng)營(yíng)服務(wù)的組織。

大力引進(jìn)國(guó)外先進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械，組織農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)的學(xué)者分析國(guó)外先進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備方面的理論知識(shí)，充實(shí)我國(guó)關(guān)于農(nóng)產(chǎn)品的理論知識(shí)，并組織國(guó)內(nèi)學(xué)者和國(guó)外學(xué)者建立一批常態(tài)性的交流協(xié)會(huì)及論壇，通過(guò)國(guó)內(nèi)外大批學(xué)者間的理論碰撞，發(fā)現(xiàn)一些適應(yīng)國(guó)內(nèi)農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的論點(diǎn)，為國(guó)家農(nóng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供理論支撐。

選派國(guó)內(nèi)一批具有實(shí)力的企業(yè)到國(guó)外農(nóng)產(chǎn)品發(fā)達(dá)地區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)觀摩，通過(guò)實(shí)地參觀的形式發(fā)現(xiàn)適合本土的先進(jìn)的大型農(nóng)機(jī)，針對(duì)新疆適宜種植棉花、大棗、哈密瓜等農(nóng)作物，比如可以結(jié)合國(guó)內(nèi)實(shí)際國(guó)情，引進(jìn)一些激光平整土地技術(shù)、電子遙感等高新技術(shù)運(yùn)用到新疆農(nóng)產(chǎn)業(yè)中，增加我省理論知識(shí)和實(shí)際運(yùn)用水平。

[1] 邱慶祿.東北地區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)展及其經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)[D].內(nèi)蒙古農(nóng)業(yè)大學(xué),2011.

[2] 農(nóng)機(jī)全國(guó)主要農(nóng)業(yè)機(jī)械情況(一).寧啟文,胡樂(lè)鳴主編,中國(guó)農(nóng)業(yè)年鑒,中國(guó)農(nóng)業(yè)出版社,2017,328,年鑒.

[3] 新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械志編纂委員會(huì).新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)農(nóng)業(yè)機(jī)械志.新疆人民出版社.2004.

[4] 鄭瑞楠.新疆地區(qū)農(nóng)機(jī)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀及產(chǎn)業(yè)化發(fā)展[D].石河子大學(xué), 2016.

[5] 張開(kāi)倫.扶持發(fā)展農(nóng)機(jī)專(zhuān)業(yè)合作社[J].農(nóng)機(jī)科技推廣,2010[2]:15- 16.

Research on the Countermeasures of Agricultural Mechanization Development in Xinjiang Region

Zhang Xiaopeng

( College of Mechanical, North China University of Water Resources and Electrical Power, Henan Zhengzhou 450045 )

The possession of agricultural machinery and equipment is an important reference for measuring the development of agricultural mechanization in a country or region. Therefore, considering the status of agricultural development in a region, it is only necessary to look at the degree of agricultural mechanization in the region to obtain basic conclusions. Xinjiang has fewer people, geographical factors and human factors are more suitable for the development requirements of agricultural mechanization.

Xinjiang; agricultural mechanization; countermeasures

U461.99

B

1671-7988(2019)09-238-03

U461.99

B

1671-7988(2019)09-238-03

張曉鵬（1989?），男，碩士，主要從事農(nóng)業(yè)機(jī)械化政策研究。

10.16638/j.cnki.1671-7988.2019.09.080