何佳艷

北京市開發(fā)利用可再生能源有了新舉措。日前，北京市發(fā)展改革委、市規(guī)劃自然資源委等8家單位聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進一步加快熱泵系統(tǒng)應(yīng)用推動清潔供暖的實施意見》（簡稱《實施意見》），將熱泵等作為北京清潔能源發(fā)展的重要方向，進行大力推廣。

《實施意見》首次提出，將可再生能源應(yīng)用納入分區(qū)規(guī)劃，要求各區(qū)在新建區(qū)域分區(qū)規(guī)劃中提出可再生能源供暖總量和比重指標(biāo)提出。到2022年，本市新增熱泵系統(tǒng)利用面積2000萬平方米，累計利用面積達到8000萬平方米的發(fā)展目標(biāo)。全市8%左右供熱由熱泵供給，平均每年可減少燃煤、燃氣等化石能源消耗量折合標(biāo)準(zhǔn)煤約100萬噸，減排二氧化碳240萬噸。

未來優(yōu)先考慮

熱泵系統(tǒng)應(yīng)用

熱泵系統(tǒng)是以電能為動力的節(jié)能環(huán)保技術(shù)，它能把蘊藏于地表的淺層地?zé)崮?、再生水余熱等低品位熱源，采集提取后轉(zhuǎn)化為高品位熱能，是對燃煤、燃氣等常規(guī)能源的有效替代和補充。

目前可利用的地?zé)豳Y源主要包括：天然出露的溫泉、通過熱泵技術(shù)開采利用的淺層地?zé)崮?、通過人工鉆井直接開采利用的地?zé)崃黧w以及干熱巖中的地?zé)豳Y源。

《實施意見》表示，加快熱泵系統(tǒng)應(yīng)用，將大幅提升可再生能源利用規(guī)模，有利于推動由天然氣、外調(diào)電為主的清潔能源結(jié)構(gòu)向低碳能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。同時對城市供熱而言，也有利于推動由集中式城市熱網(wǎng)為主的傳統(tǒng)運行方式，向分布式與集中式相結(jié)合的新型運行方式轉(zhuǎn)變，提高城市能源系統(tǒng)的安全性、靈活性和智能化水平。

《實施意見》對熱泵發(fā)展提出了明確預(yù)期。

第一階段：到2020年，本市新增熱泵系統(tǒng)利用面積1000萬平方米，累計利用面積達到7000萬平方米，熱泵系統(tǒng)利用規(guī)模穩(wěn)步增長，清潔供暖結(jié)構(gòu)更加優(yōu)化。

第二階段：到2022年，本市新增熱泵系統(tǒng)利用面積2000萬平方米，累計利用面積達到8000萬平方米，占全市供熱面積的比重達到8%左右，熱泵系統(tǒng)應(yīng)用水平得到顯著提升。

據(jù)測算，屆時每年可減少燃氣、煤炭等化石能源消耗量折合標(biāo)準(zhǔn)煤約100萬噸，減排二氧化碳240萬噸。

如何實現(xiàn)這一目標(biāo)？

《實施意見》首次提出研究將可再生能源應(yīng)用納入分區(qū)規(guī)劃，在分區(qū)規(guī)劃中將把可再生能源供暖總量和比重指標(biāo)作為能源供熱基礎(chǔ)設(shè)施的重要內(nèi)容。未來，在能源基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)中，將優(yōu)先考慮熱泵系統(tǒng)應(yīng)用，推進綠色智慧高效轉(zhuǎn)型。

除了首次將可再生能源納入分區(qū)規(guī)劃之外，《實施意見》還明確了北京城市副中心，北京大興國際機場及臨空經(jīng)濟區(qū)等新建區(qū)域可再生能源發(fā)展目標(biāo)，到2022年新增熱泵供暖利用面積750萬平方米左右。在大興、順義、昌平、房山等區(qū)域，結(jié)合新城規(guī)劃，到2022年，新增熱泵供暖利用面積400萬平方米左右。此外，還將加強在門頭溝、平谷、懷柔、密云、延慶等農(nóng)村地區(qū)推廣熱泵系統(tǒng)應(yīng)用，大力支持熱泵系統(tǒng)在美麗鄉(xiāng)村建設(shè)中的應(yīng)用，進一步提高農(nóng)村地區(qū)清潔供暖水平，到2022年，新增熱泵供暖利用面積150萬平方米左右。

將加大補貼、簡化流程

“我們將加大對熱泵項目的政策支持力度，進一步加大資金補貼，簡化審批流程”，北京市發(fā)展改革委相關(guān)負責(zé)人表示，要重點加強民用建筑、燃煤替代等清潔供熱重點領(lǐng)域的資金支持，對新建、改擴建熱泵系統(tǒng)、余熱熱泵系統(tǒng)項目熱源和一次管網(wǎng)投資的，將給予30%的資金支持。

而對既有燃煤、燃油供暖鍋爐實施熱泵系統(tǒng)改造的，以整村實施的農(nóng)村地區(qū)煤改淺層地源熱泵項目，以社區(qū)統(tǒng)一實施的城鎮(zhèn)地區(qū)煤改淺層地源熱泵項目，補貼力度更大，將按照工程建設(shè)投資的50%進行資金支持。對地?zé)崮芄┡到y(tǒng)熱源及一次管網(wǎng)投資，也將給予50%的資金支持。

此外，依據(jù)本市政府投資項目管理有關(guān)規(guī)定，對項目進行分級、分類管理，優(yōu)化審批流程、簡化審批程序。對于申請30%市政府固定資產(chǎn)投資支持的熱泵系統(tǒng)項目，由所在區(qū)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)，市發(fā)展改革委審批資金申請報告;對于申請50%及以上市政府固定資產(chǎn)投資支持的項目，由市發(fā)展改革委審批項目建議書（代可行性研究報告）;新建主體項目核準(zhǔn)或備案文件中明確配套采用熱泵系統(tǒng)供暖的，不再單獨辦理熱泵項目核準(zhǔn)手續(xù)，市發(fā)展改革委直接審批資金申請報告;對于由項目建設(shè)單位利用自有資金建設(shè)，不申請市政府固定資產(chǎn)投資支持的熱泵、地?zé)犴椖?，由區(qū)發(fā)展改革部門核準(zhǔn)。

為加強事后監(jiān)管，保障熱泵項目高質(zhì)量發(fā)展，《實施意見》同時表示，申請市政府固定資產(chǎn)投資支持的熱泵項目，必須安裝在線監(jiān)控監(jiān)測系統(tǒng)，北京市發(fā)改委將委托專業(yè)機構(gòu)對數(shù)據(jù)進行分析，提高項目事中事后管理水平，對不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的項目將進行公示。