鄭旭

查處并撕開縱容、豢養(yǎng)、庇護(hù)黑惡勢力的“官傘”“警傘”“庸傘”及其關(guān)系網(wǎng)，這是奪取掃黑除惡專項斗爭勝利的必由之路，也是民心所向。

根據(jù)《全國掃黑除惡專項斗爭督導(dǎo)工作方案》要求，4月上旬，中央掃黑除惡督導(dǎo)組進(jìn)駐天津、吉林、浙江、安徽、江西、湖南、廣西、海南、貴州、云南、新疆等11個省份和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)并開展督導(dǎo)。這標(biāo)志著中央掃黑除惡第二輪督導(dǎo)工作已全面啟動。

據(jù)《民生周刊》記者了解：今年是掃黑除惡專項斗爭首戰(zhàn)告捷、再掀新一輪強(qiáng)大攻勢的“轉(zhuǎn)段之年”，也是黑惡勢力企圖隱身變色、躲避鋒芒的“蟄伏之年”，還是掃黑除惡難度累積、瓶頸顯現(xiàn)的“攻堅之年”。此輪督導(dǎo)工作旨在受理涉黑涉惡舉報線索，廣泛動員發(fā)動群眾，較真碰硬扎實開展督導(dǎo)，緊督黑惡勢力“保護(hù)傘”，為精準(zhǔn)打擊人民群眾最深惡痛絕的各類黑惡勢力違法犯罪提供有力支持。

“保護(hù)傘”主要是指國家公職人員利用手中權(quán)力，參與涉黑涉惡違法犯罪，或包庇、縱容黑惡犯罪、有案不立、立案不查、查案不力，為黑惡勢力違法犯罪提供便利條件，幫助黑惡勢力逃避懲處等行為。

《民生周刊》記者梳理發(fā)現(xiàn)，2018年以來，上述地區(qū)查處了一大批以“官傘”“警傘”“庸傘”為主要特征的黑惡勢力“保護(hù)傘”，取得了掃黑除惡拔“傘”的階段性勝利，為推動專項斗爭向縱深發(fā)展提供了強(qiáng)有力保障。

盡管如此，此前有評論指出：有的地方對涉黑涉惡案件查得不深、打得不透，沒有觸及“保護(hù)傘”;有的地方對黑惡勢力違法犯罪的嚴(yán)峻性、復(fù)雜性認(rèn)識不足，存在見好就收的想法，沒有在深挖細(xì)查“保護(hù)傘”上下功夫;有的地方怕“燈下黑”問題被查處以后影響形象和政績，一定程度上對“保護(hù)傘”不愿查、不敢查。

按照中央部署，掃黑除惡督導(dǎo)組進(jìn)駐第二輪督導(dǎo)地區(qū)后，重點(diǎn)督導(dǎo)未立案查處“保護(hù)傘”的黑社會性質(zhì)組織案件，督查是否實現(xiàn)掃黑除惡與“打傘”“破網(wǎng)”同步推進(jìn)，是否落實政法機(jī)關(guān)和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)線索快速移送、反饋機(jī)制，是否分層分類制定打擊“保護(hù)傘”對策，深挖徹查各類“保護(hù)傘”。

“黑社會”頭目受正處級官員提攜

2018年10月，中央紀(jì)委國家監(jiān)委公開曝光了5個涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”的典型案例，其中一個案例，為廣西壯族自治區(qū)永?？h政協(xié)原正處級干部劉永祥充當(dāng)黑惡勢力“官傘”。

中央紀(jì)委國家監(jiān)委指出：2006年至2016年，時任永福縣政協(xié)主席的劉永祥長期與該縣涉黑犯罪團(tuán)伙首要分子李佳及其成員保持密切聯(lián)系，并利用其職務(wù)上的便利，在當(dāng)選政協(xié)委員、協(xié)調(diào)工程項目等方面為李佳等人謀取利益，收受李佳39.15萬元;出資入股李佳經(jīng)營的安棉采石場，并獲利40.65萬元;接受李佳請托，為因涉嫌犯罪被羈押的李佳涉黑犯罪團(tuán)伙骨干成員向司法機(jī)關(guān)打招呼，辦理了取保候?qū)徥掷m(xù)。

據(jù)《民生周刊》記者了解，永福縣涉黑犯罪團(tuán)伙首要分子李佳一案系“掃黑除惡”專項斗爭開展以來，廣西告破的第一大案。作為撐在李佳頭頂?shù)摹肮賯恪保瑫r任永?？h政協(xié)主席的劉永祥起初并未“浮出水面”，而是在李佳到案后，案件專案組通過深挖細(xì)揪才讓劉永祥現(xiàn)出原形的。

據(jù)消息人士透露，早在2006年李佳就通過他人結(jié)識劉永祥，之后為了拉攏劉永祥，李佳不僅逢年過節(jié)給其送禮、送錢，還不加遮掩地送其干股。

為使自己在黑道的日子過得更加長久，李佳開始瞄準(zhǔn)官路并加速奔走，正處級官員劉永祥則成了提攜者。2013年永?？h政協(xié)換屆之前，李佳找到了劉永祥，表示想當(dāng)政協(xié)委員，劉永祥非但沒有拒絕，還利用職務(wù)之便幫李佳順利地實現(xiàn)了這一愿望。

2014年，李佳開設(shè)賭場被公安機(jī)關(guān)拘留并辦理取保候?qū)?，因為?dāng)時有劉替其說情，所以李佳沒有受到處分。直到2016年，永福縣政協(xié)再次換屆時，因為開設(shè)賭場事件，李佳才被清理出了政協(xié)隊伍。

省會公安局領(lǐng)導(dǎo)縱容黑惡勢力

除了嚴(yán)懲充當(dāng)黑惡勢力的“官傘”，為進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，形成有力震懾，加強(qiáng)警示教育，去年至今，海南、江西、浙江、安徽等上述地區(qū)通報了多起政法干警為黑惡勢力撐開“警傘”的案例。

以海南為例，在對文昌市抱羅鎮(zhèn)轄區(qū)一起特大賭場進(jìn)行查處工作時，當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委敏銳地發(fā)現(xiàn)了市公安局原政委黃某某有“保護(hù)傘”嫌疑。對此，當(dāng)?shù)丶o(jì)委監(jiān)委迅速成立專案組，充分謀劃，于2018年12月26日對黃某某采取異地留置措施，通過召開全市公安系統(tǒng)黨員干部警示教育動員大會，利用“高壓震懾+政策感召”的方式，使16名公安干警先后主動投案自首，這個特大賭場背后的“警傘”被掀倒。

今年1月，江西省紀(jì)委監(jiān)委網(wǎng)站公布了上饒市公安局原黨委委員，信州區(qū)原副區(qū)長，市公安局信州分局原黨委書記、局長祝少敏因嚴(yán)重違紀(jì)違法被開除黨籍和公職的消息。

消息顯示，祝少敏身為公安機(jī)關(guān)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部，與社會人員結(jié)成利益同盟，大肆收受財物，充當(dāng)不法分子“保護(hù)傘”，將公權(quán)力淪為謀取私利的工具，其行為嚴(yán)重?fù)p害了公安機(jī)關(guān)形象，破壞了當(dāng)?shù)卣Ｉ鐣刃?，且在黨的十八大后不收斂、不收手，性質(zhì)惡劣，情節(jié)嚴(yán)重，應(yīng)予嚴(yán)肅處理。

在浙江，2018年7月以來，該省紀(jì)委監(jiān)委成立專案組，依紀(jì)依法查辦杭州市濱江區(qū)以虞關(guān)榮為首的黑社會性質(zhì)組織案件背后的腐敗和“保護(hù)傘”問題，對多名涉案的黨員領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了紀(jì)律審查和監(jiān)察調(diào)查，并依法采取了留置措施。

經(jīng)查：杭州市公安局原黨委副書記朱偉靜違反政治紀(jì)律和政治規(guī)矩、中央八項規(guī)定精神、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、生活紀(jì)律，涉嫌縱容黑社會性質(zhì)組織罪、徇私枉法罪、受賄罪;浙江省公安廳治安監(jiān)督管理總隊原總隊長阮文廣違反中央八項規(guī)定精神、組織紀(jì)律、工作紀(jì)律，涉嫌包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪、受賄罪。

在安徽，3月27日上午，由安徽省亳州市譙城區(qū)人民檢察院依法提起公訴的亳州市利辛縣公安局原副局長孫亞峰涉嫌受賄、包疪、縱容黑社會性質(zhì)組織案一審宣判。

法院一審以包庇、縱容黑社會性質(zhì)組織罪、受賄罪判處孫亞峰有期徒刑六年三個月，并處罰金人民幣20萬元;追繳的違法所得，依法上繳國庫。而據(jù)《民生周刊》記者了解，該案系亳州市首例涉黑“保護(hù)傘”案件。

履職不力助長黑勢力蔓延坐大

除了利用職權(quán)為黑惡勢力從事違法犯罪活動提供便利，謀取巨額利益的“官傘”，以及庇護(hù)縱容涉黑涉惡活動，為黑惡勢力說情打招呼，甚至收錢抹案，幫助黑惡勢力逃避刑事打擊的“警傘”，在一些地方還有個別黨政領(lǐng)導(dǎo)干部，在掃黑除惡專項斗爭中，存在履行職責(zé)不力、失職瀆職行為，客觀上成為助長黑惡勢力蔓延坐大的“庸傘”。

日前，由云南省個舊市檢察院提起公訴的劉某涉嫌濫用職權(quán)、受賄、挪用公款一案，法院開庭審理。該案系該院受理的首起為黑社會性質(zhì)組織充當(dāng)“保護(hù)傘”案件。

檢察機(jī)關(guān)指控，被告人劉某在先后擔(dān)任金平縣國土資源局局長、縣政府辦公室主任期間，明知該縣三家寨采石場實際控制人劉某榮（已判刑）等人在金平縣到處打殺，仍與其交往頻繁，關(guān)系密切，濫用職權(quán)，違規(guī)為以劉某榮為首的黑社會性質(zhì)組織非法經(jīng)營的三家寨采石場謀利，充當(dāng)“保護(hù)傘”。

另據(jù)天津市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)消息：因該市寶坻區(qū)大口屯鎮(zhèn)黨委副書記王文生等人履職不力，對惡勢力團(tuán)伙主犯吳建濤及其成員操縱選舉、串通投標(biāo)、侵吞集體財產(chǎn)等違法犯罪行為變相縱容，導(dǎo)致大量集體財產(chǎn)流失，嚴(yán)重擾亂社會秩序，分別給予王文生等3人黨內(nèi)嚴(yán)重警告、政務(wù)降級、留黨察看一年處分。

“樹德務(wù)滋，除惡務(wù)本?！庇性u論認(rèn)為，掃黑除惡要想“務(wù)盡”，關(guān)鍵在于徹底鏟除黑惡勢力賴以生存的土壤，查處并撕開縱容、豢養(yǎng)、庇護(hù)黑惡勢力的“官傘”“警傘”“庸傘”及其關(guān)系網(wǎng)，這是奪取這場專項斗爭勝利的必由之路，也是民心所向。

評論指出，如果不把各類“保護(hù)傘”連根拔起、掃除干凈，一些暫時蟄伏、逃竄避風(fēng)的黑惡勢力就有可能死灰復(fù)燃，一些新的黑惡勢力就有可能在“保護(hù)傘”創(chuàng)造的溫床中滋生壯大，掃黑除惡專項斗爭已經(jīng)取得的成果就會付之東流，造成前功盡棄。